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1、团场少数民族经济发展问题研究,经济研究所齐晶,目 录,经济学并非一门专为个人多变要求服务的“实用科学”或“手段科学”，为经济提供方向的，最终还有养育经济于其中的文化价值系统。任何一种行之有效的经济举措，只有在塑造它的文化价值系统内才相对合理。在这个领域里，群体价值超过个人价值，因此，社会资源应优先用来建立“社会最低限度”，这是所有人作为同一“物种”的成员的绝对需要，是使个人成为社会的完全“公民”的基本保证。,一、研究民族经济的重要性,一、研究民族经济的重要性,经济学并非一门专为个人多变要求服务的“实用科学”或“手段科学”，为经济提供方向的，最终还有养育经济于其中的文化价值系统。任何一种行之有效
2、的经济举措，只有在塑造它的文化价值系统内才相对合理。在这个领域里，群体价值超过个人价值，因此，社会资源应优先用来建立“社会最低限度”，这是所有人作为同一“物种”的成员的绝对需要，是使个人成为社会的完全“公民”的基本保证。,一、研究民族经济的重要性,“人们为了能够创造历史，必须能够生活。” “已经得到满足的第一个需要本身，满足需要的活动和已经获得的为满足需要的工具又引起新的需要。” “在社会历史领域内进行活动的，全是有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的；任何事情的发生部不是没有自觉的意图，没有预期的目的的。” 马克思,一、研究民族经济的重要性,“文化本身是为人类生命过程提供解释系统，帮
3、助他们对付生存困境的一种努力。”“就社会、团体和个人而言，文化是一种借助内聚力来维护本体地位的连续过程。” 观念文化是文化中最活跃的因素。以一定经济生活条件为基础的民族文化意识，转过来又规定了民族共同体内经济活动的秩序，支配着生产力运用的方向，使经济活动表现出民族和时代的差异性。,一、研究民族经济的重要性,必须把人类作为一个整体来加以领悟才可以理解。在任何民族的框架内都不可能找到一个可理解的历史研究领域；我们必须把我们的历史地干线扩展到整个文明的视野上来加以考虑。 阿汤因比“每一个单独的人的解放的程度是与历史完全转变为世界历史的程度一致的。” 马克思,一、研究民族经济的重要性,在人类统一的世界
4、文明体系中，只有穿过民族差异的大门，人们才能达到全面理解自我的殿堂。 “不仅一个民族与其他民族的关系，而且一个民族本身的整个内部结构都取决于它的生产以及内部和外部的交往的发展程度。” 马克思,一、研究民族经济的重要性,经济学历来所格守的传统信条是：贫困源于经济的落后，依凭国民生产总值的增长将会解决贫因问题。这样，它便巧妙地回避了不同的民族和个人在经济增长过程中究竟得到了什么，得到了多少的问题。经济增长并非给各民族体带来同样的利益，而民族经济学的构建中，这个问题正是衡量经济发展合理性的根本价值标准。 “不平等及其加剧的趋势成为对发展的限制与障碍的复合体，因此，迫切需要扭转这一趋势，创造更大的平等
5、，作为加速发展的一个条件。” 缪尔达尔,一、研究民族经济的重要性,“显著并在增大的收入差距并末证明有助于富有活力的经济成效和发展的强大势头。事实上，看起来更可能是严重的收入集中化往往由于强烈地阻碍(从物质和心理上)了公众对于发展的参与而妨碍了健康的经济发展。” “一个国家在总星或平均值上越是贫穷，经济不平等给那些最贫困的人们带来的苦难越是深重。”,缪尔达尔,民族工作主题的提出,以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体： 坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是民族工作的主题，民族团结是我国各族人民的生命线，加快民族地区经济社会发展是关系民族地区长治久安的战略方针 。,少数民族经济的概念,195
