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1、安邦集团研究总部总第3741期2010年8月17日星期二每日经济PECONOMIC DAILYE-mail：订购热线：010-59001200010-59001366服务热线：010-59001377 021-62488666 0755-82903344 028-68222002 0571-87222210023-86716781 （北京）（上海）（深圳）（成都）（杭州）（重庆）分析专栏：城市化扩张很快将成为地方政府的负累对地方融资平台暂时并没有更严厉的调控政策3联合国拒绝中国小水电项目拒得好！3下半年出口退税政策很可能只是微调3国务院强调要加快将东北变成新增长极4新能源汽车补贴政策成了厂家“
2、蒙钱”的机会？4中央财政可能将以新方式对固废处理投下重金4“无处可躲”的中国应该如何与世界相处？5内蒙古对大型央企“攫取”当地煤炭资源暗含不满5美国国防部对中国军事力量的主要判断5为什么“信仰骗子”能够在国内横行？6数据造假俨然已成各地官员的家常便饭6中国应该把输出基建当成国家竞争力来抓6我国7月份实际使用外资金额69.24亿美元7美资新能源公司的超国民待遇因国内反对而被取消7彭文生将接替哈继明出任中金首席经济学家8亚洲联合大米储备计划的近90%要靠中日韩8对韩国而言朝鲜崩溃的经济代价是和平统一的7倍8灾害天气和新兴市场需求不断推高全球棉花价格9每日经济P10分析专栏【城市化扩张很快将成为地方
3、政府的负累】国内持续的房地产调控，以及开始大力度推进的结构调整，已经使得国内的经济形势发生了格局性的变化。对于地方政府而言，如果不因此而有所改变，恐怕不久之后将会变得被动。“土地经济”是各个地方奉若圭臬的模式，“土地财政”也因此成为地方政府最大的动力。在2009年，国内有60个城市土地出让金收入同比增加超过100%，其中，杭州的卖地收益以1200亿元居全国城市首位；上海以1043亿居全国第二；北京则以925亿元居第三；广州则超过425亿元，是2008年的4倍。与之相应，2009年各个城市的财政收入及卖地收入所占比例分别为：杭州的财政总收入为1019.43亿元（卖地收入占118%），上海的财政收
4、入为2540亿元（卖地收入占41%），北京为2026.8亿元（卖地收入占45.6%），广州为702.58亿元（卖地收入占60.5%）。全国其他城市的情况大同小异。不过，今年前所未有的大力度房地产调控，已对土地经济模式形成不小的冲击。今年以来，国内不少城市开始抱怨，来自房地产市场的收入减少已对地方财政造成不小压力，并会影响今年的全盘工作。日前，北京市公布了北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知，该通知要求，由多个部门联合，对北京市的拆迁政策进行系统梳理，针对拆迁成本过快上升制订合理、可操作的措施；各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理
5、控制拆迁成本。北京市要控制拆迁成本，是因为在收入减少的情况下，感受到高成本拆迁的痛了。这在近几年的北京还是首次。据安邦研究人员了解，在房地产很火的时候，北京可没有这种抱怨。仅2009年，北京土地储备中心就获得了1000亿元土地储备贷款。现在虽然荣景不再，但今年北京的拆迁量依然很大，包括城乡接合部改造、CBD东扩、金融街西扩、丽泽商务区、南城拆迁等多个地区的拆迁。北京市近几年的房价、地价如火箭般上升，自然带动了拆迁成本的上升。以CBD东扩为例，有东扩区居民喊出了“低于15万元平米绝对不搬”的口号。虽然北京市肯定会动用政府权力来大幅压低拆迁价格，但最后成交的价格估计也是天价，巨大的成本会让北京市感
