{项目管理项目报告}某某省行政许可保留事项目录之一

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1、项目管理项目报告某某省行政许可保留事项目录之一项目管理项目报告某某省行政许可保留事项目录之一 黑龙江省行政许可保留事项目录（之一） 序 号 序 号 事项名 称 事项名 称 事项依据事项依据实施主体实施主体办理条件办理条件申报材料申报材料办理程序办理程序办理时限办理时限 定期检验 及依据 定期检验 及依据 收费项目及 依据 收费项目及 依据 1招 标 方 案 核 准 （ 行 政 许可） 一、中华人 民共 和国 招 标投 标法 （1999 年 8 月 30 日公布） 二、国务院 办公 厅印 发 国务 院有 关 部门 实施 招 标投 标活 动 行政 监督 的 职责 分工 的 意见（国办 发2000

2、34 号） 县级以上 地方投资 主管部门 （省、市、 县） 属于工程建设项目招标范围和规模标准 中规定的依法必须进行招标的各类工程建 设项目。 依据：工程建设项目招标范围和规模标准 规定（2000 年国家发展计划委员会令第 3 号）第二条至第七条 一、拟招标范围，包括全部或部分招标； 二、 拟招标方式， 包括公开招标和邀请招标， 其中拟采用邀请招标的， 必须符合规定的条 件并作出书面说明； 三、 拟招标组织形式，包括委托招标或自行 招标， 拟自行组织招标的，必须符合规定的 条件并报送相关书面说明资料； 四、拟发包初步方案； 五、 依据的可行性研究报告批复（含项目核 准文件）及初步设计批复。 依

3、据 ：国务院办公厅印发国务院有关部门 实施招标投标活动行政监督的职责分工的 意见（国办发200034 号） 一、项目单位向地方投资主管部门 提出招标投标方案核准申请，并报 送招标投标有关材料； 二、地方投资主管部门作出是否受 理的决定，不予受理的书面说明理 由； 三、地方投资主管部门对受理的申 请进行审查， 作出是否核准的决定， 不予核准的，书面说明理由； 四、在媒体上公示。 一、受理时 限：3 日； 二、审查时 限：10 日； 三、不予受 理时限：当 日。 法定审查时 限：20 日 减少审查时 限：10 日 无无 2甲 乙 丙 级 工 程 一、国务院 对确 需保 留 省发展和 改革部门 一、

4、甲级工程咨询单位 （一）基本条件 申请单位填写 中国工程咨询业务管理系统 软件内容，同时报送文本文件。 一、申请人向省发展和改革部门提 出申请； 一、受理时 限：3 日； 无无 咨 询 单 位 资 格 认定 （行 政许可） 的行 政审 批 项目 设定 行 政许 可的 决 定（国务院 令第 412 号） 二、工程咨 询单 位资 格 认定 办法 （2005 年国 家发 展改 革 委员会令第 29 号） （初审）1、从事工程咨询业务不少于 5 年，申请专 业的服务范围相应咨询成果均不少于 5 项， 无不良记录； 2、注册资金不低于 500 万元，事业单位除 外； 3、有固定的办公场所，人均使用面积不

5、少 于 6 平方米； 4、主持或参与制定过相关行业标准和技术 规范的从优。 （二）技术力量 1、专职从事工程咨询业务的技术人员不得 少于 60 人，其中具有高级专业技术、经济 职称的人员不得少于 30%，注册咨询工程 师（投资）不得低于技术人员总数的 15%， 聘用专职离退休专业技术人员不得高于技 术人员总数的 10，以上人员不得同时在 两个及以上工程咨询单位执业； 2、每个专业领域配备相应的专业技术人员 不少于 5 人和至少 2 名注册咨询工程师 （投资）； （一）报送电子文件材料包括： 1、填写内容：单位基本情况、单位行政和 技术经济主要负责人简介、 在编技术人员及 配备计算机情况 ；近三

