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1、1,ISO14001换版培训二零一七年九月,2,01,02,03,04,ISO14000标准概述,新版14001换版的历程与技术变化,目 录 / contents,ISO14001：2015标准条款解读,获证组织换版中应注意的问题,全球八大环境问题,1、全球气候变化 2、臭氧层破坏和损耗 3、酸雨污染 4、土地荒漠化 5、森林植被被破坏 6、生物多样性锐减 7、海洋资源被破坏和污染 8、有机物的污染,4,ISO14000标准概述,ISO14000标准的产生 背景： 80年代以来大规模的全球环境问题，提出“可持续发展”和保护环境的责任义务。 基础： 发达国家的环境绩效赢得广泛认可。 产品生命周期
2、评价方法的运用。 ISO9000标准的巨大成功。 目的：真正地帮助和促进组织改善环境。,5,ISO14000标准概述,ISO14001标准由ISO制定并得到75%成员国代表的投票通过，他已经成为著名的国际标准。旨在减少人类活动所造成的环境污染，节约资源、改善环境，促进社会可持续发展。 ISO ISO/TC207 ISO14001 国际标准化组织 国际标准化组织环境 1996年发布 成立：1947.2.23 管理技术委员会负责 2004年改版 总部：瑞士日内瓦 制定和修订ISO14001 2015年改版 最大国际标准化组织。 标准。,6,ISO14000标准概述,ISO14000系列标准是一个庞
3、大的环境标准体系，从ISO14001至ISO14100，共预留100个标准号，目前已发布60个标准，其内容涉及环境管理体系、环境审核、环境标志、环境行为评价、产品标准的环境等。,7,ISO14000系列标准的构成,1、ISO14000系列按标准属性形成的结构:,ISO14000标准概述,8,ISO14000系列按标准的功能形成的结构:,ISO14000标准概述,ISO 14000 系列主要标准,ISO 14001 环境管理体系 要求和使用指南,ISO 14004 环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南,ISO 14031 环境管理 环境绩效评价 指南,ISO 14044 环境管理 生命周期
4、评估 要求和指南,ISO 14063 环境管理 环境沟通 指南和示例,10,ISO14000标准概述,ISO14000系列标准的特点/作用/意义 标准的特点 自愿性自愿采用。 灵活性提供系统地建立并管理其管理行为承诺的方法。 广泛适用性适用任何组织, 各种地理、文化和社会条件。 预防性环境保护是预防为主的原则。 兼容性与ISO9001/ISO45001兼容。,ISO14000标准概述,推行ISO14000系列标准的社会作用和意义 1）提高全民族的环境意识； 2）提高遵法守法意识； 3）调动组织防治环境污染的主动性； 4）有力推动资源和能源的节约； 5）有利于实现环境、社会和经济三者的平衡，实现
5、可持续发展； 6）统一的国际标准，多边互认，消除技术壁垒； 7）推动综合管理，使经营由粗放向集约化转变。,11,12,ISO14000标准概述,推行ISO14000系列标准的现实作用和意义 1）提高员工环境意识和守法的主动性/自觉性； 2）组织可以依此建立符合基本要求的环境体系； 3）通过环境认证可以提高组织的形象/信誉/知名度； 4）可满足市场/相关方要求,开拓市场/吸引投资； 5）建立内/外部信息沟通,增进居民/社区/相关方了解,改善相互关系； 6）环境投入产生环境效益,环境效益有利于经济效益增长; 7）适应绿色消费,提高竞争优势； 8）推动组织设备改造、工艺改进、新产品开发。,我国十大环
6、境问题,1、大气污染问题 2、水环境污染问题 3、垃圾处理问题 4、土地荒漠化和沙灾问题 5、水土流失问题 6、旱灾和水灾问题 7、生物多样性破坏问题 8、WTO与环境问题 9、三峡库区的环境问题 10、持久性有机物污染问题,新政实施,2016年12月26日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201629号）。本解释自2017年1月1日起施行。 2016年，全国法院共受理各类环境资源刑事案件20394件，审结18874件，生效判决涉及人数23727人。其中，受理环境污染犯罪案件2072件，审结1847件，生效判决涉及人数2944人；受理破坏
