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1、社会保障概论,(第三版),孙光德 董克用 主编,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,第14章 妇女儿童社会保障,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,本章学习要点,妇女儿童社会保障的基本内容 妇女儿童社会保障制度的发展历史 我国妇女儿童社会保障的现状及改革探讨,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.1 妇女就业保障 妇女就业保障是通过立法和政府的有关政策、措施,保障妇女享有平等的就业权利和机会,并对女职工实行特殊的劳动保护,以使妇女平
2、等地参与社会经济生活的社会保障项目,具体包括: (1)立法保障妇女享有与男子同等的就业权利和就业机会。 (2)立法保障女职工就业期间享有与男职工同等的待遇,包括实行同工同酬、同等的培训机会和晋升机会等。 (3)立法对女职工实行特殊劳动保护,保障女职工在生产工作中的安全和健康。 (4)制定政策促进女性受教育程度提高。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.2 生育保障 1. 生育保险的定义 生育保险是通过国家立法,在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时,由国家和社会给予物质帮助的一项社会保险制度。 生育保险主要提供生育医疗待遇
3、、生育假期、生育津贴、育儿假期及育儿津贴等几项待遇。 2.享受生育保险的条件 各国规定的生育保险享受资格不尽相同,大体可以分为以下几类: (1)投保时间和受雇时间都达到规定标准,例如法国。 (2)已缴纳社会保险费并达到规定的最低期限,例如墨西哥。 (3)有居住权且在国内居住时间达到最低限度,例如卢森堡。 (4)不规定具体条件,例如澳大利亚。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.3 妇女儿童健康和儿童成长保障 (1)禁止雇用童工,以免摧残儿童身心健康。 (2)妇女保健。针对妇女生理特点提供特别的保健,为母亲提供更优惠的减费或免
4、费健康服务在很多国家已经成为制度。 (3)家庭补贴。以家庭为对象设立补贴制度,对养育孩子的低收入家庭给予帮助。 (4)儿童保健。在很多国家儿童计划免疫和健康指导由国家免费提供,儿童享受更优惠、更周到的医疗保健服务。 (5)儿童教育。这是各国社会福利支持的重点。很多国家规定,儿童免费接受中、小学教育,享受免费的课本、文具和在校午餐。 (6)儿童照顾。在社区内设立儿童之家,为不能照顾孩子的家庭提供帮助;收留孤儿、弃儿、残疾儿童,负责他们的生活和教育等。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.1 妇女儿童社会保障的内容与作用,14.1.4 妇女儿童社会保障的作用 1.有利于实
5、现男女平等 2.有利于开发和利用女性人力资源 3.有利于提高人口素质,贯彻国家人口政策 4.有利于家庭和睦、社会稳定,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.1 妇女儿童社会保障制度的建立 女工和童工劳动保护是从限制劳动时间、禁止使用童工开始的。 1911年意大利政府率先把生育列入疾病保险的范围。 1918年,英国议会通过了保障孕妇和5岁以下儿童健康的产妇幼儿福利法,该法第一次以专项法规的形式规范妇女儿童保障,并拓宽了妇女儿童社会保障的内容。 此后,西方国家又逐步建立了生育补助、家庭补助等保障母亲儿童生活和健康的保障项目。,社会保
6、障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.2 妇女儿童社会保障制度的发展和改革 第二次世界大战后,妇女儿童社会保障规模从小到大、项目从少到多、水平从低到高的发展,形成了比较完备的体系。 (1)完善妇女儿童社会保障法律法规,规范管理。 (2)增加了妇女儿童保障项目。 (3)扩大妇女儿童社会保障的规模,提高标准。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.3 中国妇女儿童社会保障制度的建立 到60年代初,我国妇女儿童社会保障制度初步形成: 1.保障妇女平等参与社会劳动的权益 2.建
7、立女工劳动保护制度 3.建立生育保险制度 4.建立妇女儿童福利制度 5.孤残儿童照顾计划,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.2 妇女儿童社会保障的发展历程,14.2.4 中国妇女儿童社会保障制度的完善和改革 1.完善妇女就业保障,进一步规范女工劳动保护制度 2.改革完善生育保险制度 (1)生育费用社会统筹 (2)生育费用夫妇双方单位分担 (3)生育负担税收调节 3.为妇女儿童身体健康、儿童成长创造更适宜的环境和条件,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.1 我国妇女就业保障 妇女就业期间享有以下劳动