6、年经营状况及独立承 担过的工程咨询业绩； 2、扫描内容：企业法人营业执照或事业单 位法人证书 ；技术负责人的工程咨询执业资 格注册证书 ；在编专业技术人员的证明文件 （高级专业技术、 经济职称证书、工程咨询 执业资格注册证书、 社会养老保险和人事证 明材料） ；单位相关证明（工程设计等有关 证书）；上一年度资产负债表和损益表；自 有或租赁办公用房证明及其他有关证明文 件等。 （二） 报送文本文件：除上述电子文本内容 外， 还需提供单位章程、质量管理制度文件 和已完成的可行性研究报告文本。 依据：工程咨询单位资格认定办法 （2005 年国家发展改革委员会令第 29 号） 二、省发展和改革部门作出

7、是否受 理的决定，不予受理的，书面说明 理由； 三、省发展和改革部门对受理的申 请进行审查，提出初审意见，报国 家发展和改革部门。 二、审查时 限：15 日； 三、不予受 理时限：当 日。 法定审查时 限：20 日 减少审查时 限：5 日 3、主要技术负责人应具有注册咨询工程师 （投资） 执业资格，从事工程咨询及相关业 务不少于 10 年。 （三）技术水平和技术装备 1、掌握现代工程技术和项目管理方法，技 术装备先进， 具有较完整的专业技术资料积 累，以及处理国内外相关业务信息的手段； 2、具有独立或与国内外工程咨询单位合作 承接国外工程咨询业务的能力； 3、直接从事业务的专业技术人员人均配备

8、 计算机不少于 1 台， 通信及信息处理手段完 备， 能应用工程技术和经济评价系统软件开 展业务， 全部运用计算机和系统软件完成工 程咨询成果文件编制和经济评价。 （四）管理水平 1、有完善的组织结构，健全的管理制度； 2、有严格的质量管理体系和制度，已通过 ISO9000 族质量管理体系认证的从优。 二、乙级工程咨询单位 （一）基本条件： 1、从事工程咨询业务不少于 3 年，申请专 业的服务范围相应咨询成果均不少于 5 项， 无不良记录； 2、注册资金不低于 200 万元，事业单位除 外； 3、有固定的办公场所，人均使用面积不少 于 6 平方米。 （二）技术力量 1、专职从事工程咨询业务的技

9、术人员不得 少于 30 人，其中具有高级专业技术、经济 职称的人员不得少于 30%，注册咨询工程 师（投资）不得低于技术人员总数的 15%， 聘用专职离退休专业技术人员不得高于技 术人员总数的 10%，以上人员不得同时在 两个及以上工程咨询单位执业； 2、每个专业领域配备相应的专业技术人员 不少于 5 人和至少 2 名注册咨询工程师 （投资）； 3、主要技术负责人应具有注册咨询工程师 （投资） 执业资格，从事工程咨询及相关业 务不少于 8 年。 （三）技术水平和技术装备 1、掌握现代工程技术和项目管理方法，拥 有较先进的技术装备， 具有开展业务的专业 技术资料积累和及时查询相关专业信息的 手段

10、； 2、直接从事业务的专业技术人员人均配备 计算机不少于 1 台， 全部运用计算机完成工 程咨询成果文件编制， 经济评价系统软件的 应用达到 80%以上。 （四）管理水平 1、有完善的组织结构，健全的管理制度； 2、有严格的质量管理体系和制度。 三、丙级工程咨询单位 （一）注册资金不低于 50 万元，事业单位 除外； （二）专业技术人员不得少于 15 人，其中 具有高级专业技术、 经济职称的人员不得少 于 30，注册咨询工程师（投资）不得低 于技术人员总数的 15%，聘用专职离退休 专业技术人员不得高于技术人员总数的 10%； （三）每个专业领域配备相应的专业技术 人员不少于 5 人和至少 1

11、 名注册咨询工程 师（投资）； （四）主要技术负责人应具有中级以上专 业技术职称或具有注册咨询工程师（投资） 执业资格， 从事工程咨询及相关业务不少于 5 年； （五） 有固定的办公场所，人均使用面积不 少于 6 平方米； （六）有严格的质量管理制度。 依据：工程咨询单位资格认定办法 （2005 年国家发展和改革委员会令第 29 号） 3企 业 不 使 用 政 府 性 资 金 投 资 建 设 的 一、国务院 关于 投资 体 制改 革的 决 定 （国 发 200420 县级以上 地方投资 主管部门 （省、市、 县） 一、符合国务院关于发布实施促进产业 结构调整暂行规定的决定的要求，符合 国务院政

