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1、新的管理模式下应完善、加强的工作,东北电力建设监理有限公司,一、安全管理方面,规范使用安全施工作业票 1、送变电工程的一切施工活动必须填写安全施工作业票，施工人员在施工过程中严格执行安全施工作业票。 2、安全施工作业票，由工作负责人填写，安全员、技术员负责审查，由施工队长审定签发。技术员、安全员、工作负责人、施工队长应签名，否则视为废票。 3、施工作业开始前，工作负责人必须对参加施工的人员宣读安全施工作业票，参加施工人员应在安全施工作业票上签名。 4、更换工作内容、工作地点、工作负责人必须重新填写安全施工作业票。如果工作内容、工作地点、工作负责人等不变，每票最长使用时间不得超过5天。,5、安全
2、施工作业票（规格：A4纸型；一式两联，第二联用复印纸制作）第一联由工作负责人随身携带，第二联指定专人作为资料保存。 6、扩建变电站作业时，执行电力工作票制度，同时，也要使用安全施工作业票。 7、上述规定执行情况，项目监理部负责监督实施。 附：安全施工作业票样式。 （注：施工单位如果认为自有的安全施工作业票样式能够更好的指导安全施工，也可使用自有的安全施工作业票，但必须包含本通知提供的安全施工作业票样式各栏中的内容，报电网建设分公司审批和备案后方可实施。）,加强电网建设项目安全监督检查 1、参建220千伏以上电网建设项目的监理单位、施工单位的法人代表是所参建工程项目的安全第一责任者，必须明确负责
3、220千伏以上电网建设项目的公司主管领导、安全总监理工程师、安监部门负责人、安全监理工程师、安全专工和其它责任部门和人员。上述人员编入电网建设分公司电网建设安全保证体系网络和安全监督体系网络。 2、施工单位对参建的220千伏以上电网建设项目，由安监处长以上干部带队（特殊情况安监处副处长带队）每月检查一次。省外施工单位每季度至少检查一次。监理单位由项目总监带队（特殊情况安全监理工程师带队）每月对220千伏以上电网建设项目按总监理负责的项目划分检查一次。 3、监理单位、施工单位将安全检查的情况于每月20日前报电网建设分公司。,4、未按要求进行安全检查和报送安全检查情况的单位，缺一个月，扣罚安全施工
4、保证金总额的10%；第二个月至以后各月，按前一个月罚金数1.5系数扣罚。扣罚总额超过安全施工保证金总额的部分，扣工程款。,全面深入开展安全文明施工标准化工作 一、严格执行国家电网公司企业标准 “输变电工程安全文明施工标准” 1、国家电网公司企业标准“输变电工程安全文明施工标准”（以下简称标准），规范了国家电网公司系统输变电工程安全文明施工管理工作。标准是强制性文件，要求220千伏以上输变电工程建设项目各施工单位必须严格执行。 2、各施工单位要按标准规定，全面深入开展安全文明施工标准化工作，编制有针对性的工程建设项目安全文明施工实施细则（二次策划），并对实施细则的实施进行承诺，能够严格执行强制性
5、标准。,二、推进安全风险管理工作，深入开展标准化作业 1、以电力建设工程施工技术管理导则标准化作业手册工艺标准化手册为标准，规范各项目工程的施工组织设计和作业指导书的编制、审批、交底和作业行为，全面实施标准化作业。 2、按照国家电网公司、辽宁省电力有限公司安全风险管理工作推进方案的安排，深入开展危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作。 施工单位要通过全员培训，使项目工程管理和操作人员掌握输变电工程危险源辨识、风险评价及控制方法，增强全员安全风险意识、风险辨识控制能力和标准化作业能力。,三、施工单位要以参加辽宁省电力有限公司标准和安全风险管理培训班人员为教员，组织全体工程建设者认真学习，熟练掌
6、握标准的各项规定和危险源辨识、风险评价及控制方法。施工单位项目部人员（含劳务人员、分包单位人员）应在3月中旬前培训完。以后新开工项目接续培训。施工单位项目部人员的培训工作由施工单位组织实施，项目监理部监督实施，并将监督实施的情况报业主项目部。 四、监理单位项目监理部对施工单位施工项目部执行标准和开展安全风险管理工作情况进行全过程有效监督，并形成监督记录。 在对工程建设项目进行各级安全检查、抽查时，凡有违犯上述标准的施工单位，将按合同约定给予处罚。,2009年电网建设工程主要安全管理措施 （一）重大危险因素分析 针对今年220千伏以上输变电工程的地理分布，工序施工过程和季节施工的特点，对施工风险
