加快劳务输出步伐促进农民增收致富罗永长1

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1、1加 快 劳 务 输 出 步 伐 促 进 农 民 增 收 致 富近年来，随着农村改革的不断深化和农业生产力的不断提高，农村剩余劳动力不断增加，劳务输出逐年增多，一批批农民放下锄头，离开田头，走出大山，融入城市，走南闯北，务工经商，从传统的种养业转移到二、三产业，不但为社会创造了财富，而且也改善了自身的生产生活条件。在市场经济条件下，如何正确组织、引导从而加快农村劳务输出，就成为当前促进农民增收致富的一项既十分重要又极为紧迫的任务。我就我乡当前农村劳务输出的情况进行调查与分析，并就如何引导农村劳务输出提出了几项对策。 一、凤岭乡农村劳务输出的现状 一是外出劳动力越来越多，呈逐年 递增趋势。200

2、6 年外出劳动力 3000 人，其中常年外出占 1000 人；2007 年外出劳动力 3200 万个，其中常年外出 1400 人；2008 年外出劳动力 3500 人，其中常年外出1800 人，2009 年将达到 3800 人左右，外出劳动力呈逐年递增趋势，且呈现以下特点： （一）外出劳动力占农村劳动总数的比重越来越大，呈逐年上升趋势，2006 年外出劳动力占农村总劳动力的 40.1，到 2009 年达到 56.3，上升 16.2 个百分点。 （二）常年外出劳动力占外出劳动力的半数以上。2006 年常年外出劳动力占外出劳动力的 30，2007 年占 43.8，2008 年占 51. 4，到 2

3、009 年达到 62.3%。 （三）外出劳动力多数为青壮年。据初步统计，外出劳动力中青壮年比重在 80以上。 二是外出劳务收入越来越多。2006 年我乡农村劳动力外出劳务收入为 1251 万元，到 2007 年达到 1389 万元，2008 年为 1497 万元，劳务收入逐年递增。 2三是劳务收入占农民所得的比重越来越大。2006 年农村人口人均劳务收入为 602.3 元，占农民人均纯收入 1760 元的 34.2；2007年为 862.7 元，占农民人均纯收入 1865 元的 46.3；2008 年为 1140.5元，占农民人均纯收入 2220 元的 51.4，2009 年人均劳务收入为16

4、39.4 元，占农民人均纯收入 2692 元的 60.8，且人均劳务收入的增幅远远高于同期农民人均纯收入的增幅，2007 年比 2006 年农民人均纯收入增长 8.04，人均劳务收入增幅达 12.1，2008 年与2007 年相比，农民人均纯收入增长 6.08，人均劳务收入增幅达5.1。个别村劳务收入超过其他各业所得的总和，于河村 2008 年劳务收入占农民人均纯收入的 55.2。 四是劳务输出情况极为不平衡。由于各村之间经济发展的极不平衡，导致外出劳动力情况也很不平衡。如经济最不发达的村输出人数多，而经济条件相对较好的村输出人数较少，可见穷到思变，经济条件越差，越希望走出去闯荡，经济条件越好

5、，则易安于现状。 二、凤岭乡农村劳务输出的特点 一是劳务输出的渠道由单一化向多元化、特色化方向转变。原先劳务输出主要集中在从事建筑业，现在农村劳务输出已覆盖国民经济和社会发展的各种领域。我乡已形成劳务输出的特色行业、特色乡镇和专业村。二是劳务输出的方式从盲目无序向有序性方向转变。刚开始劳务输出是较盲目的，近年来通过报纸、电视、亲友介绍等途径，劳务输出趋向有序。 三是劳务输出的时间由临时性、季 节性向固定性、常年性转变。以往农民都只在农闲时外出打工，农忙时返乡务农，打工收入作为家庭收入的补充，近年来，许多农民干脆将家里农田转包或转让，自己一心一意在外打工经商挣钱。从近年 劳动力外出情况来看，常年

6、3外出的都超过 30。 四是劳务输出的层次从纯体力型向知识技术型方向转变。过去劳务输出以体力劳动为主，现在有绿证或经过技能培训有一技之长的知识型和技术型的人才就容易成为劳务市场的“抢手货” 。 五是劳务输出的地域从周边地区逐步向覆盖全国转变，但出国劳务仍为数不多或者为零。 三、农村劳务输出存在的问题 我乡农村劳务输出工作，近年来虽取得了一定成绩，也存在一些问题： 一是外出劳动力比例依然偏低。二是外出劳动力素质有待进一步提高。虽然外出劳动力整体素质要比农村劳动力整体素质高，但受过职中、职校专业教育的比例极少。 三是随着农村劳务输出的逐年增多，土地抛荒现象也随之加剧。 四是随着农村劳务输出的逐年增

7、多，农村计划生育管理难度也随之增大。 五是由于缺乏信息，缺少服务，农村外出劳动力依然存在无序盲流现象，增加了自身不必要的经济负担。 六是外出劳动力的权益难以得到保障。我乡外出劳动力中大多以打工为生，据调查，他们最关心的就是工资能不能及时拿到手。同时，外出劳动力还常常饱受城里的歧视，一同外出的子女在上学、入托方面也困难重重。 七是随着劳务输出的增多，一部分能人跑到外面打工经商，其中就有村两委干部。因而基层组织建设受到一定冲击。且青壮年外出增多，留在农村的大多是老弱病残和妇女儿童，对本地经济发展也有一定负面影响。 4八是随着农村劳务输出逐渐增多，加大了城市的就业压力，对当地社会治安也有不良影响。

