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1、在市政府一届十一次全体（扩大）会议上的讲话这次全体会议的主要任务是，认真总结分析今年前四个月的经济发展形势，安排部署下一步的主要工作，动员全市上下围绕省委、省政府提出的抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的总体要求，按照市委、市政府年初确定的目标任务，强化措施，攻坚克难，扎实工作，努力保持住去年以来我市经济快速健康发展的良好势头。下面，我就做好今年的经济工作讲两点意见。 一、关于前四个月的经济形势 综观*-4月份的经济形势，可以用两句话来概括。 第一句话，总体态势平稳，应当保持自信。 今年一季度，全市实现生产总值*.*亿元，比上年同期增长*%，在去年高增长的基础上增速有所减缓，但仍保持两位数的增长，高
2、于全国和全省平均水平。经济运行的态势总体呈现出快速、平稳的特点，具体表现在： 一是工业经济平稳增长。*4月份，规模以上工业实现增加值*.*亿元，比上年同期增长*.*%，增速比一季度提高*.*个百分点，工业经济效益综合指数达*.*%。工业新产品开发力度加大，实现新产品产值比上年同期增长*.*倍;工业产品出口增势明显，实现出口交货值*.*亿元，比上年同期增长*.*%；产销衔接良好，产销率为*.*%。 二是固定资产投资稳步回升。今年头两个月，我市投资出现负增长，3月份以来，随着一批重点项目的强力推动以及一批新项目的陆续开工，全市投资呈现出稳步回升的态势。*-4月份，固定资产投资*.*亿元，增长*.*
3、%，较*-2月份和一季度分别回升了*.*个百分点和*.*个百分点。交通运输业、制造业投资增长较快，交通运输业投资增长*倍多，制造业投资增长*.*%。房地产开发投资增速回落，全市房地产开发投资*.*亿元，增长*.*%，比一季度回落*.*个百分点。重点击查看本资料原创网站更多文章大项目建设取得进展，全市列入省政府考核的*个“*”行动计划项目完成投资*.*亿元，占全年投资计划的*.*%，完成计划进度在全省*个市中居第五位。 三是消费市场和旅游业保持较快增长。*-4月份，社会消费品零售总额*.*亿元，增长*.*%，其中城市增长*.*%，农村增长*.*%。全市接待旅游人数*.*万人次，实现旅游总收入*.
4、*亿元，分别增长*.*%和*.*%。 四是外贸外资形势较好。*-4月份，完成进出口总额*万美元，增长*.*%，其中出口*万美元，增长*.*%，进口*万美元，增长*倍。全市实际利用外资*.*万美元，增长*.*%，其中外商直接投资*.*万美元。这次徽商大会上，我市共签约*个项目，投资额近百亿人民币。 五是财政金融运行平稳。*-4月份，实现财政总收入*.*亿元，比上年同期增收*万元，增长*.*%，其中一般预算收入*.*亿元，增长*.*%。财政收入比亳州市多*万元，略低于黄山市。4月末，全市金融机构存款余额*亿元，比年初增加*.*亿元，其中城乡居民储蓄存款余额*.*亿元，比年初增加*.*亿元；金融机构
5、贷款余额*.*亿元，比年初增加了*.*亿元。 六是城乡居民收入增长较快。*-4月份，城镇居民人均可支配收入*元，增长*.*%。一季度，农民人均现金收入*元，增长*.*%。 第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。 一是经济发展速度不快。池州经济总量太小，仍居全省末位，近几年gdp年平均增长率虽比过去要高，但还是低于铜陵、马鞍山、合肥等市。今年一季度，全市gdp增幅比上年同期回落*个百分点，居全省位次也由上年同期的第*位下滑到第*位。财政收入增幅也呈逐月下滑之势，*4月份增长*.*%，比一季度回落*.*个百分点，增幅比全省平均水平低*.*个百分点，在全省*个市中由一季度的第*名下滑到第*名。二是经
