品质管理质量控制农业专业合作组织对农产品质量控制的作用分析

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1、“食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集 最新卓越管理方案您 可自由编辑 最新卓越管理方案您 可自由编辑 “食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集 探讨。基于对农业合作社目前状况的以上认识，带着这些问题，笔者对浙江省台州市和 绍兴市的部分农业合作组织进行了调研，共走访了台州市所属的临海市洞林果蔬合作社、上 盘镇西兰花合作社 ； 绍兴市所属的绍兴县山园生态鸡合作社、上虞市白马湖水产专业合作社、 诸暨市出口蔬菜专业合作社、绍兴市欣浓果蔬专业合作社等数十家农业专业合作组织进行了 调研。希望通过对这些合作组织的调研，能够发现他们在农产品质量监控方面所采用的共同 措施

2、以及这些措施的共同特点， 从而发现它们存在的普遍的规律， 以及他们共同存在的问题， 并且希望能够通过他们的代表性，对全国整个农业专业合作组织未来质量监控的制度与组织 的发展提出一些有益的建议。 由于笔者所走访的这些农业合作组织的经营规模、经营产品的范围、组织的发展程度、 组织所在的经济和地理位置、 组织的运作方式、 组织内部的结构等方面都存在着和大的差异， 因此在农产品的质量监控方面也就自然存在很多的差异，所以不可能在本文中对这些组织的 每一个方面做深入细致的分析，而是采取了以某一家更具有代表性的合作组织为文章立论的 中心，同时结合其他合作组织的特点展开分析，从而希望能够展现一个较细致清晰而又

3、能够 重点突出的农业合作组织的农产品质量监控模式。 在本文里选取台州市所属的临海市洞林果蔬合作社作为文章论述的中心。为什么选取该 合作组织作为论说的中心？主要是因为该合作社不仅具有很强的代表性，而且从一定的角度 来看该合作组织代表了目前我国农业合作组织未来的发展方向。具体的情况会在下面相关的 论说中提及。 品质管理质量控制农业专 业合作组织对农产品质量 控制的作用分析一、 农业合 作组织的基本组织形式 （以 台州市临海市洞林果蔬合 作社为例） 品质管理质量控制农业专 业合作组织对农产品质量 控制的作用分析一、 农业合 作组织的基本组织形式 （以 台州市临海市洞林果蔬合 作社为例） 根据调查，农

4、业合作组织形式基本上有如下几个特点： 1他们是在以农村现有的制度的基础上经过制度创新而建立起来的。1他们是在以农村现有的制度的基础上经过制度创新而建立起来的。这些农业合作组 织把本地的实际经济情况与外面的广阔的市场有机地结合起来，从而在原有制度的基础上创 造出新的更有效率的组织形式，所以这些合作组织只是就原有的资源进行了以市场为导向的 重组，使以农户为单位的分散的生产经营者能够更好地适应市场的需求。这样的特点在很多 合作组织的章程中就有明确的表述，例如在临海市洞林果蔬合作社章程的第一章第二条 “食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集 就这样写到 ： 本社是指农民在不改变农村基

5、本经营机制的基础上，按照自愿联合、经济参与、 共同所有、民主管理的原则组建的组织。其他的合作组织也大致是在类似的基础上建立起 来的，各种合作组织由于自身力量的薄弱和这些方面经验的缺乏，使得他们承担不起大的制 度创新的成本。 2他们都是按照民主的原则来进行管理。2他们都是按照民主的原则来进行管理。因为他们本身的组织结构比较松散，并且他 们还处于创业的初始阶段，没有较明确的社会定位，所以几乎没有社会正式赋予的权力，民 主的管理也就成为了他们必然的选择。在这种民主的管理中，劳动体现出其突出的地位。在 临海市洞林果蔬合作社章程的第一章第二条规定：本社按照“民办、民管、民受益”原 则组建，坚持以农民为主

6、体，以劳动联合我基础，实行理事会直接经营，体现社员集体决策， 社员民主管理，根据权责对等原则（以“一人一票制”的方式）行使决策。并且社员都有退 社的自由 3他们都实行股份制经营。3他们都实行股份制经营。股金一般分为发起人股金和社员股金两种，其中合作社的 发起人股金占较大的份额，并且它属于合作社相对固定的资金，他们的转让、受到比较严格 的限制；而合作社一般不鼓励社员持股，另外普通社员也没有能力持多少股，所以社员的股 金在合作社占的比例不大。除了一些合作社必须要求社员持有最少的股份外（如绍兴市欣浓 果蔬专业合作社要求社员必须交纳 200 元的股金，占合作社资金的 0.04%） ，大多数的合作社 对