6、到吃不消。从老百姓的喊价来看，如果北京市想压低成本，不排除因此引发冲突事件，给社会造成不和谐。类似的情况并非北京独有，全国多个城市都不同程度地遇到这些问题。这正是过去大力发展土地经济、土地财政的恶果过去把地价、房价轰到这么高了，现在到了连地方政府都拆迁不起的地步了。如果地方政府还要继续推进那些以房地产为实质内核的开发项目，只能是霸王硬上弓了，而且充满巨大的风险。在我们看来，最好的解决办法是转换思维，暂缓甚至暂停这些城市开发项目。比如，北京的CBD就一定要东扩吗？在这样黄金的地段进行如此大体量的拆迁，搞这样大的工程，做这样大的投资，今后建成一堆房子之后还要费老大的劲来招商，未来还要制造一个新的交
7、通“癌症”，这样的买卖对北京划算吗？北京市看来是穿上了红舞鞋，停不下来了。最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：当城市化扩张到一定程度后，地方经济如果再弄这些砖头水泥，靠土地财政来当家，迟早会给自己找麻烦！中央如果要削弱地方的扩张冲动，只需要紧绷房地产调控政策不放松，地方政府就会纷纷被房地产给拖垮。稍有远见的地方政府，应该能够看到其中蕴藏的巨大风险！（AHJ）返回目录优选信息【政策：对地方融资平台暂时并没有更严厉的调控政策】日前，国内外媒体报道，中国政府对地方融资平台这一“堰塞湖”展开了新一轮的风险清查，这次调控的力度比过去更大。一个迹象是，由财政部、发改委、人民
8、银行和银监会共同签发的融资平台债务清理核实情况表的通知正在相关部委会签，通知要求，四方将协调合作共同对各地地方政府融资平台的负债情况进行清查。据一位地方银监局人士表示，此次检查不同于上轮的银监会、财政部等各自上报和摸底，而是几部委要统一口径，统一填写包括地方融资平台成立时间、主管部门、级别以及20092010年6月间的所有负债、资产负债率债务余额等详细数据说明。未来这些结果将是执行19号文的重要依据，还要求各地要对债务余额及结构变化、使用去向、风险程度等内容上报。所谓19号文，即今年6月国务院下发的国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知。此前央行数据表明，截至2009年末，地方政
9、府融资平台贷款余额为7.38万亿元。而中国银监会的统计数据称，至今年6月末，地方政府融资平台贷款余额为7.66万亿元。从这些信息来看，中央对地方融资平台暂时并没有更严厉的政策出台，还是在摸底，弄清到底有多大的风险。（RHJ）返回目录【形势要点：联合国拒绝中国小水电项目拒得好！】今年初，国家能源专家咨询委员会可再生能源专业委员会曾专门召开内部的研讨会，小水电的CDM（清洁发展机制）项目在会上被众多官员、专家认定为中国未来节能减排的一个十分重要的渠道。但在7月30日，在联合国清洁发展机制执行理事会（EB）第55次会议上，22个项目被“枪毙”，其中有8个是来自中国的小水电项目。有业内人士猜测，此前中
10、国大量地开发、批准小水电项目，可能是EB严格对待的一个原因。但在安邦研究人员看来，联合国对中国小水电项目的拒绝没有任何问题，可以说是“毙”得好！我们在分析最近发生的舟曲泥石流灾难时就已指出，舟曲县的灾难与其27座大小水电站有关。中科院科学家陈国阶曾表示，云、贵、桂、渝各省区市，几乎无河不修坝，无江不规划搞梯级水电开发。为了经济效益，许多地方不顾生态后果，不顾长远的电力市场变化，后患无穷。不少水电站建于生态环境敏感区。比如，岷江上游的电站建设，产生大量弃方，严重影响汛期排洪；岷江上游汶川至茂县一带是变质岩出露区，历史上曾千辛万苦才把塌方、滑坡勉强治住，现又因为电站开发面临新的山地灾害。再如有的水
11、电站还建于世界自然或文化遗产地之内。云南省世界自然遗产区三江并流区就准备开发数十个梯级电站，距四川省都江堰仅10多公里就有杨柳湖、紫坪铺两个梯级电站。如此来看，国内如果不调整思路，不客观对待小水电的问题，今后在国际上还会不断被拒！对联合国而言，怎么愿意把金钱投放给破坏生态的中国小水电呢？（RLH）返回目录【政策：下半年出口退税政策很可能只是微调】7月中旬，财政部和税务总局联合下发的通知取消了部分钢材、化工产品、有色金属加工材等六大类“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）产品的出口退税。而商务部副部长蒋耀平8月11日在京表示，下半年商务部将在听取各地方意见和科学论证的前提下，对确实属于高耗能高污
