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1、学习贯彻党支部工作条例 应着重把握的几个问题 南京政治学院 俞宝珠,中国共产党军队支部工作条例 中央军委 2005年12月,关于支部工作的条例（草案） 总政治部 1948年10月,中国人民解放军连队支部工作条例（草案） 总政治部 1949年12月,党支部工作条例学习辅导,颁布实施条例的意义,我军党的制度建设的又一重大成果,加强军队基层党组织先进性建设的重大举措,推进军队基层党组织工作科学化、制度化、规范化的实际步骤,实现军队基层全面、协调、可持续发展的根本保证,党支部工作条例学习辅导,党的建设主要包括思想建设、组织建设和作风建设，制度建设贯穿其中。,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性
2、。 江泽民文选第三卷第288页,贯彻“三个代表”重要思想，“核心在坚持党的先进性”。 党的十六大报告,党支部工作条例学习辅导,军队贯彻科学发展观，最终要落实到提高部队战斗力，落实到推进基层的建设和发展上。 :在全军基层建设座谈会上讲话(2005.11.),党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,三、明确一条主线加强基层组织先进性建设,四、围绕一个根本正确贯彻民主集中制原则,五、抓住一个关键不断强化党支部书记素质,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,必须把坚持党对军队绝对领导作为我
3、军建设和发展的首要问题，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的含糊和动摇。 胡锦涛,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,（一）党支部是实现党对军队绝对领导的组织根基,（二）“支部建在连上”是我军永远不可动摇的原则,（三）党支部工作条例是“支部建在连上”原则具体化,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例学习辅导,三大组织制度,党委制度,政治委员制度,政治机关制度,党章：党的领导主要是政治、思想和组织的领导。,思想领导,政治领导,组织领导,党的路线方针政策 和各项重大决策,马克思列宁主义 毛泽东思想和创新理论,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党
4、对军队的绝对领导,党 委 制 度,政治委员制度,政治机关制度,基层党支部制度,基层指导员制度,党支部委员分工制度,组织委员 宣传委员 纪检委员,保卫委员 青年委员 群工委员,三大组织制度体系,党 委 制 度,基层党支部制度,支部委员分工,政治机关各业务部门分工,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。,军队政治工作条例第八条：,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部是党在军队的组织根基，是实现党对军队绝对领导的前沿阵地。,毛泽东： 两年前，我们在国民党军中的组织，完全
5、没有抓住士兵，即在叶挺部也还是每团只有一个支部，故经不起严重的考验。,红军所以艰难奋战而不溃散，“支部建在连上”是一个重要原因。,“支部建在连上”是由党对军队的绝对领导所决定 “支部建在连上”反映了人民军队建设的基本规律,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,胡主席在军委民主生活会指出： 加强基层建设，最重要的是加强党支部建设。“支部建在连上” 是我军的优良传统，也是我们的重要政治优势。,全军基层建设座谈会强调： 要结合基层实际，深入抓好“支部建在连上”的优良传统教育。,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,党支部工作条例第三条： 军队的连队
6、及相当的基层单位和各级机关，凡有正式党员三人以上的，都应当设立党支部。,条例中的每一项规定，都体现着“支部建在连上”原则的具体内容，蕴涵着党对军队绝对领导的本质要求。,党支部工作条例学习辅导,一、把握一个灵魂坚持党对军队的绝对领导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,（一）军队中党支部组织的主要类型,（二）区分不同类型党支部的基本依据,（三）正确处理党支部与本单位行政负责人的关系,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,“晓明，你们连队改选过党支部啦？”,“上个礼拜就改选过了。”,“这一回可是支部成员啦？”,“不，被差额 掉了，还是党小组长。
7、”,支部成员,支部委员,？,党 委,党的委员会,党 支 部,党的支部委员会,？,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,案例：,党支部：,社会（军队）基本行政单位中全体党员的有机结合体，是党的领导者（领导机关）与被领导者的统一体。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部组织结构图解,最少3名 正式党员,支部党员大会,最少3人,支部委员会,领导机关,常设领导机关,最少7名 正式党员,政工条例第39条：正式党员少的支部可以建立三人支部委员会或只设书记、副书记。,党 支 部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部
8、工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党章第十条规定： “党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。”,党支部的领导机关是支部党员大会和它所选举产生的支部委员会。,连队支部连队、舰艇、飞行大队、学员队等单位,科室支部教研室、科研室、技术室、医疗（科 ） 室、军代表（室）处,机关支部全军和武警部队的各级机关,预备役连队支部预备役部队连及相当的基层单位,离退休干部支部军队管理的离退休干部中,临时支部独立执行任务的临时单位,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部所在行政单位的不同特点:,一是各单位所承担的任务不同,二是各单位人员构