7、自然资源犯罪案件18322件，审结17027件，生效判决涉及人数20783人。,17,典型案例,江苏常隆农化有限公司等6家企业将生产过程中产生的危险废物废盐酸、废硫酸总计2.5万余吨，以每吨20至100元不等的价格，交给无危险废物处理资质的企业偷排进运河，导致水体严重污染。泰州市环保联合会诉请法院判令6家企业赔偿环境修复费1.6亿余元、鉴定评估费用10万元。该案经一审、二审法院审理后，2016年1月21日，最高人民法院公开开庭就该环境污染侵权赔偿纠纷案进行询问，并当庭裁定驳回锦汇公司的再审申请。,18,新政实施,2016年11月10日国务院办公厅印发国办发（2016）81号控制污染物排放许可制
8、实施方案；明确依证监管，许可排放的污染物种类、浓度、排放量、去向等；新建项目必须在实排前申领排污许可证；率先火电、造纸行业，2017年完成大气、水污染防治行动计划重点行业及产能过剩企业核发，2020年全国完成，覆盖所有固定源；县级以上地方政府环保部门负责核发，首次3年有效期，延续换发5年；制定明确排污许可管理名录，考虑行业类别，环境影响小、环境危害程度低的行业和单位，简化排污许可内容、自行监测和台账管理；建立全国排污许可证管理信息平台。,19,新政实施,环境保护部办公厅2016年12月12日印发环水体2016179号文，关于水污染防治行动计划实施情况考核规定（试行）的通知。该文件由环保部和中组
9、部联合下发。 水环境质量目标包括：地表水水质优良比例和劣类水体控制比例、地级及以上城市建成区黑臭水体控制比例、地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例、地下水质量极差控制比例、近岸海域水质状况等五个方面。 水污染防治重点工作包括：工业污染防治、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、强化科技支撑、各方责任及公众参与等八个方面。,20,新政实施,2016年以来中央政府出台了一系列指导钢企去产能的政策，明确提出严禁钢铁行业新增产能，承诺从2016年起，用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨，并就推进组织实施工作做出了具体部署。 2016去产能6
10、500万吨。2017继续去产能5000万吨，消灭地条钢1.2-1.5亿吨。 环境保护部办公厅2017年5月18日印发关于京津冀及周边地区执行大气污染物特别排放限值的公告（征求意见稿），对2+26城市的大气污染排放限值做出了明确要求。自2017年10月1日起，执行大气污染物特别排放限值。,21,新政实施,环保部7月14日通报，截止6月底，京津冀及周边地区28个城市已经核查出“散乱污”企业17.6万家，对无法升级改造达标排放的企业，今年9月底前将一律关闭。 环保部执行非常严格的销账制度，以“散乱污”企业整治为例，对要关停的企业必须实行“两断三清”，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。 信任环保部
11、部长李干杰的“五步法”环保督查的新管理思路，所谓“五步法”，即督查、交办、巡查、约谈、专项督察的一套“组合拳”。,22,河北省唐山市新政,河北省专门修订完善了环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类地方标准，让其严于国家标准或行业平均水平，初步形成了较为系统完善的“6+N”标准和配套政策。建立煤耗、能耗、水耗等指标交易办法，以市场手段引导企业主动去产能。 唐山市委、市政府关于强力推进大气污染综合治理的意见(唐发20177号) 2017年5月31日，唐山市发展和改革委员会出台关于落实治霾措施不力问题专项清理工作方案，从压减产能、散煤治理、燃煤锅炉治理、工业污染源管控和环境监管五个方面进行整治。,
