创建国家安全社区的技术问题精编版

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1、介绍创建国家安全社区的技术问题,济南市槐荫区疾病预防控制中心 2007年12月日,一、政府安全社区建设决策目的,1.创建“安全社区”使 “以人为本”、“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”、“加强社会管理”、“全面奔小康”、“节约型社会”和“一心一意谋发展”等理念得以落实。 2.政府开展安全社区的创建工作，确保人民生命财产安全，促进社会稳定，使社区居民安居乐业。 3.创建“安全社区” 促进经济好又快地发展。 4.创建“安全社区”提升社会管理水平。 5.创建“安全社区”，为有效应对突发事件，奠定基础，创造条件。,二、政府创建安全社区的意义,.“安全社区”满足居民对安全的需求。 .“安全社区”促

2、进社会稳定。 .“安全社区”促进经济发展。 .“安全社区”促进党的执政能力。 .“安全社区”促进社会管理水平提升。 . “安全社区”有助改善自然、生态变化环境。 7. “安全社区”有助于社会文明进步。,三、什么是安全？,安全是一种良好状态，体现在：人身、心不受到伤害或威胁，个人和/或他人和/或集体和/或国家的财产不受损失或威胁，社会秩序不受到破坏或威胁，国家不受到外侮和/或侵略，生态较稳定，自然环境有利于人类生存。,四、安全的属性,（一）客观属性：安全的状态是客观存在的，不以人们的意志为转移。 （二）人属性或主观属性：有利己属性，与心理和生物特性共同作用决定。安全掺有自我感觉。 （三）社会属性

3、：有人的社会的价值趋向。,五、决定人安全的三大因素：,心理行为 外环境 动因（直接、针对性强的）,六、社区概念,社区是社会概念范畴内的一个概念。限定的行政区域内，以人的行为规则形成的生产、生活关联的人群组织。社会概念宽泛，社区概念具体。 社区有六个特征：1.一定的地域；2.相对稳定数量的人；3.生产、生活关系；4.生产、生活设施；5.规章制度；6.行政管理机构。 根据社区人群特点的不同，分为居民社区、工厂社区、机关社区、军队社区、学校社区、商业社区、农村社区等。,七、安全社区,社区的组织管理者有推动社区各项安全工作的意图、能力, 针对相关安全问题制订计划，并且实施，社区上下积极学习安全知识，不

4、断完善相关安全问题的自我保护、自救、互救的技能，持续促进居家、公共场所、生产场所和/或工作场所的氛围，使有利于社区广大成员的生活和生产。这样的社区就是安全社区,八、创建安全社区的问题,1社会转型期，新机制没有形成，监督松懈，官僚作风流行，违法乱纪滋生，管理粗放等问题，导致人自然、生态、社会的各种隐患，问题很多。 2对形而上学的安全观念还起作用。由于安全观的陈旧，安全工作的付出的成本很高昂，而安全工作的效率、效果、效益、效用不高，甚至有的安全工作如蜡枪头，中看，不中用。 3科学、文化、管理水平不高，社会责任感使命感不强。 4对创建安全社区认识不到位，把它看成是特色工作对待，没有认识到社区一直在做

5、的管理工作本身就是在进行安全社区的建设。,九、如何创建安全社区？,1.提高创建安全社区的认识。 2.加强党的领导，强化政府在安全工作中的主抓作用。 3.在现有管理模式下，要强化、规范、拓展、延伸管理工作。 4.加大安全教育、档案管理和现场管理力度。 5.定期进行层层监督、评价，年底应当有严格的考核。,十、和谐社会,十一、和谐与安全的关系？,十二、 健康、卫生与安全的关系,什么是安全？ 什么是卫生？ 什么是健康？ 健康、卫生与安全的关系,健康、卫生与安全的关系,十三、“大安全”观,“大安全”是由党和政府对社会所有安全问题统一负责和领导，全社会共同积极参与，以人为本，以预防为主，坚持唯物辩证法和经