9、成状况不同,三是各单位组织领导体制不同,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,连队、科室：相对独立的局部性工作，具体组织实施,机 关：全局性、领导性工作，决策、检查、指导,党章第三十二条: 各级党和国家机关中党的基层组织,“不领导本单位的业务工作。”,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第二十条： “机关党支部不领导本机关（部门）的业务工作。”,连队支部党员大会“讨论和决本单位的重大问题”,科室支部党员大会 “讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题”，“审议本单位建设规划”,连 队：以战士为主体,机关、科室：以干部为主体,机
10、关：军、政、后、装军官,科室：专业技术干部,连 队：党支部统一的集体领导下的军政首长分工负责制,机关、 科室：单一行政领导人负责制,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十七条：科室党支部委员会履行“对人员的任免、调配、培训、奖惩、军衔和职级调整等重要事项提出建议”的职责。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十条 ：连队党支部委员会 “讨论和决定骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、军衔和职级晋升；士官选取，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；奖励和处分事项。”,党支部工作条例第二十三条：机关党支部委
11、员会履行 “配合上级对机关干部进行考核，对机关人员的奖惩提出建议。”,1、连队党支部与军政主官之间的关系,党支部工作条例第十八条： 军政首长必须服从党支部的领导，执行党支部的决议，积极履行职责，密切合作，相互支持。,“软关系” ,以感情为基础,“硬关系”,以法规为依据,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第七条： 连队党支部“是各该单位统一领导和团结的核心” 。,党支部应当支持军政,首长独立负责地开展工作。,政工条例第六十三条:,政治指导员与同级军事主官同为本单位的首长，在上级首长、政治机关和党支部的领导下，对本单位的各项工作共同负责。,基层各项工作,
12、军事主官,政治主官,副职,协助,党支部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,分工是相对的：,各自有主要职责； 对分管的工作提出实施意见； 具体组织实施职责范围内的工作。,合作是绝对的：,各项命令共同签署； 完成重大任务协同对方组织指挥； 提出实施意见后主动与对方商量；,各自职责范围内的工作情况经常向对方通气。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,某一主官“提出实施意见后主动与对 方商量”时，如果出现分歧怎么办？,问题：,政治委员在工作中应与军事主官互相支持，密切合作。在原则问
13、题上不能取得一致意见时，应提交党的委员会讨论决定，或请示上级解决；紧急情况下，属于军事工作方面的问题由军事主官决定，属于政治工作方面的问题由政治委员决定，但都必须对党的委员会和上级负责，事后报告，接受检查。,政工条例第五十八条:,政治指导员与本单位军事主官在工作中的关系，参照本条例第五十八条的规定执行。,政工条例第六十六条：,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,在原则问题上不能取得一致意见时,正常情况,紧急情况,应提交党支部委员会讨论决定，或请示上级解决。,按职责临机处置。,在非原则性问题上发生分歧时，尊重主管一方意见。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分
14、军队党支部不同类型,2、科室党支部与行政负责人之间的关系,首先，在思想政治建设方面必须服从,其次，在业务建设方面要注意尊重和商量,再次，在日常工作中要支持、监督和协助,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十四条： 科室党支部“是各该单位政治领导和团结的核心”。,支部党员大会“讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题”,“支部委员会成员应当注重从政治上思考和处理问题，把握本单位建设的正确方向”。,党支部工作条例第十八条： 行政负责人应当服从党支部的决议并组织实施。,党支部工作条例第十八条： 讨论本单位业务建设方面的重要事项，由行政负责人先提出方案，党支
15、部进行审议并作出同意或者修正的决议，行政负责人根据党支部的决议完善方案；如党支部与行政负责人的意见出现重大分歧，应当向上级报告，请求裁决。,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例第十七条：,“支持和监督行政负责人正确行使职权”,“协助行政负责人改善本单位的物质文化生活”,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,3、机关党支部与行政负责人之间的关系,“负责本机关（部门）党的工作，协助行政负责人完成任务。”,“支持和监督行政负责人正确行使职权”。,党支部工作条例第二十三条：,党支部工作条例第二十二条：,机关支部党员大会 “听取本机关（
16、部门）行政负责人的主要工作情况通报。”,“党支部应当向行政负责人反映情况，提出改进工作的建议。”,党支部工作条例第二十四条：,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,部 队 党 委,司令机关,政治机关,联（后）勤机关,装备机关,首 长,机关党委,机关党委,机关党委,机关党委,部门领导,部门领导,部门领导,部门领导,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,行政负责人,党支部,党支部,党支部,党支部工作条例学习辅导,二、注重一个特色区分军队党支部不同类型,政工条例第二十八
