{公司治理}智慧城市社会治理建设

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1、公司治理智慧城市社会 治理建设方案 公司治理智慧城市社会 治理建设方案 XX 社会治理XX 社会治理 建建 设设 方方 案案 XX 二一六年十二月 目录目录 第一章项目概况 6 1.1 项目名称 6 1.2 项目性质 6 1.3 项目具体承担单位及负责人 6 1.4 项目主要建设内容、预期目标 6 1.5 总投资及资金来源 7 第二章项目建设的必要性 7 2.1 项目提出的背景、依据 7 2.2 项目建设的必要性 7 第三章需求分析与建设目标 8 3.1 需求分析 8 3.1.1 上级有要求 8 3.1.2 现实有需求 9 3.1.3 基层有诉求 9 3.2 业务目标 9 3.3 技术目标 1

2、0 第四章技术方案 10 4.1 总体思路 10 4.2 方案设计与规划 12 4.3 应用系统设计 12 4.3.1 三实管理系统 13 4.3.1.1 人员管理 13 4.3.1.2 重点人员 13 4.3.1.3 房屋管理 13 4.3.1.4 单位管理 13 4.3.1.5 地址库 14 4.3.1.6 手机端 14 4.3.2 事件管理系统 14 4.3.2.1 联动机制 15 4.3.2.2 事件管理流程 15 4.3.2.3 事件提醒 17 4.3.2.4 查询统计 17 4.3.2.5 统计分析 17 4.3.2.6 手机 APP17 4.3.2.7 相关功能接口 17 4.3

3、.3 协同办公系统 17 4.3.3.1 个人办公 18 4.3.3.2 电子邮件 19 4.3.3.3 考勤管理 21 4.3.3.4 宣传信息 22 4.3.3.5 公文管理 23 4.3.3.6 移动办公 23 4.3.4 指挥调度系统 24 4.3.4.1 可视化指挥 24 4.3.4.2 日常值守管理 25 4.3.4.3 应急指挥处置 26 4.3.5 社区事务管理系统 30 4.3.5.1 工作日志 30 4.3.5.2 值班管理 30 4.3.5.3 社工考勤 31 4.3.5.4 加班管理 32 4.3.5.5 请假管理 32 4.3.5.6 社工管理 33 4.3.5.7

4、工作职责 33 4.3.5.8 民政管理 33 4.3.5.9 计生管理 34 4.3.6 地理信息系统 34 4.3.6.1 网格管理模块 34 4.3.6.2 辖区 GIS 导航模块 35 4.3.6.3 人口信息 GIS 管理模块 35 4.3.6.4 场所信息 GIS 管理模块 37 4.3.6.5 事件 GIS 管理模块 37 4.3.6.6 视频 GIS 管理模块 38 4.3.7 民生服务平台 39 4.3.7.1 服务实体注册认证系统 40 4.3.7.2 服务（产品）目录管理系统 40 4.3.7.3 服务（产品）发布管理系统 40 4.3.7.4 服务（产品）订单管理系统

5、40 4.3.7.5 服务（产品）评价管理子系统 41 4.3.7.6 门禁管理 41 4.3.7.7 包裹管理 41 4.3.8 绩效考核系统 42 4.3.8.1 考核细则管理 42 4.3.8.2 上级考核 42 4.3.8.3 辖区考核 42 4.3.8.4 痕迹管理和提醒服务 42 4.3.8.5 工作考核内容 42 4.3.9 决策分析系统 43 4.3.9.1 统一应用门户 43 4.3.9.2 统一资源管理 43 4.3.9.3 权限控制 43 4.3.9.4 良好的可扩展性 44 4.3.9.5 面向数据分析与决策支持的业务应用功能 44 4.3.10 统计分析系统 45 4

6、.3.10.1 查询分析 45 4.3.10.2 统计分析 45 4.3.10.3 关联分析 46 4.3.11 大数据中心 47 4.3.11.1 数据中心 47 4.3.11.2 大数据平台 48 4.3.11.3 标准规范体系 48 4.3.11.4 数据分析 49 4.3.12 应用支撑平台 50 4.3.12.1 统一身份认证 50 4.3.12.2 数据交换平台 50 4.3.12.3 智能报表工具 50 4.3.12.4 地理信息系统 51 4.3.13 系统安全平台 52 4.3.13.1 安全隔离 52 4.3.13.2 网络分段 53 4.3.13.3 入侵检测系统 54