8、保护: (1)禁止安排女职工常年从事矿山井下劳动、第四级体力劳动强度的劳动和其他禁止女职工从事的劳动。 (2)女职工月经期间,不得安排其从事低温、冷水和第三级体力劳动强度的劳动。 (3)女职工怀孕期间,不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动,不得延长劳动时间;不能胜任原劳动的,根据医务部门的证明,予以减轻劳动量或者安排其他劳动。女职工怀孕七个月以上的,不得安排其从事夜班工作,并在劳动时间内为其安排一定的休息时间。 (4)女职工哺乳期间,不得安排其从事第三级体力劳动强度的劳动,不得延长劳动时间,一般不得安排其从事夜班劳动。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教
9、材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.1 我国妇女就业保障 我国的妇女就业保障从以下几个方面对妇女就业产生了影响: (1)妇女就业率高于世界平均水平 (2)妇女就业质量在提高 (3)妇女就业与家庭责任和谐 妇女就业保障仍面临一些新问题: (1)就业和职业中的性别歧视日趋严重,一些企业或拒绝接受女性,或提高女性的录用标准,或不重视妇女的升迁机会,或使女性与男性同工不同酬等。 (2)不按规定实行女工劳动保护,单位以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女工或者单方面解除劳动合同;安排处在“四期”的女工做法规禁忌的劳动和工种;不按规定安排女职工健康检查和妇科检查;工作中不安排哺乳时间;等等
10、。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.2 女职工生育保险待遇 按照企业职工生育保险试行办法,生育期间享受以下生育保险待遇: (1)女职工生育的医疗费用符合规定的,由生育保险基金报销。 (2)女职工生育享受产假90天,其中产前休假15天,产后75天,难产的,增加15天。 (3)产假期间享受生育津贴。 (4)女职工孕期在劳动时间内进行的产前检查计为劳动时间。(5)有不满一周岁婴儿的女职工,在每班劳动时间内享有两次哺乳时间,每次30分钟;多胞胎生育的,每多哺乳一个婴儿,每次哺乳时间增加30分钟。 (6)生育所需医药费用的分担。
11、(7)职工计划生育手术费用分担。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.2 女职工生育保险待遇 总的来看,目前我国生育保险还处在建设阶段,亟待解决的问题很多。包括: (1)立法滞后,层次偏低。 (2)发展不平衡,覆盖面窄。 (3)待遇标准不规范。 (4)生育保险与医疗保险责任的界定不清晰,增加了执行难度。生育保险与医疗保险责任的界定需要制定细则,明确清晰。 (5)生育保险管理的社会化水平亟待提高。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,14.3 中国妇女儿童社会保障现状评析,14.3.3 儿童健康成长保障 (
12、1)儿童医疗计划。各地正在建设地方性儿童基本医疗保险制度、儿童医疗互助基金制度。 (2)儿童计划免疫。凡城市7岁以下、农村12岁以下的儿童,均定期享受儿童基础免疫。 (3)儿童保健。凡7岁以下儿童,城市由居住区指定保健所或综合医院负责,农村由当地乡村医生和上级保健所巡回医生共同负责,按孕产期保健、新生儿保健、婴幼儿保健、学龄期儿童保健几个阶段,分别进行儿童健康保健。 (4)儿童抚育津贴。凡领取独生子女证的职工独生子女可以享受独生子女保健补贴,从出生之日至满14周岁,由父亲或母亲单位按月发给。 (5)儿童免费教育。 (6)妇女儿童福利设施。 (7)烈士遗孀、遗孤优抚。 (8)孤残儿童收养。,社会
13、保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,本 章 小 结,(1)妇女儿童社会保障主要包括妇女就业保障、妇女生育保障、妇女儿童健康和儿童成长保障等。妇女儿童社会保障对实现男女平等、开发女性人力资源、提高人口素质、贯彻国家人口政策及促进家庭和睦、社会安定都有积极作用。 (2)妇女儿童社会保障的水平除受经济发展水平制约外,还受到社会制度、妇女参与社会经济活动的程度、国家的人口政策、社会对生育社会价值的认可程度及民族文化习俗等因素的影响。 (3)我国妇女儿童社会保障制度始于建国初期,其保障项目、保障水平与经济发展水平基本适应。但是,目前生育保险费用在很多地区还没有实现社会统筹,这在一定程度上影响到生育妇女的待遇稳定,也在一定程度影响了妇女平等就业,有待改革完善。流动儿童的社会保障需要给予特殊关注。,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,关 键 词,生育保险 生育基金 女工劳动保护,社会保障概论(第三版) 21世纪劳动与社会保障系列教材,习 题,1.妇女儿童社会保障的作用有哪些? 2.享受生育保险的资格可以分为哪几类? 3.如何评价我国妇女就业保障的有关措施及效果? 4.我国妇女儿童社会保障制度存在的问题和改革的方向是什么?,