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1、第三课 从汉至元政治制度的演变,B.C.202年 - A.D.1368年,中央集权的发展 君主专制的演进 选官用官制度的变化,第3课 课标要求,列举从汉到元政治制度演变的史实 说明中国古代政治制度的特点。,本课涉及朝代顺序,秦汉三国两晋南北朝隋唐五代宋元明清,西汉,东汉,三国,西晋,十六国,东晋,南朝,北朝,隋朝,唐朝,五代,宋朝,元朝,魏晋南北朝时期,汉初的郡国并行制会产生什么问题？,天下之势，方病大瘇，一胫之大几如腰，一指之大几如股。 贾谊 汉书贾谊传,西汉的郡国并行制,西汉的郡国并行制,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 背景：,西汉的郡国并行制 王国问题威胁中央集权,汉景帝平定七
2、国之乱,吴王刘濞(b) 联合楚、赵、胶西、济南、胶东、淄川各王,以诛晁错清君侧为名发动叛乱。后被太尉周亚夫领兵击败。,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 背景：,西汉的郡国并行制 王国问题威胁中央集权 汉景帝平七国之乱,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 （1）背景： 西汉的郡国并行制 王国问题威胁中央集权 汉景帝平七国之乱 （2）汉武帝的措施P12,推恩令,加强中央集权,汉武帝的措施：“推恩令”,（主父）偃说上（汉武帝）：“愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国。必稍自销弱矣。”于是上从其计。 汉书主父偃传,（汉武帝）令诸王得推恩封子弟为列侯，于是
3、齐分为七，赵分为六，梁分为五，淮南分为三 通典职官,王国形势前后对比,唐朝中期节度使的设置,安史之乱,安史之乱是唐代于公元755年至763年所发生的一场叛乱，是唐朝由盛而衰的转折点。唐玄宗耽于享乐，国政由李林甫、杨国忠把持，又放任边地将领拥兵自重。安禄山任三道节度使（平卢、范阳、河东），发动兵变。唐玄宗逃入四川，至马嵬坡，有将领请杀杨国忠与杨贵妃。郭子仪联合李光弼收复河北一带。安禄山、史思明被其子所杀。八年的安史之乱使唐朝进入藩镇割据的局面。,安史之乱后藩镇割据局面,（藩镇）部下各数万劲兵，文武将吏，擅自署置；贡赋不入于朝廷，虽称籓臣，实非王臣也。 旧唐书李怀仙传,五代十国时期,907年唐朝节
4、度使朱温废帝自立，建立后梁政权，唐朝灭亡。以后，黄河流域有五个政权交替出现，在中原周边有十个政权，合称五代十国(907年-960年)时期，是唐宋之间的一段分裂割据时期。,共性何在？,对北宋统治者的治国方略影响何在？,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年加强中央集权 背景：,安史之乱后藩镇割据，削弱中央集权,五代十国是唐末藩镇割据的继续,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 （1）背景 （2）措施： 军事：,杯酒释兵权将领兵权收归中央； 抽调精兵，充实中央禁军；,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 （1）背景 （2）措
5、施： 军事： 行政,派文官做知州 设置通判负责监督,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 （1）背景 （2）措施： 军事： 杯酒释兵权； 充实中央禁军。 行政：中央派文官做地方长官，设通判负责监督。 财政：地方赋税小部分作地方开支，其余全部由中央掌控,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 （1）背景 （2）措施：,（3）结果： 解决了藩镇割据问题，加强了中央集权,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 3元朝创立行省制度,元朝的行省制度,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 3
6、元朝创立行省制度 （1）行省制度内容： 晋、冀、鲁由中书省（中央机构）直接管理 地方实行行省制，形成省、路、府、州、县级制 设宣慰司管理边远民族地区 中央机构宣政院兼管西藏地区,元朝行省制度,一、中央集权的发展,1汉武帝加强中央集权 2北宋初年中央集权的加强 3元朝创立行省制度 （1）行省制度内容： （2）行省制度的意义,加强中央集权统治，巩固多民族国家的统一； 是地方行政制度重大变革，是中国省制的开端。,中央政府是如何对行省进行有效的控制？具体表现为什么？,、各行省的重大民政事务，必须呈报中书省。 、军政要务则需呈报枢密院。 、行政官员既不能更改赋税征收制度，也不得调动军队。 、行省官员要定
7、期觐见皇帝。,元朝行省的设置,它是我国省制的开端，是我国古代地方行政制度的重大改革，在我国古代政治制度史上占有重要地位。 便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系，具有重大意义。 对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。,简述元朝行省的设置所起的历史作用。,元代的行省,蒙古：,东北：,云贵：,台湾：,岭北行省,辽阳行省,云南行省,澎湖巡检司,从汉至元中央集权的发展：,秦 郡县制,汉 （郡国并行、武帝解决王国问题）,唐中期以后 藩镇割据,北宋 （集中行政、财权、军权到中央）,元行省制度 （省、路、府、州、县）,总趋势：通过分割、限制地方权力，加强中央集权。,
8、二、君主专制的演进,回顾：在中国古代，对皇权构成最大威胁的是什么？,皇权,相权,汉朝（前202公元220年），分为西汉和东汉，是继秦朝之后强盛的大一统帝国。前202年高祖刘邦建汉，定都长安。文景之治后，汉武帝刘彻时期达到极盛 公元九年，王莽篡夺政权，西汉结束。 25年，刘秀称帝，建立东汉，定都洛阳。华夏族因此逐渐被称为“汉族”。220年曹丕篡汉，东汉灭亡。,二、君主专制的演进,1汉武帝 中外朝 背景： 汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重，威胁皇权。,措施： 任命秘书、侍从为尚书令、侍中， 参与军国大事,汉武帝强化皇权的措施,建立中朝,皇 帝,九 卿,决策机构,执行机构,有事上报,