7、社员的认股条件都有严格的限制，并且对认购数也有明晰的规定，如在临海市洞林果蔬 合作社章程的第三章第一条就规定：（社员股金）以每社员的最高认购数不得超过发起人 股金的十分之一为限。所有入股的社员在年底按照股金的多少来分红。 4他们大多数在当地的工商局注册，有自己的商标，类似于一个股份公司地运作4他们大多数在当地的工商局注册，有自己的商标，类似于一个股份公司地运作（临 海市上盘镇西兰花合作社在临海市民政局注册） 。 比如上虞市白马湖水产专业合作社注册 “白 马湖”野生水产品商标；临海市洞林果蔬合作社注册有“洞林” 、 “桃渚”两个商标；绍兴市 欣浓果蔬专业合作社由于是为其母公司绍兴市精酿食品公司提

8、供优质原料的下属组织，所以 就利用母公司的商标“镜中游” “鲁园” “会嵇山” “咸丰” 。 5他们按照一定的标准把社员分为几类，以决定在市场需求不旺的情况下，农产品的 收购数量与收购顺序，以及在年底是否参加二次返利。 5他们按照一定的标准把社员分为几类，以决定在市场需求不旺的情况下，农产品的 收购数量与收购顺序，以及在年底是否参加二次返利。如临海市洞林果蔬合作社除了 11 个 发起人以外，又可以根据是否交纳活动经费而把社员分为紧密型社员和松散型社员两类，紧 密型社员可以在年底参与合作社的二次返利，返利金额合作社按净利润的 515%提取，而社 员则依照其投售量（额）进行返利；松散型社员则没有权

9、利来享受这样的好处；同时在供大 于求的情况下，合作社优先收购紧密型社员的产品。该合作社有紧密型社员 230 多个，约占 全体社员总数的 55%60%。调查显示其他的合作社也基本存在类似的组织形式，对社员进行 激励，同时也能够维护合作社的权威.。 6合作社都把对农产品的质量监控作为自己工作的重点，并且所有的活动都以此为中心来 展开。 6合作社都把对农产品的质量监控作为自己工作的重点，并且所有的活动都以此为中心来 展开。 临海市洞林果蔬合作社章程 的第二章：（合作社的） 职能中第七条也就是该章的第 一条规定：建设标准化示范基地，制定和统一产品质量标准，规范技术操作规程，推进农业 标准化生产，发展无

10、公害和绿色农产品、绿色食品，开发、引进、试验和推广新品种、新技 术、新设备、新成果（为其首要的职能） 。而其他的诸如技术培训、农资服务、市场的开发 等都以农产品的质量为中心。如绍兴市欣浓果蔬专业合作社为了保证产品的质量实行“五统 一原则” ，即“种子种苗统一供应、农药肥料统一供应、栽培技术统一辅导、品种地块统一 安排、产出作物统一收购” ，以确保农产品的质量。而且每个合作社都有专职的技术人员负 责农产品的栽培与质量的监控。 7合作社的组织方式采取理事会负责制的形式。7合作社的组织方式采取理事会负责制的形式。理事会负责合作社的日常活动，并且 理事会要对社员大会负责，理事会的领导由社员大会投票通过

11、。另外的常设机构是监视会， 他也对社员大会负责并由社员大会选举产生，负责对理事会的工作进行监督。 8具体案例说明。8具体案例说明。下面就临海市洞林果蔬合作社的具体情况做简要的说明，以此来作 为农业合作组织的案例，使读者对农业合作组织的组织形式有更清楚的认识。 “食品安全：消费者行为、国际贸易及其规制”国际研讨会论文集 临海市洞林果蔬合作社是 2002 年 3 月在临海市工商行政管理局注册的一家股份合作制 组织，以各类水果、蔬菜的种植、加工、销售为其经营方式，组织的办公地在临海市桃渚镇 项庄村。合作社注册有“洞林” 、 “桃渚”两个商标。现在有社员 433 人，农业技术人员 56 人，聘请 6