7、4.3.13.4 防病毒系统 55 4.3.13.5 虚拟专用网络 55 4.3.14 系统基础软件平台 55 4.3.14.1 操作系统 56 4.3.14.2 数据库平台 56 4.4 机房建设设计 57 4.4.1 室内装修 58 4.4.2 主机和存储平台 58 4.4.3 空气调节系统 59 4.4.4 供配电系统与照明 59 4.4.5 环境监控系统 59 4.4.6KVM 系统 59 4.4.7 气体灭火系统 59 4.4.8 机房综合布线 60 4.5 指挥中心建设设计 60 第五章组织保障 61 第六章实施进度计划 62 第七章效益与风险分析 62 7.1 项目的经济效益和社

8、会效益分析 62 7.1.1 经济效益分析 62 7.1.1.1 直接效益 62 7.1.1.2 间接效益 62 7.1.2 社会效益分析 63 第八章项目预算 65 8.1 总投资预算 65 8.2 费用预算明细 65 第一章项目概况第一章项目概况 1.1项目名称1.1项目名称 XX 社会治理平台建设项目 1.2项目性质1.2项目性质 新建 1.3项目具体承担单位及负责人1.3项目具体承担单位及负责人 建设单位：XX 负责人： 1.4项目主要建设内容、预期目标1.4项目主要建设内容、预期目标 智慧治理信息系统建成后，基本达成如下预期目标： 1、建立全区基础数据库 建立全区的居民信息数据库、房

9、屋信息数据库、单位数据库和地理空间信息 数据库，实现社会管理的可持续化、常态化、动态化、规范化、便捷化的目标。 2、建立统一的问题流转平台 通过区、街道、社区、网格四级扁平化的上下协同和联动，民情第一时间掌 握，纠纷第一时间调处，矛盾第一时间化解，真正达到小事不出社区、大事不出 街道、问题不上交的目的，为平安 XX、和谐 XX、智慧治理建设发挥作用。 3、建立协同办公系统 实现面向机关单位日常处理各种办公事务的综合平台。包括个人办公、电子 邮件、消息通信、考勤管理、公文管理、搜索引擎支持、系统扩展接口和系统管 理等基本功能，满足 XX 智能办公的要求。 4、提供领导辅助决策支持 通过平台的应用

10、，形成大量数据，建立数据分析模型，利用基础数据生成各 类汇总报表、图形分析、并对专题数据进行预测分析,为领导决策提供支持。 5、提供可视化指挥中心 利用地理信息系统结合指挥大屏有效开展决策指挥调度服务，实现扁平化管 理、可视化指挥、网格化服务。 6、建设机房 主要建设包括室内装修、主机和存储平台、空气调节系统、供配电系统与照明、 环境监控系统、KVM 系统、气体灭火系统等。 1.5总投资及资金来源1.5总投资及资金来源 总投资：XX 万元 资金来源：XX 信息化专项资金 第二章项目建设的必要性第二章项目建设的必要性 2.1项目提出的背景、依据2.1项目提出的背景、依据 为贯彻落实党的十八大和十

11、八届三中、四中全会以及深化平安中国建设的会 议精神，深入贯彻省委、省政府关于创新基层社会治理的若干意见 （浙委办 发201479 号）精神，落实区委九届六次全会XX 智慧经济发展三年行动计 划（2014-2016 年） 关于智慧应用试点、智慧治理发展、智慧民生应用的要求， 借鉴先进单位经验，结合我区实际，积极创新以网格化管理为基础的智慧治理机 制，不断提升我区基层社会治理实效。 本项目依据的主要文件有三个，一是关于推进全省基层社会治理“一张网” 建设进一步深化“网格化管理组团式服务” 2015 12 号文件；二是关于创新 基层社会治理的若干意见 201479 号文件；三是关于加强社会治安防控

