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1、精品办公范文荟萃 加大城管力度加快推进“五城同创”的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开强化城市管理，推进“五城同 创”工作会议，主要目的是动员各相关镇、城区各部门、广 大干部职工和全体市民，以“五城同创”为目标，以城市管 理为重点，进一步统一思想、创新理念、落实责任、加大力 度，掀起新一轮城市管理和创建工作热潮，为把我市建设成 为环境优美、秩序井然的滨江园林生态城市而努力奋斗。马 上，倪市长还要对“五城同创”和城市管理工作提要求、作 指示。下面，我先根据会前研究的精神，讲四点意见： 一、统一思想，提高认识 去年 6 月，市委、市政府专题召开了“五城同创”动员 大会，对“五城同创”工作作了全
2、面动员和部署。今天，我 们再次召开会议， 提出以加强城市管理来推动“五城同创” ， 有些同志认为，这是否是在转移重心，淡化创建工作。我觉 得，对“五城同创”和城市管理两者之间的关系，可以从以 下三个方面来认识： 首先，加强城市管理是“五城同创”的题中应有之义。 “五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面 精品办公范文荟萃 面，大到经济社会的统筹协调发展，小到某个摊点的规范管 理，可以说是无所不包、无所不含。翻开“五城同创”的各 项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标和城市管理 息息相关，如市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等 等。从这个角度讲，“五城同创”是一个大概念，而城市
3、管 理是一个小概念；“五城同创”是一个母概念，而城市管理 是一个子概念，城市管理可以说是“五城同创”中一个不可 分割而又极其重要的部分。因此，我们搞“五城同创”，就 不能不加强城市管理；我们加强城市管理，也正是为了更好 地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定 更加坚实的思想和工作基础。 其次，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。 实施“五城同创”，加强城市管理，两者在工作的着力点和 具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分， 但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点 都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市 品位、改善人居环境、提升投资环境
4、，从而促进三个文明协 调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发 展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难 点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两 者的终极目标是不谋而合的。 精品办公范文荟萃 再次，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。 “五城同创”是一个渐进的过程，甚至是一个相对漫长的过 程，特别是一些重大基础设施的建设需要一个周期。在这一 进程中，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可 能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移 地推进“五城同创”的同时，在加快重大基础设施建设的同 时，率先启动城市管理。通过不断强化我们的城市管理，