6、4 年，毛泽东同志在关于中华入民共和国宪章草案中提出了少数民族经济的概念；1955 年，毛泽东同志又在农业合作化的一场辩论和当前的阶级斗争一文中又明确指出：“我们的国民经济没有少数民族的经济是不行的”。从 50 年代开始，少数民族经济一词，一直出现在我国政府制定政策法规和国家领导人正式讲话中，特指国内少数民族经济问题时的规范用语。,少数民族经济的概念,少数民族经济就是指多民族国家中处于少数人口的那些民族的社会生产与经济生活。在我国，就是专指各个少数民族的经济。中国“少数民族经济问题”包括“一个少数民族的经济问题”、“所有少数民族的经济问题”和“一个民族地区(包括若干个少数民族)的经济问题”而讲
7、到少数民族经济概念时，民族地区经济应该是涵在少数民族经济的一个概念。,少数民族经济的概念,少数民族经济与少数民族地区经济是不样的概念，少数民族经济的范围、对象是：研究少数民族人民的生活状况、生活特点、生活习惯、文化传统、文化水平以及它们对包括生产、分配、交换、消费等经济生活的影响的一个领域。少数民族经济不从地区的角度来研究经济问题，而是从一个一个民族的角度来研究经济问题。,1,少数民族经济的概念,少数民族经济，顾名思义，是属于少数民族自己的经济，其中不应该包括不属于它的经济活动。因此，少数民族经济就是指由多民族国家中的非主流的各少数民族独立经营和发展的，其参与者以少数民族成员为多数的经济活动，
8、或是由少数民族成员控制和支配的经济活动。这种经济活动一般有少数民族特有经济活动和同质经济活动两种表现形式，,3,少数民族经济的概念,少数民族特有经济是指：多民族国家中的非主流的各少数民族自古以来经营和发展并孕育该民族特有文化的传统经济部门和基于传统经济文化发展出来的以本民族成员为主要参与者的新兴经济部门。也就是说，它包括少数民族传统特有经济和新兴特有经济两个部分。,3,少数民族经济的概念,少数民族同质经济，是指某个少数民族后来经营和发展的并有其成员普遍参与的，同时国内其他民族也都在普遍经营和发展的一般性的经济部门，我们称其为少数民族同质经济。,3,少数民族经济的概念,3,从少数民族人口的地区分
9、布角度看，它有少数民族人口占多数地区的少数民族经济、少数民族人口占少数地区的少数民族经济和少数民族人口占极少数地区的少数民族经济三种形式。少数民族人口占多数地区的少数民族经济可视为该少数民族的经济，少数民族人口占少数地区的少数民族经济和少数民族人口占极少数地区的少数民族经济只能是区域层次更低范围更小的少数民族经济。,推进团场少数民族经济发展的重要意义,快速提升团场实力，更好地成为稳定器、大熔炉、示范区,全面建设小康社会的迫切需要,少数民族聚居团场在推动当地发展、维护当地稳定中肩负重要的责任，发展不好影响到兵团对地方群众的吸引力和感召力。,二、团场少数民族经济发展的现状问题,二、团场少数民族经济
10、发展的现状问题,2004年以来少数民族聚居团场的GDP变动图(亿元）,三、团场少数民族经济发展的现状问题,2004年以来少数民族聚居团场的GDP占兵团GDP的比重（%）,三、团场少数民族经济发展的现状问题,少数民族聚居团场人均GDP与兵团人均GDP的比较,二、推进团场少数民族经济发展的重要意义,贫困线标准是兵团贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2011至2015）年实施办法为依据，以2010年全兵团农牧工家庭人均纯收入为依据，确定的2011年至2015年兵团扶贫标准为3500元，一定5年不变。）目前，兵团少数民族聚居团场有37个，其中民族贫困团场30个，民族贫困团场占民族聚居团场的80%以上，占兵
11、团贫困团场的31%。从区域分布来看，民族团场贫困团场中有8个分布在边境团场。民族团场不仅分布集中，并且民族团场中贫困团场也非常集中。,二、团场少数民族经济发展的现状问题,兵团现有少数民族人口37.74万人，占总人口的14.5%，少数民族人口占30%的团场有37个，占团场总数的20%以上。生产总值不到10%，但面积占到了兵团的26%,地位很重要,经济总量变动不大，与兵团经济发展同步 2012年落实兵团党委、兵团关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见、中央扶贫开发工作会议、对口支援。,中央、兵团很重视,经济发展、职工收入和兵团差距很大，贫困人口多 产业结构单一，就业压力大，人才严重匮乏，维