12、名高级农艺师为常年农业技术顾问。该合作组织的注册资金为三十万元人民币， 由 11 个发起人按照平均的形式等额参股形成，所以该合作组织的组织形式类似于一个有限 责任公司。该合作社是浙江省蔬菜瓜果产业协会和浙江省柑橘产业协会的会员单位。该合作 社的社员主要集中在彼此毗连的十三个自然村， 这十三个村原来都属于一个统一的行政单位， 原来的方山人民公社，后来就并入现在的姚渚镇，改为其下的方山办事处。这十三个自然村 分别是蒲兰头村、高才村、小岙村、项庄村、牛路头村、下江山村、龙头村、老灯村、下才 村、南门坑等，共有农户约 2400 户，所以在该地区大概有 1/51/6 的农户是该合作社的社 员。由于合作社

13、吸引的主要是该地区的种植大户，所以不难看出，该合作社在该地区农产品 的管理和流通中起着很大的作用。该合作社年产各类水果 12000 吨，其中柑橘 4000 吨、西 兰花 6000 吨、南瓜 1500 吨、茄果类 500 吨。2002 年合作社通过市场销售各类果蔬产品 3490 吨，为外貌、加工企业组织货源 3880 吨，共计为社员销售 7370 吨，占社员生产量的 62%。 该地区年平均气温在 16C 左右，很适合一些果品蔬菜的生长，并且由于地处临海市与三门县 的交界，比较偏僻，周围十公里的范围内无任何污染源。 二、合作组织质量监控的具体措施二、合作组织质量监控的具体措施 每一个合作组织都结合

14、当地实际采用具体的措施来保证产品的质量， 但是这些组织安排 也存在一些相同或相似的特点。 1建立各种无公害绿色农产品生产基地。1建立各种无公害绿色农产品生产基地。建立各种基地几乎是每一个合作组织进行农 产品质量监控的最主要的和最有效的方法，例如绍兴市欣浓果蔬专业合作社就建有蔬菜基地 7540 亩，临海市洞林果蔬合作社拥有柑橘生产基地 2500 亩；而绍兴县养猪行业协会目前在 全县范围内已经有万头猪场 5 个，千头猪场 33 个，百头猪场 458 个；上虞市白马湖水产专 业合作社把白马湖、东泊、西泊、孔家岙泊的 2000 余亩湖泊水面养殖户全部吸收为该合作 社的社员。这样形成的大规模的种养基地，

15、对农产品的质量监控无疑具有很大的帮助。另外 这样大型的农产品生产基地也会对周围的社员和普通农户有很好的示范和带动作用，很多农 户就是在这种示范和带动下才对合作组织有了比较清楚的认识， 感觉到加入合作组织的好处， 从而成为合作社的社员。 2采用各种有效的微观组织形式。2采用各种有效的微观组织形式。比如上虞市白马湖水产专业合作社为社员集体采购 鱼种、蟹种和虾种，并对社员进行技术辅导；临海市洞林果蔬合作社给社员发放“社员田间 生产管理档案”手册，对社员的农药、化肥、生产、销售、技术、管理等各个方面进行详细 的监控，并有专人负责这方面的管理。另外该合作社还对社员的进行分组分片编号管理（每 组约有土地

16、400600 亩） ，每组确立田间生产管理质量监督员 12 人，负责监督社员生产过 程中种子、农资物品的购买、使用、农事操作等工作、并且检查组内社员的“社员田间生产 管理档案”的真实性。如果该组在一年当中没有发现任何质量安全事故，则监督员会得到 300500 元的奖励。 3为社员提供各种技术和信息服务。3为社员提供各种技术和信息服务。每个合作组织都定期举行各种讲座或培训活动， 活动的内容与社员的生产活动密切相关，有的合作组织还组织社员到附近比较比较成功的合 作组织进行参观学习。通过这样的活动，社员就扩大了他们的视野，增加了他们自主决策的 能力，这样合作组织的各项监控农产品质量的各种措施也就更容易被社员所理解和接受，有 利于合作组织工作的开展。同时社员的农产品质量安全的意识和能力都得到较大的提高。 4结合地方实际情况，做好新品种、新技术的研究开发，引进推广工作；以及市场的 开拓。 4结合地方实际情况，做好新品种、新技术的研究开发，引进推广工作；以及市场的 开拓。这些都是合作组织最终的利益所在，关系到合作组织未来的发展。如在临海市洞林 果蔬合作社章程 的第四章第二十二条规定：通过实验