6、济增长质量不高。虽然我们招商引资引进项目较多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。*4月份，招商引资到位资金，除利用外资增长*.*%外，引进省外资金和市外资金分别比上年同期下降*.*%和*.*%；固定资产投资虽然渐趋正常，但增幅同比回落*.*个百分点，是近*年来最低水平；规模以上工业增加值增幅回落*.*个百分点，是近*年来最低水平，且指标回落的幅度均大于全省平均水平。 三是企业效益出现下滑。*4月份，规模以上工业经济效益综合指数同比下降*个百分点；企业利润仅*万元，同比下降*.*%；企业亏损面*%，同比扩大*个百分点，亏损企业亏损额增长*
7、.*%。 从上面数据分析中，可以清晰地看到我们的差距，感受到巨大的压力。面对困难和问题，全市上下必须进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，以只争朝夕的精神、敢于挑战的勇气和求真务实的作风，攻坚克难，努力工作，切实保持住我市经济发展的良好势头。 二、关于下一步的主要工作（一）举全力发展工业经济。今年*-4月份，规模以上工业增加值仅增长*.*%，同比下降*.*个百分点，这是当前我市经济增长乏力的主要原因。如何扭转不利局面，当务之急，一是要加强工业经济运行监控，对有市场、有效益的企业，强化煤、电、油、运及资金等重要生产要素的协调，确保其满负荷生产；对停产或半停产企业，各县区要逐户开展调查研究，分析原因
8、，提出对策和措施，协调解决生产经营中存在的问题，帮助停产企业恢复生产，促使生产下降的企业增产或少下降。二要抓好扭亏增盈，提高工业经济运行质量和效益。要加强对扭亏增盈工作的指导和监督，对重点盈利大户，采取缓交所得税、加大出口退税力度等激励措施，促使多盈利；对亏损大户、微亏户、长期亏损户实施分类指导；对产品有市场、扭亏有望的微亏户，在引导银行信贷、重要生产资料协调等方面予以支持，帮助其扭亏为盈；对长期亏损、产品无销路、难以搞活、扭亏无望的企业，要盘活有效资产，采取改组、兼并、出售等形式或者依法破产，消灭亏损源。三要制定预案，确保电力平稳迎峰度夏。市发改委要加强与供电部门的协调，制定拉限电序位表和多
9、种迎峰度夏用电预案，落实多项错峰避峰措施，确保重点用电需求，尽可能地优先保证产品有市场、有效益的重点工业企业用电。 （二）千方百计加大投入，推进项目建设。当前，要以“*”行动计划为抓手，大力实施项目带动战略。一是加快推进重大项目建设。对列入“*”行动计划的续建项目，要加快建设进度。近期要重点推进合铜黄高速、沿江高速、九华山旅游配套基础设施建设工程（包括清溪河环境综合治理项目、城市路网工程、*国道池州市城区绕城公路工程）、垃圾处理场、九华山环境综合治理工程、九华山地藏大铜像工程、沃尔特大酒店、杏花村复建工程等重大基础设施和旅游项目建设。同时要加快推进电厂一期、池州有色公司*万吨富氧炼铅扩规项目和
10、*万吨电锌、国风集团超细碳酸钙粉等工业项目建设。对列入今年内新开工项目和预备开工项目，要尽早开工建设，重点要推进铜九铁路池州段、安景高速池州段、海螺三期、齐山平天湖综合开发、清溪污水处理、禄思伟耐火材料、池州有色二期*万吨铅（亚行贷款项目）、华泰硝酸技改扩规及热能开发等工程建设，保证即期投资增长。二是加大项目前期工作力度。要进一步加大“跑省跑部”力度，对需国家审批、核准的前期工作项目，特别是九华发电二期、池州微电子产业园、池州长江公、铁路大桥、东至吉阳核电、九华山旅游机场等项目，要派专人到国家有关部门衔接，争取早日完成审核手续并开工建设。三是想方设法落实项目建设用地。土地已成为当前我市项目建设
11、的“瓶颈”之一。各地各有关部门要在国家法律法规和土地政策许可范围内，加快已征用存量土地的供地进度，保证“*”行动计划和国债项目等重点项目建设用地。对已下达的治理整顿期间急需用地的建设项目计划，有关部门要抓紧用地审批，将用地指标尽快落实到具体项目。各县区要进一步做好存量土地的节约利用工作，整合土地资源，充分利用闲置土地，提高土地使用效率。 （三）狠抓招商引资，尽快扭转下滑势头。一是要全面落实招商责任，改进方式方法，优化工作机制。对签约项目，要加强跟踪服务，促进资金到位和开工建设；对在建项目，要及时解决建设过程中遇到的困难和问题，帮助尽快投产达效；对建成项目，要强化服务措施，使企业做大做强，促成增