5、为 “五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。城市管理搞 好了，老百姓关心、关注的热点、难点问题解决了，生产、 生活条件改善了，群众对政府的信任度就会提升，对“五城 同创”的信心就会增强，“五城同创”就会赢得更广泛的理 解和支持。 二、更新理念，创新思维 思想是行动的先导。城市管理的问题看似工作力度和工 作方法的问题，实质上却是管理理念和指导思想的问题。在 城市管理这个系统工作中，任何部门的就事论事、头痛医头 式管理都不会收到很好的效果，每个部门都必须牢固树立科 学管理、规范管理、量化管理和主动管理的理念，用先进的 理念来指导我们的行动，才会收到事半功倍的效果。 1、牢固树立科学管理理念。用科
6、学思维、科学手段管 理城市，是城市现代化的客观要求，也是城市管理的必然趋 精品办公范文荟萃 势。城市管理从决策开始，每个环节都离不开科学，它贯穿 整个城市管理活动始终。就城市管理而言，首先是大的科学 的问题。比如，就江都目前的经济社会发展水平、城区人口 状况、城市道路的承载力，江都的出租车、 马自达、 三轮车、 公交车究竟应该控制在一个什么样的水平，这就需要科学的 测算。当然，在具体工作中， 我们并不需要如此精确的科学， 而是一种相对科学。 比如，就江都城区目前的路网结构而言， 哪些是主干道，哪些是次干道，主干道如何管，次干道如何 管，这需要一个科学的定位。前段时间，为了改变龙城路经 常拥堵的
7、问题，我们采取了几条综合措施，其中包括撤掉体 育场、商城的公交站台，对此，不少老百姓认为不够科学、 合理。但大家有没有想过，龙城路是江都城区的主干道，同 进也是 328 国道、淮江路的复合段， 这条路一堵， 全城皆堵。 现在，我们撤掉了体育场、商城附近的站台，可能影响了部 分群众的利益， 但龙城路不堵了， 实践证明这是科学的做法。 同样，过去我们主干道两侧的绿岛每隔三四十米就留一出 口，看似方便了群众，实则影响了主干道的畅通，现在我们 把它改了，这也是一种相对的科学。因此，在城市管理中， 我们一定要注意研究、注意学习、注意思考，注意用科学管 理的理念来指导我们的实践。 2、牢固树立规范管理理念
8、。这里的规范首先是指职能 部门的行为要规范。城管、交通、公安、工商等部门在城市 精品办公范文荟萃 管理过程中必须坚持依法行政，要加强对内部工作人员的教 育，规范他们的形象和执法行为。其次是指对管理对象的规 范。这个规范，我们不能把它简单化、理想化，而要结合实 际。从江都的经济社会发展现状和基础设施配套情况来看， 马自达、三轮车和各种摊点在短期内是很难取缔的，但对他 们的管理又不能放任自流，怎么办？能取缔的一定要取缔， 不能取缔的一定要规范。比如对马自达和三轮车的管理，我 们要一手打击，一手规范，不但要规范他们的行车和停车秩 序，也要规范他们的车容车貌，甚至车主的服务态度等，要 通过我们的规范管
9、理，使马自达、三轮车成为我们江都对外 的窗口，成为一道流动的风景线。对摊点的管理同样如此， 主干道上必须取缔，其他道路上一时难以取缔的，可以考虑 先就地规范他们的经营行为、摊点样式和卫生状况等，待条 件成熟时再进行统一规划、统一布点、统一管理。 3、牢固树立量化管理理念。量化管理就是我们通常所 说的数字化管理，这实际上是对我们城市管理者的一个最基 本的要求。你要管理好这座城市，首先必须对城市的基本情 况烂熟于胸，比如，一提到哪条路，城管部门就要知道这条 路上有多少摊点，建设部门就要知道这条路上有多少违法建 设，公安部门就要知道这条路上有多少车辆。否则，你的管 理就没有目标，就没有针对性。会议召
10、开前，城管、公安、 交通等主要职能部门对城区十条主要路段进行了一次拉网 精品办公范文荟萃 式排查，基本摸清了十条路段上摊点、广告牌、违章建设、 车辆停放点等基本情况，我们之所以花如此大的精力来做这 项基础性工作，目的就是要实行量化管理、数字化管理。当 然，量化管理是一个动态的过程，今后，我们就要对这十条 路上的情况不断进行跟踪，一周下来、一个月下来，哪条路 上取缔了多少摊点，哪条路上拆除了多少违法建设，又有哪 些新变化，我们都要及时地进行跟踪、记录，不断地掌握新 数字，不断地发现新情况，不断地解决新问题。 4、牢固树立协同管理理念。现代意义上的城市管理不 是仅仅追求某个职能部门自身工作的最优，
11、而是要追求各个 部门之间相互配合的最优，即部门间关系的协同化应该重于 单个部门工作的最优化。不可否认，在过去的城市管理工作 中，各个职能部门都投入了大量的人力、物力和精力，单个 来看，各个部门的工作可能都比较出色，但是综合在一起， 就很难令人乐观，城市管理仍未有大的起色。为什么会出现 这种状况？原因很简单，就是因为各个职能部门工作的着力 点没有聚集到一个点上，而是各行其是，各有侧重，就好像 一只手，尽管五个手指都很有力，但总没有聚扰成拳更加令 人生畏。现在，许多企业都强调团队精神，也正是基于管理 中的协同理念。因此，在城市管理中，各个职能部门都要树 立主动意识和协同意识，能在自己职责范围内解决
