建城[]号

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1、1关于印发国家园林城市申报与评审办法 、 国家园林城市标准的通知建城2010125 号各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：为更好地开展国家园林城市创建活动，切实推进城市园林绿化事业的发展，结合城市园林绿化评价标准 （GB/T50563-2010）的贯彻实施，我部对国家园林城市申报与评审办法 （以下简称办法 ） 、 国家园林城市标准(以下简称标准)进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。一、加强指导服务，全面推进创建工作。要从实际出发，对照标准和办法 ，制定切实可行的

2、园林城市创建工作方案，全面推进创建工作。要切实加强对申报城市创建工作的指导服务及命名后的监督管理。要积极指导已获命名的国家园林城市进一步提高认识，加强建设与管理力度，建设更高水平的国家园林城市国家生态园林城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人。二、做好申报组织工作，严格初审把关。要做好国家园林城市申报组织与初审工作。各地要坚持政府主导、全民参与、因地制宜、协调发展、生态优先、功能完善的原则，制定切实可行的创建工作方案和目标，按照标准和办法的要求，做好国家园林城市申报工作。三、积极开展国家园林县城和城镇创建。要加强对县、2镇园林绿化工作

3、的指导服务，积极开展省级园林县城、城镇创建活动。在未出台新的国家园林县城标准和评审办法之前，国家园林县城的申报和评审仍按照关于开展创建国家园林县城活动的通知（建城函20064 号）执行。建制镇可参照国家园林县城标准和评审办法，申报国家园林城镇。各省、自治区、直辖市每次推荐的县、镇数量各不超过3 个。四、加快制(修) 订省级创建办法和标准。各地要参照本标准和办法 ，尽快制（修）订本地区园林城市（县城、城镇）创建办法和标准。原国家园林城市申报与评审办法 、 国家园林城市标准 （建城200543 号）及国家生态园林城市标准（暂行） （建城200498 号）同时废止。执行中发现的问题请及时反馈。我部城

4、市建设司将及时提供相关指导服务，并进一步完善办法和标准 。联系电话：010-58934023传真：010-58934690 附件：一、国家园林城市申报与评审办法二、国家园林城市标准中华人民共和国住房和城乡建设部二一年八月九日3附件一国家园林城市申报与评审办法一、申报（一）申报范围国家园林城市实行申报制，全国设市城市均可申报。（二）城市申报条件1、城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施 3 年以上； 2、已对照城市园林绿化评价标准 （GB/T50563-2010 ）进行等级评价并达到级以上（含级） ；3、已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号 2年以上；4、近 3 年

5、内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件；5、城市园林绿化等级评价达到级，且获得国家园林城市命名不少于 3 年的城市可申报国家生态园林城市。（三）申报时间国家园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的 9 月 30 日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城建司。其他申报材料报送截止时间为评审年的 3 月 31 日。（四）申报程序1、由申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请；42、城市人民政府的申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主

6、管部门连同书面初审意见一并报送住房城乡建设部；3、直辖市的申报申请由城市人民政府直接报住房城乡建设部。（五）申报材料1、城市人民政府的申报申请及所在省级住房城乡建设主管部门的初审意见。2、城市概况（包括城市基础设施情况、城市环境状况等）及最新批 准 实 施 的 城 市 总 体 规 划 、 建 成 区 范 围 图 、 城 市 绿 地现 状 图 、 设 区 城 市 行 政 区 划 图 。3、 城市绿线管制制度建立和实施情况说明、城市绿线图及媒体公示说明。4、城市园林绿化等级评价达标（级或 级以上）自评材料，包括：（1 ）城市园林绿化等级评价表（详见附表 1）；（2）对照城市园林绿化评价标准进行自评

7、的综述；（ 3） 遥感测试基础资料（详见附表 2） 。遥感测试由住房城乡建设部统一组织，并须在评审年的 3 月31 日前完成遥感测试数据处理分析。遥感测试基础资料一经上报，不得更改；特殊情况下确需调整，须报经住房城乡建设部城建司同意。5、对照 国家园林城市标准 逐项说明材料及相关附件资料。6、国家园林城市创建工作技术报告（文字材料及 DVD 音像片，其中 DVD 音像片时长不超过 12 分钟）。二、评审5（一）评审的组织管理住房城乡建设部城建司负责组织建立国家园林城市专家委员会，委员会成员包括风景园林、市政、规划、住房等方面的管理和技术人员。国家园林城市专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务

8、、审查申报材料、实地考查及综合评审。国家园林城市专家委员会每个成员原则上只限参加创建指导、材料审查、实地考查和综合评审中的一项工作。（二）评审程序1、材料审查住房城乡建设部城建司负责从国家园林城市专家委员会中抽取有关专家，对申报材料和遥感测试基础资料的完整性和真实性进行审查。2、问卷调查对申报国家生态园林城市的城市，须在实地考查前进行问卷调查（详见附表 3）。问卷调查由住房城乡建设部统一组织，由专业社会调查机构具体实施，问卷调查分析报告须在实地考查 10 天前完成。3、实地考查经过遥感测试达标的申报城市，住房城乡建设部城建司组织专家考查组进行实地考查。实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式

9、进行，抽查主要针对遥感测试结果进行，抽查线路及内容由专家组组长确定。申报城市至少应在专家考查组抵达前两天，在当地不少于两种主要媒体上向社会公布考查组工作时间、联系电话等相关信息，便于考查组听取各方面的意见和建议。6专家考查组须在实地考查结束后一周内，将经考查组所有成员签字确认的书面考查意见交住房城乡建设部城建司。4、综合评审住房城乡建设部城建司负责组织召开国家园林城市综合评审会，从国家园林城市专家委员会中抽取评审委员，对申报城市的创建工作进行综合评审。参加综合评审会的评审委员不少于 21 人，且为奇数。评审委员通过查看申报城市园林绿化等级评价材料、国家园林城市创建申报材料，观看创建工作技术报告