7、做如下分析： 1、重大危险源的确定。 对变电工程进行一般危险源辩识分析后，使用“作业条件危险评价法”对危险源进行风险评价，依结果将下述作业项目定为重大风险项目： （1）构架组立、设备安装； （2）人员高处作业； （3）带电区域附近作业（变电所内安装作业等）； （4）爆破作业。,2、风险控制分析。对风险控制措施进行效验并针对工程实际情况，强调要认真落实预控措施，具体施工项目预控措施要有针对性，将责任落实到位，可以免除不可接受的损害风险的状态，对确保安全施工具有十分重要的作用。 （二）指导思想和工作思路 坚持安全发展的指导原则，深入学习贯彻省公司安全生产1号文件精神，落实电网建设参建各方安全生产责
8、任制，构建一个格局，建立一个体系，实施两个推进，落实十一个方面的重点保证措施，有效提升电网建设安全基础管理水平,努力实现人身伤害、机械损坏、电网安全事故零目标，持续稳定电网建设安全生产形势。 构建一个格局： 督促参建各方深入学习贯彻省公司安全生产1号文件精神，构建“电网建设工程参建各方共同管理施工现场安全工作，并各自承担相应的职责和工作范围内的安全工作责任”的安全生产格局，形成齐抓共管的工作局面，建立安全生产长效机制。,建立一个体系： 建立业主项目部安全管理体系。 实施两个推进： 推进输变电工程实现安全文明施工标准化，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期辽宁电网建设
9、工程施工新形象。 推进安全风险管理，有效提升电网建设安全基础管理水平，促进电网建设安全管理工作迈上新台阶。 （三）安全生产工作目标 、电网建设分公司管理目标 1、不发生人身死亡和重伤事故； 2、不发生有人员责任的电网事故、设备事故； 3、不发生重大施工机械损坏事故； 4、不发生重大火灾事故和负同等及以上责任的重大交通事故；,5、继续保持安全统计事故指标为“零”。 6、建立健全安全管理标准化体系，稳步提高现场安全文明施工标准化水平。 、建设工程项目安全文明施工管理目标 1、不发生高处坠落、物体打击、土方坍塌、机械伤害、触电等人身事故； 2、不发生龙门架、脚手架、支撑架倒塌及其他设备损坏事故 3、
10、不发生火灾事故； 4、不发生负主要责任的交通事故； 5、控制人身轻伤事故，施工人员负伤率不超过0.4%； 6、工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；污水过滤排放合格率为100%；固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；,7、严格安全过程管理、争创网省公司安全管理流动红旗工地。 、安全施工分级控制目标 1、施工企业及其工程项目部控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、电网、设备、火灾、责任交通事故。 2、施工队控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。 (四)重点保证措施 1、进一步落实工程建设参建各方安全生产责任制。 施工企业项
11、目部在安全生产上做好如下工作： 按照业主项目部提出的项目安全管理目标及安全文明施工总体规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工实施细则（二次策划），提交监理审核后实施；建立健全现场安全,文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用专款专用；开展安全风险管理工作，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施；按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员；定期组织安全文明施工检查；加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种持证上岗；向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用；严格工程分包、劳务分包的安全管理，工程分包商、劳务分包商承接的项目与其资质要