8、四、促进我乡农村劳务输出的对策措施 （一）强化组织领导，加大宣传引导。政府要切实加强对农村劳动力输出工作的领导，把这项工作作为促进农民增收的重要措施，真正抓紧抓好。劳务产业是我乡确定的三大支柱产业之一，要把劳务输出工作作为一项硬任务摆在领导的重要议事日程，加大工作力度，建立目标责任制，切实加强组织领导。并根据发展支柱产业的需要，审时度势，不断完善乡、村两级劳务输出网络，将全程跟踪服务纳入目标管理，做到“主要工作有人管，日常工作有人抓，具体工作有人干” 。要加大宣 传引 导力度，破除小农意识和“ 小富即安”心理，树立新的就业观念。同时应提倡和鼓励农村党员干部带头和带领劳动力外出挣钱，推动农村劳动

9、力积极有序地输出。 （二）统一思想认识，推动劳务输出。要充分认识到农村劳务输出对促进农民增收致富、促进农村发展稳定的重要作用。对经济欠发达的龙泉而言，增加农民收入的捷径就是发挥农村劳动力资源优势，加快劳务输出。全乡农民人均纯收入增长部分的近一半来源于劳务收入的增长。劳务输出还有利于农村人才培养，能促进农村的发展和稳定。 （三）抓好教育培训，提高技能，增强就业竞争力随着市场经济的发展和经济增长方式的转变，社会各界对劳动力素质的要求越来越高。这就要求不仅在扩大劳动力输出规模上下功夫，更要在提高劳动者素质上下功夫，我乡把培训工作的重点放在开展农民工的规范化培训和引导鼓励帮助农民工参加技能鉴定，掌握竞

10、争就业的本领，通过颁发国家职业资格证书，尽可能提高社会对我乡培训人才的认可度和信任度，实现劳动力的稳定转移，5对有务工经验，务工经历的农民开展等级和岗位资质培训，提高就业竞争力。在搞好常规性引导培训的同时，可以送人出去到公司、企业中培训，通过有针对性地本地培训和异地培训，促进劳务人员稳定输出。树立劳务品牌，在培育劳务品牌上下功夫，按照“一村一品，一乡一品”的要求， 实 施整村推进工程，培育一批瓦工村，电焊村，提高技能型人员输出比例，使外出务工人员从事的职业工种分散型向市场需求量大、劳务收入较高的行业集中，实现劳务输出由“散兵游勇” 向 “集团军 ”、“品牌 军” 转变，劳务品牌是劳务输出工作的

11、助推器，抓培训立足于培育自己的劳务品牌。在培训的针对性、实用性上下功夫，以政府有组织输出培训为主，做到就地培训为主，输前培训和组织输出后的岗前培训为主，既要注重专业技能培训，又要注重法律、法规、安全卫生、道德知识和自我保护意识的培训，努力提高务工人员素质，由普通劳务向特色劳务转移，打造自己的劳务品牌，使劳务输出向产业化方向发展。（四）抓基地建设，搭建劳务平台，拓宽输出渠道劳务基地是劳务产业发展的依托，是促进劳务经济发展的基础，把劳务基地建设好，是创出劳务经济高效能的主要因素。我乡坚持“巩固、提高、 发展”的原则，加强劳务基地建 设。巩固发展老基地，开辟建设新基地，搭建劳务平台。加强与劳务基地的

12、信息联络，拓宽输出渠道，提高输出质量。充分抓住在务工点务工的有志青年，开展务工创业的能人带动作用，拓宽务工基地，通过务工能人带动富余劳动力外出务工。在巩固和发展劳务基地的过程中，紧紧围绕提高输出稳固率，培养一代“ 见过世面，受 过锻炼，有一技之 长” 的新型劳动者这一目标，以劳务基地建设为突破口，以外向型劳务输出为主线，以构筑立6足县内，辐射全面的劳务输出基地网络为目标，不断加强劳务基地建设，拓宽输出渠道和领域。（五）培养经纪人队伍，促进劳务输出树立抓劳务经济人队伍就是抓经济的理念，把培养培育劳务经济人队伍建设放在促进农民增收，带动全乡经济发展的高度对待。我乡经纪人队伍还很薄弱，整体素质不高，

13、仍处在今天有活就输出，明天没活就收兵的状态，作用没有得到充分发挥，可以说若有若无。针对这种现状，乡党委政府决定，抓好经纪人队伍建设先从领导抓起，领导充当培育经济人队伍的“先锋官” ，要求每名党委成 员发展培育一名劳务经纪人，劳务工作队每名队员发展培育一名劳务经纪人。从村组抓起，关心劳务经纪人的生产生活，积极协调解决经纪人队伍建设中存在的困难和问题；从能人抓起，充分发挥资金实力雄厚，对外联系广泛，吸纳劳动力多的企业老板作用，拓宽劳务输出渠道，从劳务中介组织和中介人抓起，出台优惠政策，建立激励机制，对于劳务组织和中介人组织输出达到一定规模的，进行奖励，充分调动他们的积极性，实现由政府主导向政府引导的市场化运作转变。 （六）注重跟踪服务，维护务工人员合法权益按照做好劳务人员输前组织，输中管理，输后服务的要求，加大劳务产业信息库建设投入，搞好建档立卡工作，做到一人一卡，一村一册，逐步实现计算机管理，及时了解和掌握务工人员情况，为跟踪服务打好基础。维护务工人员合法权益，为确保“输得出，留得住，能发展”，切 实提高 输出稳固率，在重视 做好务工人员的合法权益维护工作的同时，积极创造条件，做好跟踪管理服务，协调处理劳动纠纷，帮助解决务工人员实际困难，为务工人员创造良好务工环境。7