12、资扩股。二是要发挥企业招商主体作用，把企业推向招商第一线，积极引导企业参与招商引资，千方百计为企业招商引资创造条件，提供便利，努力形成企业招商与政府促进良性互动的新格局。同时，各企业要舍得拿出最好的资产、项目和产品，积极与国内外大企业、大集团搞好对接，敢于让别人参股、控股，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，在招商引资中不断发展，实现做大做强。三是要抓好园区招商。进一步加大资金投入，加快园区道路、管网、给排水等基础设施建设，不断提高园区的承载力和对项目的吸引力。同时，必须注重提高招商质量，抬高招商门槛，变招商为选商，变引资为选资。可视不同情况设置投资强度门槛，合理确定土地的投资密度，不断
13、提高土地的集约利用程度，积极鼓励外来投资者增资扩股，扩大生产规模，实现招商增资。要根据环保要求设置投资绿色门槛，实施“绿色招商”。针对当前土地供给十分紧张的状况，开发区和工业园区要加大对园区招商项目的清理，对两年内没有任何进展的项目坚决收回土地，着力提高土地利用率。四是要将“*”行动计划池州工程中尚未确定投资主体的前期工作项目作为招商引资的重点推介项目，并抓住国家逐步放开公益性事业及基础设施项目对外开放的机遇，策划和编报一批重大的公益事业和基础设施项目，探索民间资本进入渠道，在新一轮招商引资中赢得先机。同时要积极做好招商引资项目储备工作。 （四）切实抓好农业农村工作。今年市委、市政府研究制定了
14、在提高我市农业综合生产能力、推进农业结构战略性调整方面具有牵动性、全局性的*项实事，共涉及*多个项目，总投资近*亿元。各级各部门要精心组织实施。一要切实抓好当前农业生产。认真落实中央和省鼓励粮食生产的各项政策措施，引导农民发展粮食生产，稳定面积，提高单产，确保粮食增产、农民增收。要把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，发展规模生产基地，形成带动当地农村经济发展的支柱产业，今年要在皖南土鸡、秋浦花鳜上取得突破。二要加快培育龙头企业。要切实加强扶持引导，尽快培育一批年营销收入*万元以上、有一定牵动力的龙头企业群体
15、，力争使已经入围的*家企业获得省级龙头企业认证。这里要注意两个问题，一方面要发挥农业产业化扶持资金的引导作用。政府今年安排的*万元产业化发展资金，要集中扶持规模较大、牵动力较强的龙头企业，发挥财政资金的杠杆作用。另一方面要加大农业招商引资力度。要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间优化重组，扩大企业规模，提高竞争能力。要组织参加好下半年的上海农展会等各类农业展示展销活动，帮助企业开拓市场。继续扶持发展好各类合作经济组织、专业协会，提高农民组织化程度。三要认真组织实施农村劳动力培训“阳光工程”，完成全市*人职业技能培训任务，确保*%受训人员顺利向二、三产业转移。四要抓好城区蔬菜基地建设。去年城区蔬菜基地建设已开始起步，今年要在去年基础上加强配套基础设施建设，抓好新品种引进推广和对农民的技术培训和服务指导，引导农户发展设施农业，促进无公害农产品技术推广和蔬菜ipm项目建设，加强合作社组建培育，提高蔬菜种植质量和效益。 这里要着重强调的是，汛期已经来临，防汛抗旱工作必须提上重要日程，市里已调整充实了防汛抗旱领导机构，近期在池州日报上公布了市级领导分工及*处重要防洪工程防汛责任人名单，接受社会监督。各地各有关部门要进一步强化责任意识，落实防汛工作责任制，防汛责任人要及时上岗到位，及早开展汛前检查，抓紧处理险情隐患，积极筹措防汛资金，筹备防汛抢险物料，着力抓好重点部位、薄弱环节的