12、府核准的投资项目目录（2004 年本） 、黑龙江省非政府性投资项目核 准办法 、黑龙江省政府核准的投资项目 一、 由相关行业具备相应资质的工程咨询机 构编制的项目申请报告； 二、 城市规划行政主管部门出具的城市规划 选址意见； 三、 国土资源行政主管部门出具的项目用地 一、项目单位向地方投资主管部门 提出申请； 二、地方投资主管部门作出是否受 理的决定，不予受理的书面说明理 由； 一、受理时 限：3 日； 二、审查时 限：15 日； 三、不予受 无无 重 大 和 限 制 类 项目核准 （ 行 政 许可） 号） 二、政府核 准的 投资 项 目目录 （ 2004年 本） 目录（2004 年本）；

13、二、项目属于不使用政府性资金（包括财政 预算投资资金、国债资金、纳入预算管理的 专项建设资金、 国际金融组织和外国政府贷 款等主权外债资金、 法律法规规定的其他政 府性资金）投资建设的重大和限制类固定 资产投资项目； 三、项目单位具备生产、经营资格，有较强 的资金筹措、项目实施能力，以及较好的资 信等级。 具有较强的工程建设组织管理能力， 项目已基本具备实施条件， 项目所需资金已 落实。 依据： 1、国务院关于投资体制改革的决定 （国发200420 号） 2、 黑龙江省非政府性投资项目核准办法 （2005 年黑龙江省人民政府令第 4 号） 预审意见，通过招标、拍卖、挂牌出让土地 使用权的方式取

14、得建设项目用地的除外； 四、 环境保护行政主管部门出具的环境影响 评价文件的审批意见； 五、有关行业主管部门出具的审查意见； 六、 属于节能评估范围内的固定资产投资项 目， 依据黑龙江省固定资产投资项目节能 评估和审查管理暂行办法提供有关节能 措施及文件资料； 七、项目资本金落实证明； 八、 根据有关法律、法规应当提交的其他资 料。 依据： 1、企业投资项目核准暂行办法 （2004 年国家发展和改革委员会令第 19 号） 2、 黑龙江省非政府投资性项目核准办法 （2005 年黑龙江省人民政府令第 4 号） 3、黑龙江省固定资产投资项目节能评估 和审查管理暂行办法（黑发改投资 2008457 号

15、） 三、地方投资主管部门对受理的申 请进行审查， 作出是否核准的决定， 不予核准的，书面说明理由； 四、在媒体上公示。 理时限：当 日。 法定审查时 限：20 日 减少审查时 限：5 日 4外 商 投 资 项 目 核准 （行 政许可） 一、国务院 关于 投资 体 制改 革的 决 定 （国 发 200420 号） 二、指导外 商投 资方 向 规定 （2002 年国 务 院 令 第 346 号） 三、外商投 资项 目核 准 暂行 管理 办 法（2004 年国 家发 展 改革委令第 22 号） 县级以上 地方投资 主管部门 （省、市、 县） 一、项目申报必须符合有关法律、法规和政 策； 二、符合国民

16、经济和社会发展规划、行业规 划、产业政策、行业准入标准，不影响国家 经济安全和公众利益； 三、不影响生态环境； 四、能够合理保护和有效开发利用资源。 依据：实际工作需要 一、项目申请报告文本 （一） 项目名称、经营期限、投资方基本情 况； （二） 项目建设规模、 主要建设内容及产品， 采用的主要技术和工艺， 产品目标市场，计 划用工人数； （三） 项目建设地点，对土地、水、能源等 资源的需求，以及主要原材料的消耗量； （四）环境影响评价； （五）涉及公共产品或服务的价格；（六） 项目总投资、 注册资本及各方出资额、出资 方式及融资方案，需要进口设备及金额。 二、相关材料 （一）地方发展改革部门关于项目核准的 申请报告； （二） 中外投资各方的企业注册证（营业执 照） 、商务登记证及经审计的最新企业财务 报表 （包括资产负债表、损益表和现金流量 表）、开户银行出具的资金信用证明； （三） 投资意向书，增资、购并项目的公司 一、项目单位向地方投资主管部门 提出申请； 二、地方投资主管部门作出是否受 理的决定，不予受理的书面说明理 由； 三、地方投资主管部门对受理的申 请