9、二、君主专制的演进,1汉武帝 中外朝 2魏晋 隋唐 三省六部制 魏晋南北朝时期三省体制形成：,尚书省 中书省 门下省,二、君主专制的演进,1汉武帝 中外朝 2魏晋 隋唐 三省六部制 魏晋南北朝三省体制 隋唐三省六部制的确立和完善p14,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,官吏的任免和考核,礼仪、科举,军政,刑狱,国家的工程建设等,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,户籍、土地、赋税,作用：三分相权，各部既相互合作，又相互牵制和监督，既保证君权独尊又减少决策的错误：分工明确提高行政效率。,二、君主专制的演进,1汉武帝 内外朝 2魏晋 隋唐 三省六部制 3宋
10、初 中书门下,北宋初年的相权,宋朝前期的中央机构 一参2府三司,二、君主专制的演进,1汉 武帝：中外朝 2魏晋 隋唐 三省六部制 3宋太祖 中书门下 4元世祖 中书省,中书省,皇帝,元朝时期的 中央集权体制,宣政院,枢密院,从汉至元君主专制的演进,秦（三公九卿）,汉（内、外朝制）,北宋（一参二府三司等）,元（一省两院）,总趋势：皇权与相权矛盾，通过削弱相权，君主专制逐渐加强。,魏晋南北朝 (三省制),隋唐（三省六部制）,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,两大矛盾之间权力调整:,地方权力,中央权力,汉 朝,魏晋南北朝,隋唐宋元,品 行,门 第,才 学,三、选官、用官制
11、度的变化,选官制度,先秦时期,秦汉至 魏晋南北朝,隋唐至 明清时期,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,下层人士一般没有参政机会,体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分了提供了机会。,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,选官制度建立的（共同）作用：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。,全面认识科举制？,实质：维护封建专制统治。 积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风尚。D、考试体现了一定的公平公正性。 消极作用：八股取
12、士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。,监察制度,1.演变,A、秦朝：,中央：,地方：,B、汉朝：,中央：,地方：,御史大夫,监御史,御史大夫、,（州）刺史（目的是什么？）,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ),C、明初至清末：,都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）,2.评价,未能对皇权作出制约； 监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯使得监察系统受到严重破坏.,B、但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的：,A、在一定程度上加强了皇权，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。,目的：为了加强中央对地方的控制,秦朝,汉末魏晋,唐朝,宋朝,元朝,郡,道,路,行省
13、,州,州,县,县,县,州,郡,县,路,州,县,明朝,清朝,承宣布政使司（行省）,府,县,省,道,府,县,府,趋势：不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。,地方行政制度的演变,皇权与相权（加强皇权、削弱相权）,（1）法令出一（确立皇帝制度）,特点：,皇帝独尊、皇权至高无上、皇位世袭,影响：,（2）历代削弱相权的措施,中书省行使宰相职权,三省六部制，相权一分为三,频繁更换丞相；平民出任丞相；形成“中朝”对抗“外朝”；,“参知政事”（副丞相） 枢密使 三司使 分散相权。,4）明朝：,2）唐朝：,3）宋朝：,1）汉代：,（3）趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,（4）影响：君主专制制度走向极
14、端。,A、中央严格控制地方； B、地方服从中央，最后听命于君主； C、中央对地方实行多层次管理，地方基层行政组织较为稳定。地方缺少自主权，对中央和君主的依赖性大，难以实施有效管理。,中国古代政治制度的特点（封建社会）？,趋势：,特点：,中央政治制度：,不断地削弱相权，强化皇权,具有独断性和随意性的君主的理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系,地方政治制度：,趋势：,中央日益加强对地方的管理与控制,特点：,学习自评,1汉武帝加强中央集权的措施是 A在地方设郡县 B颁布“推恩令” C在地方设置节度使 D调
15、各地精兵充实中央 2唐朝将秦汉以来的一相制变为多相制的实质是 A强化君主专制 B减少决策失误 C提高行政效率 D笼络科举士子 3元朝时，全国最高行政机构是 A中书省 B行中书省 C尚书省 D宣 慰司,B,A,A,4唐太宗时期若要治理黄河，按制度规定，其运作程序是 A尚书省中书省门下省工部 B尚书省门下省中书省工部 C门下省尚书省中书省工部 D中书省门下省尚书省工部 5元朝在中央设置的中书省职能相当于唐朝的 A中书省 B尚书省 C门下省 D吏部,D,B,6我国古代自秦汉以来，中央和地方官制演变的基本趋势 削弱地方，加强中央 削弱相权，加强皇权 对边疆地区的管辖和治理日趋严密 逐渐强化对官吏的控制和监视 A B C D,A,7史书记载：“始置诸州通判故常与知州争权。”这反映的 朝代是 A汉朝 B唐朝 C宋朝 D明朝 8元朝是我国中央集权制度的发展时期，“发展”集中体现在 A加强对台湾的管辖 B加强对边境地区的开发 C推行了行省制度 D出现新的民族回族,C,C,