6、济学的观点，用科学、求实、综合的手段，合理整合相关现有的社会资源，发动群众，提高群众安全意识和技能，对造成人身心、家庭、社会秩序（生产、生活秩序）各类财产等威胁和/或危害的所有安全问题给予综合预防和控制的完整、持续的状态。 一句话：“大安全”观强调社会管理。,十四、什么是管理？,十五、痕迹化管理,档案制作原则要求,档案应分类：上级来文类、计划活动类、监测类、评估考核类。 档案分年度（档案不跨年度） 档案按照时间前后顺序装订 档案可分册 档案有编号 档案封面整洁，字迹清晰 档案有管理统一编号目录即“台账” 电子档案和动态档案管理软件支持,十六、安全工作涉及五个“三”,三个大的不安全因素：人为因素

7、、生态因素、自然因素 三级目标人群：一级目标人群、二级目标人群、三级目标人群 三个活动处所：家庭、公共场所（道路）、工作和生产场所 三个阶段：初期、中期、长期 三级预防：一级预防、二级预防、三级预防,社区各种工作都好比蹬三轮车，关键时刻掉链子就是不安全！,十七、 安全促进,一、安全教育：全面的、系统的、与时俱进的作安全知识传授。 二、安全文化环境创建和完善： 1.软环境（精神产品）：政策、法规、规章、制度、纪律、民俗、文学艺术、指示标志、警示语； 2.硬环境（物质产品）：服务设施、防护设备、生产工具、生活用品等。,人文环境： 安全、健康相关政策、法规、规章制度、民俗、媒体、文学艺术、标示警示牌

8、、组织网络、服务机构、服务设施、防护设备、日常用品等。,安全教育可以提高人的安全意识，丰富安全知识，改变人的错误观点，克服危险行为。但是这种由于安全教育而来的状态改变不持久，常受到周围不良人文环境影响而复原，就是说安全教育只能改变人的知识、信念，而安全的行为却不够稳定、持久。只有安全相关的人文环境创建和完善，才能促进人的安全行为长久保持。,本质安全,十八、社会化项目管理步骤,1基线调查。 2总规划：政府制定。 3分步实施：政府给各部门分配任务，明确责任，并负责监督；各部门根据肩负的任务、职责，制定各自的实施规划。 4监测：政府和下属部门分级监测。 5评价：自我评价和上级考评。 6奖惩：奖励和问

9、责、处罚。 7政府和部门根据评价适时调整各自的规划。,十九、基线调查,目的： . 找出社区优先解决的主要公共安全问题，包括社会卫生和健康方面的问题 .得到的各项指标的基线结果。,十九、基线调查,意义： 1.为制订社区干预规划提供可靠的依据 . 为干预之后的效果、效益和效用的评价提供可比的基线,二十、社区基线调查内容,二十一、居民家庭问卷调查的指标体系,二十二、其他调查指标体系,成本效果： 效果净成本货币量 成本效益： 效益货币量净成本货币量 成本效用： 效用（）净成本货币量; (DALY)/净成本货币量,（）成本效果效益效用评估,二十三、基线调查的分析综合与结论,分析综合 结论：提出社区主要公

10、共安全问题是什么。,二十四、制订规划,目的： 为了及时、经济、有效、群众满意地解决社区存在的问题 依据： .当前国家的形势 .本次社区诊断发现的问题 .根据本地的干预改进的能力,国内“安全社区”十二项内容,制订安全促进规划的基本格式,1.总目标,开展安全社区创建工作，促进社区和谐稳定，经济科学发展。必须以人为本，预防社区安全隐患，最大限度地减少居民身心伤害、财产损失、生产事故发生，防止社区引发不满的骚乱，同时有应对突发公共事件的充分准备。,2.分目标,自然理化生态环境 经济环境 社会人文环境 一般健康水平 居民知、信、行 伤害发生、死亡 资源的需求、供给和利用效率 病伤的经济成本 社区各界的满