12、23,唐山市新政,据唐宋钢铁在线监测预警平台发布的信息称：继邯郸市政府市政府决定于9月18日12时起，在全市范围内启动强化大气污染治理减排措施后，9月24日唐山市政府决定于9月25日0时起，在全市启动强化大气污染治理应急减排措施。唐山市20172018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案规定： （1）全市钢铁企业球团竖炉、烧结机限产50%。 （2）全市焦化企业出焦时间一律延长至36小时以上。 （3）路南区、路北区、高新技术开发区建筑施工工地停止土石方、拆迁作业。 本次应急减排措施的解除时间市政府将另行通知。 2+26城市秋冬季限产影响最大粗钢产量3500万吨，其中唐山采暖季影响粗钢产量16
13、65万吨。,24,25,01,02,03,04,ISO14000标准概述,新版14001换版的历程与技术变化,目 录 / contents,ISO14001：2015标准条款解读,获证组织换版中应注意的问题,标准换版历程,ISO14001(GB/T24001)换版历程,26,改版视角 / 所考虑的内容,ISO(TC207）专家考虑：,“2013 ISO 14001 持续改进调查”反馈,ISO/TMB 批准的与MSS 之HLS 工作相关的要求和应用指南,“环境管理体系未来挑战” 最终报告,ISO 14001:2004 基本原则（保持和改进）,A,b,c,d,27,A - ISO 14001:20
14、04 基本原则（保持和改进）,包含建立有效的EMS的要素 可以与其他管理体系要求整合 有助于实现环境和经济目标 支持环境保护 预防污染 与社会经济需求的平衡 改进环境绩效的手段 有助于保持法规的合规义务 有助于确保供应链上环境的完整性（影响）,28,B -“EMS 未来挑战” 最终报告11项主题,1、可持续和社会责任 2、环境绩效 3、合规 4、战略经营管理 5、符合性评估 6、小型组织 7、价值和供应链 8、与利益相关者契合 9、并行或子系统（GHG） 10、外部沟通 11、（国际）国内政策议程,C -“2013 ISO 14001 持续改进调查”反馈,本次调查提出7项建议： 1、加强关注“
15、污染预防” 2、加强关注“生态效益” 3、加强关注“生命周期思维” 4、澄清 ISO 14001 中的概念 5、扩展附录A 的内容 6、扩展ISO 14001 的内容 7、改进附录A ISO 14001 使用指南的意识,D 高级结构,1 范围,2 规范性引用文件,3 术语和定义,4 组织所处的环境,5 领导作用,6 策划,7 支持,8 运行,9 绩效评价,10 改进,ISO/IEC导则83明确了 国际标准未来发展框架方向,开发了新的用于所有管理体系标准的通用模板： 通用术语及核心定义 相同的核心文本和编号方案 组织实施整合体系（如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、信息安全管理体
16、系等）将实现最佳收益,32,改版的目的,1、为未来十年或更长的时间，提供一套精炼的要求； 2、维持关注有效过程管理，获得期望的结果； 3、EMS实际操作和技术层面的变化； 4、与其他标准一致，采用新的高阶结构； 5、方便有效实施； 6、使用简练的语言，便于理解、达成一致。,33,新版14001的技术变化,变化一：采用新的高阶结构 变化二：修改定义和术语 变化三：战略性的环境管理 变化四：基于风险的思维 变化五：强化领导作用 变化六：新增保护环境 变化七：强化提升环境绩效 变化八：运用生命周期的观点,34,新版14001的技术变化,变化九：细化内外部信息交流 变化十：强调对外包过程的管控 变化十一：强调合规义务 变化十二：文件,35,新版14001的技术变化,变化一：采用新的高阶结构 采用新的高阶结构贯彻P、D、C、A循环模式。 新版标准的10章分别为1范围、2规范性引用文件、3术语和定义、4组织所处的环境、5领导作用、6策划、7支持、8运行、9绩效评价、10