10、 DVD 音像片，听取实地考查评估意见和综合评议等评审程序，对申报城市进行投票和打分，形成综合评审意见。实地考查专家组只负责汇报实地考查情况，不参与综合评审的投票打分。国家生态园林城市问卷调查综合得分占综合评审得分的40%。（三）评审结果公示国家园林城市综合评审意见经住房城乡建设部常务会议研究确定后，在住房城乡建设部网站上公示 10 个工作日。（四）命名通报公示结束后，住房城乡建设部对审核通过的城市进行命名通报。三、动态管理对已命名的国家园林城市采取“城市自查、省级普查、部级抽查” 相结合的方式进行动态监管。省级普查每 5 年开展一次，部级抽查根据实际情况定期、不定期进行。凡抽查合格的，保留“

11、国家园林城市” 称号；抽查不合格的，将予以书面警告，限期整改；整7改仍不合格的，将公告撤销其称号。8附表 1 城市园林绿化等级评价表基 本 情 况城 市 自评等级所在省份 行政级别建成区面积 城区人口国家或省级园林城市获得时间历史文化名城（城区）获得时间自 评 情 况评价类型 序号 评价内容 自评结果1 城市园林绿化管理机构2 城市园林绿化科研能力3 城市园林绿化维护专项资金4 城市绿地系统规划编制5 城市绿线管理6 城市蓝线管理7 城市园林绿化制度建设8 城市园林绿化管理信息技术应用综合管理9 公众对城市园林绿化的满意率（%）1 建成区绿化覆盖率（%）绿地建设2 建成区绿地率（%）93 城市

12、人均公园绿地面积(/人)4 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）5 城市各城区绿地率最低值（%）6 城市各城区人均公园绿地面积最低值（/人）7 公园绿地服务半径覆盖率（%）8 万人拥有综合公园指数（个/万人）9 城市道路绿化普及率（%）10 城市新建、改建居住区绿地达标率（%）11 城市公共设施绿地达标率（%）12 城市防护绿地实施率（%）13 生产绿地占建成区面积比率（%）14 城市道路绿地达标率（%）15 大于 40hm2 的植物园数量（个）16 林荫停车场推广率（%）17 河道绿化普及率（%）18 受损弃置地生态与景观恢复率（%）1 城市园林绿化综合评价值2 城市公园绿地功能性评价

13、值3 城市公园绿地景观性评价值4 城市公园绿地文化性评价值建设管控5 城市道路绿化评价值106 公园管理规范化率（%）7 古树名木保护率（%）8 节约型绿地建设率（%）9 立体绿化推广10 城市“其他绿地”控制11 生物防治推广率（%）12 公园绿地应急避险场所实施率（%）13 水体岸线自然化率（%）14 城市历史风貌保护15 风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理1 年空气污染指数小于或等于 100 的天数（天）2 地表水类及以上水体比率（%）3 区域环境噪声平均值dB(A)4 城市热岛效应强度（）5 本地木本植物指数6 生物多样性保护生态环境7 城市湿地资源保护1 城市容貌评价值2 城市管网

14、水检验项目合格率（%）3 城市污水处理率（%）4 城市生活垃圾无害化处理率（%）市政设施5 城市道路完好率（%）116 城市主干道平峰期平均车速（km/h）注：1、定性项目的自评结果填“满足”或“不满足”，“ 满足”表示符合相应的等级标准要求；定量项目的自评结果直接填写数据。2、“城 市 园 林 绿 化 综 合 评 价 值 、 城 市 公 园 绿 地 功 能 性 评 价 值 、 城市 公 园 绿 地 景 观 性 评 价 值 、 城 市 公 园 绿 地 文 化 性 评 价 值 、 城 市 道 路 绿化 评 价 值 、 城 市 容 貌 评 价 值 ”等 指 标 通 过 第 三 方 机 构 或 专

15、家 组 进 行 评价 ； 由 专 家 组 评 价 时 ， 专 家 组 原 则 上 不 少 于 5 人 ， 并 至 少 含 1 位 市政 专 家 ； 专 家 组 成 员 按 照 标 准 要 求 独 立 打 分 ， 结 果 取 平 均 值 。城市人民政府（公章）年 月 日12附表 2 城市园林绿化遥感测试基础资料内容与要求序号 基础资料内容 要求1 城市地形图 包括 DLG（数字线划图）和 DEM（数字高程模型）数据 图件格式：dwg 格式 图件比例尺：大于或等于 1：10000 地形图范围大于城市建成区范围2 城市建成区范围图 城市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设

16、用地的范围，以自然地形、地貌边界（如自然山体、水体）或基层行政单位的管理界线（如行政村的边界）为界 建成区范围图纸一式两份，直辖市由市人民政府加盖公章，其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主管部门加盖公章 图件格式：dwg 格式 图件比例尺：1：10000 图件底图：总体规划图 3 建成区面积、人口说明 城市各城区的建成区面积，以及各城区建成区内的城区人口数量纸质说明材料 一式两份，直辖市由市人民政府加盖公章，其它城市须同时由市人民政府和省级住房城乡建设主管部门加盖公章4 城市总体规划（文本、说明书及附图集） 图件格式：dwg 格式（或 JPEG 格式）和纸制格式 须包括城市规划图和城市用地现状图 应为经审批正在实施的城市总体规划