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1、全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议上讲话全市组工会议上讲话在全市国有企业退休人员 社会化管理工作推进会议上的讲话同志们：今天，市政府决定召开全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会议，主要任务是贯彻落实全国全省有关会议和文件精神，明确任务，夯实责任，扎实推进此项工作。下面，我再强调三点意见：一、提高政治站位，充分认识做好企业退休人员社会化管理工作的责任感和紧迫感 推进国有企业退休人员社会化管理工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面深化国企改革、构建现代企业制度、加快剥离国有企业办社会职能的重要内容，也是保障和改善民生、创新社会治理的重要举措。我们应从以下三方面深刻认识做好国有企
2、业退休人员社会化管理工作的重要性: 一是增强企业活力、减轻企业负担的迫切要求。由于历史原因，国有企业承担了大量社会职能，在当时特殊的环境条件下，为改善提升民生、促进社会和谐做出了重要贡献。在市场经济竞争日益激烈的今天，企业办社会职能逐渐成为企业发展的沉重负担，极大地增加了企业经营成本，降低了运营效率，分散了管理重心。强调，要建立合理分担机制，加大政策支持力度，分类别多渠道，加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。不解决这一问题，国有企业改革发展就会裹足不前，其支柱作用必将受到影响和削弱。二是转变政府职能、优化管理机制的现实选择。政府承担社会基本公共服务体系建设，既是市场经济条件下政府的职能所
3、在，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的主要内容。将企业承担的社区、市政、退休人员管理等公共管理职能交给政府，将与企业主业发展方向不相符的公共服务职能交由专业机构进行市场化运营管理，有利于发挥政府公共服务职能，有效盘活资源，有利于企业减轻负担、降低成本。三是改善职工生活、提升群众福祉的有效途径。承担办社会职能的大都是老国有企业，随着市场化改革的深入推进，不少企业可持续发展面临严峻挑战，在设备、技术、市场占有等方面举步维艰，对职工的服务保障能力比较薄弱，安全隐患较多，做好此项工作，可以更好的满足广大职工改善生活现状、享受优质服务的愿望。二、坚持问题导向，合力攻坚克难 当前，推进国有企业退休人员
4、社会化管理工作主要存在以下四方面问题：一是部分领导干部思想认识还不到位。个别县区和企业负责同志思想上不够重视，对职工引导管理没有及时跟进，工作缺乏主动性，国有企业退休社会化管理工作推进缓慢，影响全市整体工作进程。二是工作量大面宽、任务艰巨。此项工作涉及全市辖区内 XX 个央企、XX 个省属企业、XX 个市属国企、X 户县属国企、共计 XX 名退休职工，需要移交当地乡镇（街道）和社区管理，存在人事档案、组织关系、统筹外费用、资产划转等一些列问题，配套服务急需完善。三是维稳工作压力较大。新一轮深化国企改革要改变国有企业退休人员固有的管理模式，一旦政策解释不到位，历史遗留问题得不到妥善解决，就容易引
5、发职工上访。退休职工的生活待遇会不会降低？医疗、养老有没有社会保障？业余文化和组织生活能不能正常？是退休职工最关心的问题。在各级各部门和各企业的共同努力下，我市已经完成国有企业的教育、医疗机构改革和三供一业分离移交工作，当前的工作重点是推进国有企业退休人员社会化管理工作。按照国家和省上要求，2020 年 10 月底前全面完成国有企业退休人员社会化管理工作，11 月底前形成工作总结。2021 年 1 月 1 日起，国有企业退休人员全部实行社会化管理。各县区、各部门和企业要从推动国有企业高质量发展、提升改善民生、促进社会和谐稳定的高度出发，坚决抓好工作落实，确保按时限要求完成工作任务。三、强化推进
