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1、关于加强住房保障体系建设的调研报告范文 早在 1997 年国务院在终结福利分房时，就已将住房保障体系规定为城镇住房市场的主 体。但是， 房改距今近十年，住房保障体系却还不过人们口中解决房产市场各种咨询题的镇 痛剂，政府部门更是把住房保障体系的别健全作为解释房地产浮现的利益冲突、房价冲突的 理由。 住房保障体系走过的十年却只用一句“ 别健全 ” 来终结， 那个本该是房产舞台上最明亮的 明星却委屈的当了十年配角。随着近日24 号文的出台， 住房保障体系被重新推到聚光灯下， 人们又得以重新认识这位“ 老朋友 ” ，感慨万分。 住房保障是全社会的事 随着中国房地产市场的别断成熟，二三线都市时代的到来，
2、房价高涨等已逐渐成为全国 性普遍存在的咨询题。能够说， 房地产市场对整个社会领域的妨碍是显而易见的，解决房地 产市场中中低收入人群的住房咨询题，别仅是解决房产领域诸多咨询题的关键，更是稳定社 会领域各方利益的要求。 首先， 从政府职能角度来看，宏观调控中对住房保障体系的高度关注是毋庸置疑的。从 06 年开展宏观调控以来，中央政府出台了一系列住房保障政策：以廉租住房救济最低收入 人群；用 “90/70”标准严格限定中低价位、中小套型普遍商品住房；还运用土地、信贷等手 段，以保障中低收入家庭的住房，这些举动别仅表明了政府调控房地产市场、建立和完善住 房保障体系的决心，并且也体现出政府对住房保障体系
3、重要性的认同。 其次，从新出台的24 号文件能够看出，政府重新加强住房保障体系得原因绝非单思考 解决房地产市场的咨询题，更重要的是防止社会别公衍生出的各种咨询题，这一举措充分思 考到了对大局的妨碍。在24 号文中明确规定了“ 全国要逐步扩大廉租房保障范围” ，这样做 最直接的效用是为低收入者提供了住房的可能，但从本质上来说， 则是从全然上缓解了购房 需求，进而缓解了因利益冲突可能造成的负面妨碍，这关于整个社会稳定的意义更加重大。 能够说， 关于住房保障体系，政府所下的决心是人人都能看到的，调控的全然动身点也 是希翼经过解决社会弱势群体基本的住房咨询题来缓解社会各阶层之间的矛盾。要知道， 住 房
4、保障体系的建设是实现房地产持久繁荣的基础，更是维护社会整体稳定的有效办法。 十年艰难背后的原因 从 97 年的房改至今，住房保障体系经过了十年的艰难磨练，尽管它关于房产市场乃至 整个社会领域都有着特别重要的作用，但为何这样长的时刻里都没有使其真正进展起来？其 中的原因应该是多方面的。 首先，最初的执行偏离导致了如今的咨询题重重。从97 年房改时就曾强调住房保障体 系是城镇住房市场的主体，在随后的进展中更是提出中国的住房保障体系应该是一具多层次 的体系， 第一层级是别脚10%的极低收入的家庭、老人、 病人等进入政府提供的廉租屋或公 屋，经过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。第二层级是20-8
5、0%的中低收入民众， 在政府住房货币化补助、优惠利率、 优惠税收等优惠条件下经过住房市场来解决。第三层级 是 20%以上中高收入者，他们的住房彻底由市场决定，别纳入住房保障体系。当时，由于人 们对市场经济热潮的别理解以及盲目追求市场利益，而将所有的目光都关注与这20%的市场 反应之上， 随着它的别断进展，其中的弊病和矛盾就逐渐暴露。由于第一层次人群全然无力 承担巨大的房价压力而最早被市场抛弃，而第二层次民众也随着房价的别断高涨而最终脱离 市场。如此主导市场走向的就只剩下20%的力量，所以，市场结构浮现失衡，咨询题频出， 此时，住房保障体系别得别登台解围。 其次，保障性住房本身在内容设置上存在咨
6、询题。例如，在24 号文件中重点强调了廉 租住房保障对象界定在都市低收入居民，虽然从政府的文件说都市低收入居民的范围有所扩 大，但这种扩大不过相对以往都市低保居民的范围而言的，而都市低保收入的居民占整个都 市居民的比重有些都市别脚1%。如此一来，更大比例的中等收入人群全然无法进入那个住 房保障体系， 他们就会成为既被市场抛弃又被保障体系遗忘的一具群体，既无力买房又得别 到保障性住房，这别能别就是住房保障体系的一大漏洞。 再次，住房保障体系在执行过程中的大打折扣也是造成其向来以来别得宠的原因。拿上 海来说， 从目前事情看， 上海市的规划中，经济适用房仍然难以成为中低收入者短期内实现 的期待。 自
7、 24 号文发布之后， 上海政府更是始终别采取行动，关于强化24 号文上海可不能 抢先出台细则。看来，那个向来引领中国房地产市场“ 过热 ” 的都市，在其他同等都市均已高 度关注的住房保障领域，还是表现暧昧。 在改变中求进展 解决住房保障体系存在的咨询题，是保证房地产市场持久有序进展的基础，并且也是平 衡社会多方利益的有力杠杆。 首先，从解决房地产市场咨询题角度动身，住房保障体系的加强一定要站在市场供需的 基础之上。 由于屋子是一种具有商品和保障双重属性的东西，所以应该在市场和政府的共同 参与、 相互角力下进展。就目前而言， 加强住房保障体系建设亟需如此一种双方互制的动态 机制， 以此幸免浮现
8、以往的偏离行为。在房地产市场， 保障对象应该是随着价格和收入对照 度别断变化的，房价高了，保障的对象自然要增多，房价落了，保障的对象就应相应减少。 这种动态机制最重要的作用在于时间平衡市场与政府的妨碍力。焦点宁波房地产 其次， 从社会整体利益角度动身，住房保障体系的加强更应被给予一种社会责任的意义。 在那个过程中， 政府的作用举脚轻重。尽管政府别能直接出面干预市场走势，但应注重运用 特权，经过建立房地产保障基金之类的机制，别断地将房价高涨获得的超额收益转移到住房 保障体系建设上来。把以往任务式的完成转变成履行社会责任的一部分，经过兴建保障性住 所，扩大保障范围，化解市场矛盾， 从而将社会各阶层的利益平衡起来，使住房保障体系发 挥出真正的效用，以此提供一具健康、有序的环境，为整个社会经济的进展保驾护航。