12、稳形势严峻,扶贫任务很艰巨,二、团场少数民族经济发展的现状和问题,观念滞后和习俗束缚,受教育程度低,宗教意识的存在和影响,对外开放程度低,发展制约因素,家庭人口负担过重,产业层次、关联度低,二、团场少数民族经济发展的现状问题,土地资源短缺：少数民族聚居团场，普遍存在人多地少的矛盾，同时边境团场和少数民族聚居团场大多处在沙漠边缘，沙漠化、盐碱化严重，水资源严重匮乏，耕地面积几乎没有增长空间。 水资源严重贫乏 ：在新疆绿洲生态环境下，水资源贫乏影响土地利用率，也成为团场发展的重要制约因素。,三、团场少数民族经济发展的现状问题,环境恶劣： 根据国家战略需要，90以上的边境地区和少数民族聚集区，分布在
13、高寒山区、丘陵地区、干旱缺水区，环境条件恶劣，常遭受低温、大风、干旱、冰雹、霜冻、沙尘暴等自然灾害的侵袭，对于以农业经济为主要支柱的团场来说，水土、气候等自然环境的制约尤为突出。,二、团场少数民族经济发展的现状问题,对外开放程度比较低：58个边境团场中有37个团场分布在17个国家一、二类过境口岸边地区，发展边境贸易和外向型农业具有得天独厚的优势，但由于缺乏龙头企业和特色产品规模有限，产品出口率低，同时受自然、经济、社会条件的制约，招商引资不足，边境贸易和出口加工区的建设及与周边国家的经济技术合作尚未得到充分发展。,二、团场少数民族经济发展的现状问题,产业层次低，产业链条短： 农牧业仍然是少数民
14、族聚居团场的经济支柱。而农牧业受自然因素和市场因素双重影响严重，加之团场农牧业产业加工程度低，产业链短，处于价值链低端，属于农牧业原料基地型经济。 十四师和田昆仑山枣业公司虽发展迅速，但销售量也仅占到十四师红枣产量的30%。,二、团场少数民族经济发展的现状问题,产业集聚度不高，关联度低： 少数民族聚居团场工业和服务业企业规模普遍偏小，且布局分散，集聚度不够，三次产业间及内部产业关联度低，产业链和价值链中分工的深化、细化和融合远远不够，研究、开发、营销、品牌培育等关联产业发展滞后。三次产业协调互动的发展机制尚需建立和完善，龙头企业与团场职工的利益联结纽带尚未真正建立，未形成三次产业良性互动的发展
15、格局。,三、推进团场少数民族经济发展的对策,习近平总书记：要做好“四个方面、八个重点”的工作，创新性地提出“要发挥好中央、发达地区、民族地区”三个积极性，对边疆地区、贫困地区、生态保护区实行差别化的区域政策，优化转移支付和对口支援体制机制，把政策动力和内生潜力有机结合起来。要重点关注民族地区民生、基层、就业和教育，重点加强基础设施、扶贫开发、城镇化和生态建设，不断调动民族地区的内生潜力，不断释放民族地区的发展潜力。特别强调了“民族地区推进城镇化要与我国经济支撑、重要交通干线规划建设学结合，与推进农业现代化结合”。,坚持自力更生,三、推进团场少数民族经济发展的对策,车俊政委：兵团各级要充分认识少
16、数民族聚居团场发展仍然存在一些困难和问题，继续把加快少数民族聚居团场发展作为兵团党委的重要工作给予重视和关心，将其统筹纳入加快南疆师团发展、兴边富民行动、扶贫开发、对口援疆等重要工作中，努力在少数民族聚居团场产业结构调整、拓宽就业增收渠道、加强和创新社会管理、加强基层基础工作、加强职工教育等方面实现新突破。,坚持自力更生,坚持科学发展观统领少数民族经济发展全局,坚持可持续发展,坚持以经济建设为中心，加快发展,1.加快基础设施和重点项目建设 2.大力发展特色经济和优势产业,良好的生态环境，是实现可持续发展和提高各族人民生活质量的重要基础。民族地区要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。,优化产业结构，完善产业布局，把培育壮大优势产业