12、的要主动 解决，不能解决的要主动、及时地与其他部门沟通，提供信 精品办公范文荟萃 息，商量对策，形成一定范围内的联动机制。只有这样，我 们的城市管理才能形成氛围、形成声势、形成合力。 三、突出重点，务求实效 城市管理是“五城同创”的基础性工作，面广量大，任 务繁重，各部门、各单位、各有关镇要根据市委、市政府的 统一部署， 精心组织， 强化措施， 全力以赴抓重点， 攻难点， 整治薄弱点，切实做到上下联动，整体推进。着重抓好以下 三方面工作： 1、着力解决“脏、乱、差、破、旧、漏”问题。近年 来，特别是去年“五城同创”动员大会以来，市委、市政府 以提升城市形象、改善人居环境为出发点，加大力度，强化
13、 管理，城区市容市貌发生了较大的变化，基础设施建设有了 较大突破。但对照上级的要求、群众的愿望，我市城市管理 工作还存在较大差距，突出表现为“脏、乱、差、破、旧、 漏”。“脏”：城区的部分街道、住宅小区垃圾清扫不彻底、 不及时、暴露性垃圾屡见不鲜；城河干道尤其是老通扬运河、 邵仙河、李坝村河沟、 小涵河等漂浮物、 杂草杂物较多。“乱”： 乱搭乱建屡禁不止、屡拆不绝；乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆 乱设屡教不改，尤其是流动摊点落地为市、店外出摊、摊外 出摊、占道经营等现象较为严重；出租车、马自达、三轮车 等车辆违章行驶，乱停乱靠现象十分突出，世纪联华、江都 精品办公范文荟萃 商城、人民医院等重点路段堵
14、塞严重；市中心农贸市场、江 都镇中心农贸市场、太阳城农贸市场等经营秩序混乱，摊点 外溢现象十分严重。“差”：小饭店、小旅店、小浴室、小 理发店等“五小店”和夜市大排档卫生状况差，城区空气污 染指数、噪声污染指数超出国家标准，环境质量较差。“破”： 垃圾箱、果壳箱、垃圾车、垃圾中转站等环卫设施破损，城 区主次干道路牙、道牙、人行道板破损，背街小巷路面坑凹 不平等现象严重。“旧”：广告、牌匾等多年不换，面貌陈 旧；部分出租车、马自达、三轮车等车容车貌较差，甚至破 旧不堪。“陋”：中心农贸市场、江都镇农贸市场等基础设 施简陋，“场外场”现象较为严重。这些问题的存在，务必 引起我们的高度重视，要充分发
15、挥职能部门作用，发扬以我 主的精神，采取有力措施，认真加以解决。一是整治市容环 境。各部门、 各单位要充分发挥职能作用，按照“四旁三包” 责任制、路段长保洁责任制的要求，定期组织人员开展环境 卫生整治， 清理卫生死角， 清除各种垃圾和河面的杂草杂物。 市环卫生部门要加大城区主次干道清扫力度，实施全天候保 洁；市卫生局要切实抓好街头食品摊点、“大排档”夜市摊 点的卫生监督管理。同时大力开展除 “四害” 活动； 江都镇、 各社区要切实搞好小街小巷、“农夹居”、近郊村庄台的环 境卫生。市城管局要加强巡查，对有碍市容、有碍观瞻的遮 阳伞、遮阳雨棚、广告灯箱、广告牌等加以清理、拆除，对 精品办公范文荟萃
16、 报刊亭、洗车点等要合理布点，规范管理。市建设部门要坚 决拆除主次干道两侧的违章搭建。水利、环保等部门要加大 城河治污力度，提高水体自净能力。二是整治交通秩序。公 安交警部门牵头，交通、城管部门配合，强化市区交通秩序 管理，确保道路畅通。特别要加大对出租车、公交车、马自 达等机动车辆的整治力度，重点查纠乱停乱靠和违章行驶等 突出问题，各类机动车辆必须定点、进场停靠，不得随意占 道停放；机动车和非机动车必须各行其道，不得抢道行驶。 要加大对马自达的整治力度，能取缔的要取缔，能规范的要 规范。对重要路段和重要场所，各单位要密切配合，集中力 量，疏导交通，抓好整治。三是整治市场秩序。市工商、城 管部门要加大执法巡查力度，沿街门市一律要入室经营，严 禁门前、店外出摊，店外堆放物品，坚决取缔马路市场、马 路仓库、马路夜市。对主要街道的商家进行规范管理，开展 文明经营活动，规范其经营行为。对各类疏导区内的摊点， 要明确具体人员，按规范要求管理到位。城区主干道和繁华 地段必须管严、管死，不允许摊点占道经营或落地为市。要 加大对各农贸市场的管理力度，严禁摊点外溢，影响市容， 影响交通。