12、体系建设的实施意见201541 号文件。 2.2项目建设的必要性2.2项目建设的必要性 各地各部门从加强和创新社会管理的实际出发，在加强社会管理信息化基础 设施建设、深化信息资源开发利用、优化服务管理功能、加强信息安全保障、服 务经济社会发展等方面进行了积极的探索和实践，取得了显著成效，积累了宝贵 经验，为建设全国社会管理综合治理信息系统奠定了基础。但是，由于没有整体 规划，缺少顶层设计，各地各自为战，在网络使用、系统规划、平台建设上不统 一，造成网络不能互通、资源不能整合、信息不能共享，形成了很多“信息孤 岛”。同时，由于各地在综治信息系统建设方面的理念、定位不同，在模块设置、 项目功能、技

13、术标准、数据格式等方面存在较大差异，造成系统间数据不能整合 和实时更新，形成了许多“数字鸿沟”。为此，要树立一盘棋的思想，急需搞好 整体规划、顶层设计，制定规范、统一标准，推进省级社会管理综合治理信息化 建设健康有序开展。 第三章需求分析与建设目标第三章需求分析与建设目标 3.1需求分析3.1需求分析 中央、省、市对创新基层社会治理工作提出了新要求，总的要求是以网格化 管理为基础，建立信息采集机制，形成网上网下联动的社会治理工作体系。智慧 治理之所以智慧，其中关键一环，就是运用了信息化技术，提升了治理效率，对 于夯实平安建设的基层基础具有十分关键的作用。 3.1.1上级有要求3.1.1上级有要

14、求 中央办公厅、国务院办公厅下发了关于加强社会治安防控体系建设的意 见 ，要求 2020 年实现县（市、区、旗）的中心城区网格化管理全覆盖，实现县 （市、区、旗） 、乡镇（街道） 、村（社区）三级综合服务管理平台全覆盖，构建 纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。省委、 省政府下发的关于创新基层社会治理的若干意见要求建立全省“一张网”的 网络体系，建立健全县（市、区） 、乡镇（街道）两级事件处理网上网下联动工 作体系。因此，推进智慧治理工作，紧抓“经济报表” 和“平安报表” ，建立“党 委领导、政府负责、统一指挥、部门联动”的区、街两级综合管理平台和应急指 挥系统是上

15、级的明确要求，有利于切实解决 XX 社会治理领域的突出问题，夯实 社会治理的基层基础。 3.1.2现实有需求3.1.2现实有需求 当前，我区平安建设中还存在不少矛盾和问题，流动人口管理、消防安全、 生产安全、食品安全等领域的薄弱环节较多，平安建设的基层基础还不稳固。以 “一张网”为基础的智慧治理是深化平安建设的重要举措，通过网格化管理，能 够延伸发现问题的触角，及时发现各类问题；通过事件流转，将影响平安建设的 各类隐患消除在萌芽状态，有效提升社会治理能力；通过信息化快速反应机制， 动态掌握社会治理的情报信息，实现社会治理的精细化、信息化、动态化。同时， 整合全区地理信息、经济、文化、社会、人口

16、等各类政务数据，采集共享信息数 据，对于智慧经济也有极大的促进作用。 3.1.3基层有诉求3.1.3基层有诉求 当前，各部门、各单位的工作、信息系统都在进入社区，但较少考虑到条块 关系，一些工作线性管理明显，资源浪费、多头管理现象较突出，网格员大部分 精力都放在完成上级下达的任务上，甚至出现 1 名社工需操作十多个信息系统的 情况，真正开展信息采集的时间和精力得不到足够保障。建立以网格化为基础的 智慧治理机制，目的就是逐步融合公安、民政、人力社保、司法、卫计、安监、 食药、消防等部门的数据，实现一部门录入、多部门共享，减轻基层压力，提升 治理效率。同时，事件流转体系也将为全区现有 1400 多名社工、143 个社区和 8 个街道的日常工作提供信息辅助手段和支撑保证，使大量的问题在街道及以下层 面得到有效处理。 3.2业务目标3.2业务目标 以深化平安建设、加强网格化服务管理等重点工作需求为导向，依托国家电 子政务外网，充分运用大数据、云计算、地理信息平台等现代科技手段，对影响 国家安全、社会稳定、治安状况和群众安全感的各类社会矛盾和问题信息进行综 合集成，对社会管