6、措施，确保按时保质保量完成国有企业退休人员社会化管理工作任务 按照中办、国办关于深化国有企业退休人员社会化管理的指导意见XX 省国有企业退休人员社会化管理工作实施方案精神，X 月 X 日，市政府专题研究审议了工作方案，X 月 X日，市委深改会审议通过，以两办文件印发了工作方案，明确了总体要求、主要任务、政策措施、流程步骤、职责分工和组织保障，为开展好这项工作提供了有力的政策支持。我们要从以下三方面推进工作落实。（一）吃透有关政策，依法依规推进。推进国有企业退休人员社会化管理就是通过深化改革，转变管理机制，让地方政府承担应该承担的社会职能，帮助企业降本增效、轻装上阵。各县区政府、市剥离办和相关部
7、门、企业要认真学习有关政策，严格把握政策界限，厘清政府、企业、财政和市场的职能作用，把政策用足用活，把问题吃准摸透，把工作做细做实。（二）细化职责分工，地企联动推进。各县区政府要对辖区内国有企业退休人员社会化管理工作负总责，切实加强组织领导，成立专门工作机构，制定具体方案，完善协调推进机制，及时协调解决国有企业退休人员社会化管理工作中涉及的移交接收、社会保障、档案管理、社区服务等问题。市国资委要统筹推进工作落实，统一政策口径，统一接收标准，统一工作步骤，把握时间节点，强化督促检查。市直有关部门要各负其责，协同联动，形成工作合力。各国有企业作为退休人员社会化管理工作的移交责任主体，要抓紧核准移交
8、人数及统筹外费，整理档案、登记造册，备齐移交相关材料，积极与地方政府沟通协调，妥善处理好移交过程中遇到的问题，确保我市国有企业退休人员社会化管理工作顺利实施。（三）把握关键环节，规范工作程序。各县区政府、相关部门和企业要紧扣工作方案，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在组织领导、责任落实、地企联动上用真功、求实效，加快推动各项工作落实。一是紧盯目标任务。加快办理交接工作，完善管理服务功能，做好党员组织关系转移接收，实行人事档案集中管理，分类处理统筹外费用。二是规范工作流程。抓紧完成调查摸底，准备移交材料，签订整体移交、人事档案、党员组织关系、社会保障管理等交接协议，坚决做到职能移交、档案移交、
9、党组织关系移交、人员移交、资产移交五个到位，确保交得稳、接得住、管得好。做好分离移交后续工作，强化服务意识，完善社区功能，提升服务管理水平，增强国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感。三是严格督查考核。市委组织部考核办要严格考核监管，市剥离办要会同市委督查室、市政府督查室根据工作需要开展督查，对工作质量高、效果好的要及时总结推广；对深化改革进展迟缓、工作不力、方法简单，影响工作进度，造成不良影响的，要严肃追究责任。（四）加强宣传引导，营造良好氛围。退休职工是企业的宝贵财富，为企业发展作出了积极贡献。退休职工对企业感情深厚，爱企如家，期盼企业发展的越来越好。推进此项工作要高度关注民生，强
10、化思想引导，争取职工支持，确保移交工作平稳过渡，保证退休职工的利益不受损失，绝不允许出现因工作不到位而导致群体上访。市县宣传部门要充分利用各类媒体宣传有关政策，让此项工作得到全社会的理解和支持，营造良好工作氛围。今天县区政府的负责同志也来参加会议，借此机会，我特别强调一下清理拖欠民营企业中小企业账款工作。今年我们要根据国务院减负办和省清欠办对的总体要求，按照属地管理、分级负责、谁监管谁负责的原则，强化组织领导，落实工作责任,完善清欠台账，制定清偿计划。要加强督查检查，细化工作措施，建立长效机制，严防边清边欠，力争尽快清零。加大财政金融支持清欠工作力度，树立过紧日子思想，做好增收节支工作，积极筹
11、措落实偿还资金，加快清欠进度，确保全面完成清欠任务。X 月底前，确保无分歧账款清偿进度达到 X%左右，全面消除零清偿县区、单位和拖欠主体。X 万以下无分歧欠款力争在 X 月底清零偿还，其余无分歧和有分歧欠款中能厘清的部分争取在三季度末清零偿还，对有分歧的欠款要尽快通过协调、协商、司法等途径年底前推进解决。同志们，做好国有企业退休人员社会化管理工作是一项重要的政治任务和民生工程，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，加快推进我市国有企业退休人员社会化管理工作，努力实现企业无负担、职工有依靠、社会更和谐，为推动全市改革发展稳定做出应有的贡献。 谋大事抓落实 奋力开创组织工作新局面