11、意度,3.指标（定性、定量）,指标有两个涵义： 1.为了解某事务的某方面或某特征的目的，用规定方法测量数量或辨别质量的一种标志。 2.上述涵义的指标提前量化，成为规划中的分目标更具体的目标。 指标的意义： 1.反映被调查事物的某方面或某特征的数量或质量情况； 2.成为规划或计划中某项任务的期望所在。,指标举例：,饮用水源水合格率 人均GDP 健康教育覆盖率 吸烟率 住院率 粗死亡率 高血压患病率 安全工作满意率,4.实施,安全动员和教育 安全指导 安全调查 安全规划书写(三级预防、三个处所、三个不安全因素、三个时期、三级目标人群) 安全促进工作的实施（社会人文环境的创建） 安全监测 安全评估

12、安全规划调整,5.时间表,要把实施工作的内容确定在时间表内，以便能如期完成实施的各项工作任务。 时间表应分为近期、中期和远期三部分，近期实施工作的内容要具体而详细，中期的和远期的要原则点。,6.项目预算,根据专业项目的规划实施和时间表，邀请单位会计参与对安全社区创建项目做预算工作。 预算各项开支，应参照有关成本核算的菜单目录进行规范的归类，预算工作力求确切、细致略有余地地编制。,举例： 日常办公耗材费 交通费 调查表印刷费 培训用品、会务费 工作人员劳务费 宣传材料费 宣传活动租场地费 购置大件家具、仪器、电脑、打印机等费 学术交流费用 机动费用,二十五、实施干预,二十六、危险因素监测,自然环

13、境和理化环境监测。 人文环境监测。 人口和社区健康水平的监测。 病、伤监测：需要监测病、伤的存活情况和死。 财产损失监测。 社会秩序监测。 社会诉求监测。,学校开展学生的伤害监测 街道居委会开展伤害监测 社区卫生服务中心伤害监测 个体医诊所开展伤害监测 公安派出所死亡监测,二十七、档案管理,二十八、过程评估,（）中期的过程评估 工作内容完成比例 工作进度完成比例 实际支出比预算支出比例 目标人群覆盖率 目标人群参与率 安全知识知晓率 社区人群满意度 工作人员满意度,美国和中国对伤害的判断标准,伤害的人口学资料,伤害的时间,年月日钟点,伤害的处所,受伤前所从事的活动,伤害的种类,伤害的部位,伤害

14、的程度,（二）其他安全监测,二十九、评估后修订安全促进规划,安全工作评估 安全规划修订,三十、实施社区安全促进工作小结,三十一、 世界卫生组织安全社区,六条标准 有社区跨行业、部门的协调组织。 有科学、完整、长期的工作规划。 有比较明确的目标人群和业绩。 有合理的安全监测系统。 有客观的评估效果。 有广泛的信息交流。,三十二、创建“安全社区”的建议,全国的街道或乡镇都安居乐业，国家就和谐发展了。 创建“安全社区”是政府和各界的一项工作目标，社区安全才是根本目的。,谢谢！,结束语：,1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。20.9.1820.9.18Friday, September 18,

15、2020 2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。18:15:2918:15:2918:159/18/2020 6:15:29 PM 3、越是没有本领的就越加自命不凡。20.9.1818:15:2918:15Sep-2018-Sep-20 4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。18:15:2918:15:2918:15Friday, September 18, 2020 5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。20.9.1820.9.1818:15:2918:15:29September 18, 2020 6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。2020年9月18日星期五

16、下午6时15分29秒18:15:2920.9.18 7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。2020年9月下午6时15分20.9.1818:15September 18, 2020 8、业余生活要有意义，不要越轨。2020年9月18日星期五6时15分29秒18:15:2918 September 2020 9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。下午6时15分29秒下午6时15分18:15:2920.9.18 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。9/18/2020 6:15:29 PM18:15:292020/9/18 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。9/18/2020 6:15 PM9/18/2020 6:15 PM20.9.