12、染的产品的出口退税进行调整，但预计调整的面会很小。商务部副部长钟山16日也在求是杂志刊登的文章称，为加快外贸发展方式的转变，要保持出口退税政策的连续性和稳定性，保持人民币汇率的基本稳定。由于我国当前实现“十一五”规划中有关节能减排目标距离尚远，重工行业可能存在继续下调的压力。但考虑到7月中旬才开始启动取消部分产品出口退税，以及当前外贸形势存在很多不确定性，短期内继续推出的可能性不大。有分析认为，刚刚公布的7月外贸数据显示，我国出口虽创下单月新高，但无论是环比还是同比都呈增速回落的态势。在未来，我国的出口仍然受到全球去库存、欧元区债务危机、中国调结构的三重压力的影响。因此，下半年的外贸政策仍然需
13、要以稳为主。如果继续下调，可能也是微调。（RLH）返回目录【政策：国务院强调要加快将东北变成新增长极】国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝17日主持召开领导小组第二次全体会议，听取发展改革委关于振兴东北地区等老工业基地进展情况和下一阶段工作重点的汇报，审议并原则通过大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划与关于加快东北地区农业发展方式转变建设现代农业的指导意见。会议指出，要将东北地区尽快变成具有独特优势和竞争力的新的增长极。会议还部署了八项工作：一是优化产业结构，构建现代产业体系；二是深化国有企业改革，推动企业兼并重组，加强同东北亚国家的合作，编制沿边开放规划；三是进一步发
14、挥东北农业优势，建立现代农业产业体系，健全东北粮食主产区补偿制度；四是推进资源型城市可持续发展，开展资源枯竭城市转型评估，研究后续支持政策；五是促进大小兴安岭林区生态保护和经济转型，调减森林采伐量，加快林区产业转型升级；六是改善支撑保障条件，加快基础设施建设；七是加强社会事业和民生工程建设，继续搞好就业和社会保障工作；八是统筹推进全国老工业基地调整改造工作，开展东北地区“十二五”规划研究和编制工作。（LLH）返回目录【形势要点：新能源汽车补贴政策成了厂家“蒙钱”的机会？】为了推广新能源汽车，国家着实费了不少心思。6月1日，国家多个部委联合发布了关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知，推出在国
15、内五个试点城市开展对私人购买插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元的扶持举措。不过时隔两个多月，全国各地除深圳之外，并没有消费者真正享受到这一政策，原因不是消费者不积极，而是因为无车可买。众多新能源汽车，在成都、上海、北京、杭州、广州这些市场都不见踪影，不少经销商也没见到过新能源汽车的影子。此外，在推广新能源车走在最前面的深圳，除了国家的补贴以外，深圳地区还对插电式混合动力补贴3万元（累计补贴达8万元），对于纯电动汽车再补贴6万元（累计达到12万元）。该政策出台后，比亚迪目前面向深圳私人销售的F3DM立即出现供不应求局面，但据说“比亚迪为了保证产品质量，目前生产能力相当有限”，深圳的各经销商一个月最多只能得到8辆的配额。可见，国家和地方对新能源汽车的高额补贴，本是为了积极促进新能源汽车的推广，但现在的结果却截然相反。消费者买不到车，而补贴资金则是直接拨付给汽车生产企业的。看来，新能源汽车的补贴政策目前似乎变成了厂家向国家“蒙钱”的机会，国内的新能源汽车政策，已经越来越混乱。（LCXS）返回目录【政策：中央财政可能将以新方式对固废处理投下重金】固废处理是中国目前面临的现实的环保问题。17日，中国证券报转引消息人士的话称，“十二五”期间，中央财政将投入超过5000亿元用