12、求相符，严禁将建设项目主体工程分包，分包比例符合规定，禁止转包或违规分包，禁止分包商将所承包的工程进行二次分包或变相再次分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与工程分包、劳务分包；对临时用工实现合同工管理，避免出现安全管理漏洞；要重点做好入场体检、安全教育、安全技术交底、劳动保护用品配置、作业行为指导和监督等各个环节的工作；要重点关注分包队伍的施工机具和施,工人员，特别是高处作业人员是否有高处作业特种作业证和使用合格的安全带、安全帽及其它防护用品，项目部要指定专人负责此项工作，避免以包代管，推卸安全管理责任；遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染；开展工程项
13、目安全健康环境自评价工作。 2、加强电网建设工程安全保证监督体系。 施工企业要明确谁是主管电网建设项目工程安全工作的副总经理，安监处长、安全专工，并注重选派合适人员担任施工项目部经理和专职安全员。 在明确监理、施工单位主管电网建设工程安全工作领导和人员的基础上，织实两个网络：一是织实业主项目部（包括电网建设分指挥部）-监理部-施工项目部-施工班组的安全保证和监督网络。二是织实施工企业-施工项目部-施工班组的安全保证和监督网络；两个网络共同发挥作用，形成全方位、多层次的安全生产防控合力体系。,3、全面推行安全文明施工，为实观安全“零事故”打下坚实的基础。 安全文明施工的核心内容是实现建设工程的“
14、六化”（安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化）。 今年，所有的施工企业项目部，都要按照“输变电工程安全文明施工标准”，以及“标准化作业手册”“工艺标准化手册”的规定，组织安全文明施工标准化的策划工作和方案的实施工作。电网建设分公司将通过认真组织抓试点，召开安全文明施工现场会、不断完善，全面推广抓提高，召开安全文明施工经验交流会、组织安全文明施工竞赛等方式，推动电网建设工程深入开展安全文明施工。全面实施安全文明施工标准化不仅仅是电网建设分公司的要求，更是施工单位自身品牌形象的展示，一定要精心组织，务期必成，实现220千伏以上工程安全文明施
15、工标准达标率80%以上的基本目标。提升电网建设工程的现场管理水平。,4、积极推行作业安全风险预控，建立安全风险管理机制。 按照“国家电网公司供电企业安全风险管理工作推进方案”的安排，要求无论是否是建立了职业健康管理体系的施工企业及其项目部，都要针对变电站工程的“土建、安装、调试、试运、移交”的全过程和现有的机械设备系统、劳动安全与作业环境、安全管理的水平，深入开展危险源辨识、风险评价和风险控制的策划工作。 参建各方要通过全员培训，使项目工程管理和操作人员掌握输变电工程危险源辨识、风险评价及控制方法，增强全员风险意识和风险辨识控制能力。 各个项目工程的施工组织设计或作业指导书要列入危险源辨识、风
16、险评价清单，并有针对性的制定作业风险控制措施，在作业前向参加作业的全体人员进行安全技术交底，确保超前控制。,监理人员要对方案认真审核并根据施工进度监督落实。在全过程防控的同时，突出高空作业、起重作业和在带电设备附近作业等安全事故易发点的关键环节重点控制。 5、加大检查、抽查力度，加强对施工项目安全文明施工的监督工作。 参建施工单位的安全监督体系至少每月对施工项目进行一次检查并以不定期、不告知的随机巡查方式对施工的关键环节进行抽查并对重要施工过程进行监督作业，主要检查施工过程中各种安全违规行为。 监理部要进行每日安全巡查、周安全检查和月安全检查 施工企业项目部要开展创建“无违章工地”活动，建立违章曝光台，监理部的安全月报上要有查禁违章专栏;业主项目部检查监理、施工单位查项目工程违章情况。 各级安全检查都要严格执行省公司颁布的违章处罚实施细则，对违章同事故一样按“四不放过”的原则处理。,6、深化安全生产隐患排查整治。 高度重视安全生产隐患排查