12、在全市组工会议上的讲话 同志们：经市委同意，今天召开全市组织部长暨老干部局长会议。主要任务是，全面贯彻落实全国全省组织部长暨老干部局长会议精神，重点部署下步重点工作。下面，我讲点三点意见。一、盯准抓实下步部署的重大任务 今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚关键之年，是基层减负年，也是我市党的建设质量提升年，应该说，大事要事重叠交织，工作任务十分艰巨。一是着力加强思想政治建设。要严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党重大事项请示报告条例等党内法规，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善督查问责机制。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照一岗双责要求，抓好分管部门和领
13、域党的政治建设工作。要坚持抓关键少数和管绝大多数相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。要加强对党的政治建设工作的监督检查，强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差。要把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。二是着力提升干部队伍素质。对政治不合格的实施一票否决，已在领导岗位的坚决调整。坚持组织主导，分级落实，及时发现储备，分门别类建立数量充足、质量优良的年轻干部信息库。抓紧研究解决鼓励激励手段不多、容错纠错与党纪党规衔接不紧、能下调整标准笼统等问题，着力打破制度落实瓶颈。评选表彰一批担当作为好干部干事创业好团队，通报一批不作为慢作
14、为乱作为的典型案例，大力营造担当实干光荣、推诿避事可耻的浓厚氛围。加强教育培训、实践锻炼，不断增强干部担当干事本领。要注重人文关怀，关心关爱干部，落实好休假制度，解决好实际困难，让干部安下心来抓工作。三是着力全面夯实基层基础。持续推进抓党建促脱贫攻坚；选好带头人，大幅提高村党组织书记、村委会主任一肩挑比例；健全县级党委抓乡促村责任制，积极构建以党支部为领导，村民自治组织、村集体经济组织和村级其他组织共同参与的农村社会治理新格局；加大从村干部中招录公务员力度。要加强党群服务中心建设，增强服务功能，确保真正发挥作用。实施双百工程（选聘选派 100 名联合党支部书记和 100 名党建指导员），举办示
15、范培训班，建立完善党务工作者述职评议考核等制度，强化队伍建设；深化评星晋级、争创双强联建互促 星级帮扶等活动，开展党员诚信示范店创建活动，创建四星级党组织 100 个、五星级党组织 15 个，强化作用发挥。四是着力积极汇聚人才力量。制定进一步加强党委联系服务专家实施意见，健全党政领导干部服务人才机制。制定进一步加强高层次人才队伍建设的实施意见，积极创建院士专家工作站，探索不求所有、但求所用、灵活高效的柔性引才方式。鼓励支持行业主管部门设立人才工程项目，建强行业人才队伍。充分利用各类红色资源和西迁典型，组织专家人才参观学习、研修考察、座谈报告，开展爱国主义教育，支持人才参政议政、建言献策。组织宣
16、传表彰一批创新创业人才、爱国奋斗典型，营造尊才爱才重才浓厚氛围。五是着力倾情做好老干工作。要紧密结合我市实际，着力加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设，使他们真正成为贯彻落实党中央和省市委决策部署的推动者、良好政治生态的维护者、社会和谐稳定的促进者。要以为党和人民事业增添正能量为主线，着力深化点赞 X 发展 助力追赶超越等主题活动，推动广大老干部为追赶超越贡献智慧和力量。要着力创新和改进老干部工作方式方法，大力推进信息化、精准化、规范化建设，更好地体现时代性、增强针对性、提高有效性。各级党委要把老干部工作放在更加重要的位置，加强领导，统筹谋划，特别是在这次机构改革中，无论老干部工作机构如何设置，都要确保老干部工作只能加强、不能削弱，确保事情有人管，经费有保障，活动不断线，服务不掉档。二、深刻把握推进落实的主要举措 蓝图再美、愿景再好，落到实处才是王道。我们要大力实施纪律作风提升工程，大兴求真务实、埋头苦干之举，以马上就办、办就办好的作风和抓铁有痕、踏石留印的劲头，把各项任务一抓到底、抓出成效。一是盯
