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1、农业行政执法工作程序 为规范执法行为，提高执法水平，根据行政处罚法及相关法 律法规，结合我局实际，特制订局农业行政执法工作程序。 一、除法律法规授权给相关事业单位的执法权限，以事业单位名 义开展行政执法工作外，其他执法活动一律以市农林（机）局名义进 行。 二、授权执法单位以本单位名义开展的执法活动，按以下程序办 理： 、案件承办人员在案件调查过程中，必须按照行政处罚法等 法律法规的规定进行。 、案件承办人员在案件调查终结后，在案件处理意见书中应如实 填写简要案情、调查经过，并提出处理意见，报所在处（站）负责人 把关，签发案件处理意见书；对案情重大情节复杂的应报分管局领导。 、案件承办人制作行政
2、处罚决定书，并统一登记编号，加盖单位 印章。 、授权执法单位主要负责同志承担执法责任。 三、所有以市农林（机）局名义开展的执法活动，按以下程序办 理： 、案件承办人员在案件调查过程中，必须按照行政处罚法等 法律法规的规定进行。 、案件承办人员在调查终结后，在案件处理意见书中应如实填写 简要案情、调查经过，并提出处理意见，报所在部门负责人把关。 、将案件处理意见书连同案件的全部材料送局政策法规处审核， 并报分管局领导审查后，由局长审定，签发案件处理意见书。 、案件承办人制作行政处罚决定书，由局政策法规处统一登记编 号，并加盖市农林（机）局印章。,/ 133,、执法责任按常州市农林（机）局行政执法
3、责任制的规定划 分。 四、所有执法活动一律使用局统一的执法文书格式（上级另有规 定的除外）。 五、本制度自公布之日起实行。 行政执法规范和行政执法监督规定 第一章总则 第二章农林执法人员的培训和考核 第三章行政执法证件管理 第四章农林行政执法人员的行为规范 第五章农林行政执法岗位责任 第六章行政执法程序 第一节简易程序 第二节一般程序 第三节听证程序 第七章行政执法文书制度 第八章行政执法检查 第九章行政执法群众举报监督 第十章规范性文件制定、备案制度 第十一章重大行政处罚备案制度 第十二章行政执法投诉 第十三章行政执法错案责任追究 第十四章农林行政执法考核奖惩 第十五章行政执法依据动态调整机
4、制 第一章总则 第一条为加强和完善行政执法工作，规范我局行政执法行为，,/ 233,/ 333,保障法律、法规和规章的正确贯彻实施，根据中华人民共和国行政 处罚法、江苏省行政执法监督办法及其它有关法律、法规、规章 规定，结合我局实际，制定本规定。 第二条 常州市农林局是本市农林行政执法主体，负责全市农 林行政执法工作。 第三条 常州市农林局政策法规处归口管理农林行政执法工 作。 第二章农林行政执法人员的培训和考核 第四条 农林行政执法人员是指具有中等以上文化程度，经过 法律基础知识和业务知识培训、考试、考核合格后，依法取得农林 行政执法证，在授权范围内查处各类违反农林行政管理法规行为的 国家正
5、式职工。农林行政执法人员必须作风正派、遵纪守法，廉洁奉 公。 第五条 对被委托的行政执法单位应加强农林行政执法人员的 日常培训，根据工作需要制定年度培训计划并贯彻实施。 第六条 我局组织农林行政执法人员或骨干脱产学习法律、法 规、规章，年累计不少于学时。 第七条培训内容应按照学用一致的原则安排，培训采用集中 培训和日常培训相结合，综合培训和专业培训相结合等方法。,第八条农林行政执法人员学习和培训内容由我局根据上级要 求制定。 第九条,农林行政执法人员应加强自学和自身素质的培养，按,规定参加各类培训学习，在行政执法中不断总结经验，逐步提高行政 执法质量。 第十条我局将采取相应措施，鼓励和支持本单
6、位行政执法人 员在业余时间参加与本岗位相关专业的自学考试。,/ 433,第十一条农林行政执法人员的日常培训按以下要求进行： (一)培训有计划、有针对性，并要确定好培训内容、对象、时 间和师资等； (二)培训必须与执法工作相结合，形式多样，要求能掌握并准 确运用基本知识； (三)要有培训记录并存档， 第十二条对每次集中培训和日常培训要进行考试、考核，并 将学员成绩集中登记、存档。 第十三条我局将采取以下形式对农林行政执法人员日常培 训工作情况进行考核和抽查： (一)制定学习计划，教材、培训内容记录和考试、考核成绩记 录； (二)随机抽取部分人员进行考试或考核； (三)现场考核，即考核农林执法人员
7、处理具体案件时运用法律、 法规和规章的准确性及熟练程度。 第三章行政执法证件管理 第十四条执法证件是指在行政执法活动中证明农业执法人员 身份和执法范围的有效证件。 第十五条农林行政执法人员必须持国家农林部统一印制，江 苏省农林厅核发的农林行政执法证执行农业行政执法公务。 第十六条农林行政执法证的申领、注册手续，由市农林 局政策法规工作机构统一办埋。 第十七条农林行政执法证如有遗失，应及时逐级向市农 林局政策法规工作机构报告，经发证机关审查核实并予以注销后，再 申请补发。 第十八条农林行政执法人员离开原工作单位或不再承担农林,/ 533,行政执法工作，所在单位应当收回其证件，由市农林局政策法制工
8、作 机构交发证机关注。 第十九条申领农林行政执法证的行政执法人员必须符合 下列条件： (一)必须是履行行政执法公务的国家正式职工； (二)具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训 并考核合格； (三)作风正派“遵纪守法、廉洁奉公” 第四章农林行政执法人员行为规范 第二十条农林行政执法人员在执行时必须做到： (一)持证上岗； (二)人以上，严格遵照行政执法程序规定； (三)举止文明、用语规范； (四)秉公办案、廉洁自律、坚持原则、接受群众监督； (五)注重效率、讲究策略； (六)出具的农林行政执法格式文书及罚款收据必须合法，规范； 第五章农林行政执法岗位责任 第二十一条农林行政执法人
9、员一般职责： (一)在行政执法中必须严格遵循行政处罚法规定； (二)熟悉农林管理法律、法规和规章； (三)在行政执法中必须严格遵守、贯彻有法必依、执法必严，违 法必究原则； (四)在行政执法中必须坚持公平、公正、公开原则； (五)在授权范围内行使执法权，不得越权、滥用职权、渎职失职 及违反执法程序； (六)在执行行政执法、值勤任务时应坚守岗位，不得擅离职守或,/ 633,发生与行政执法任务不相关的行为。 第六章行政执法程序,本章所指行政执法程序包括简易程序、一般程序、,行政执法过程中，遇到下列情形，农业执法人员,第二十二条 听证程序。 第二十三条 应自行回避。,(一)是案件当事人； (二)与案
10、件当事人有利害关系； (三)与案件有其它利害关系。 第二十四条查处违法行为时必须二人以上，并向被检查者出 示农林行政执法证。 第二十五条农林行政执法人员行政执法时应遵照中华人民共 和国行政处罚法规定。 第一节简易程序 第二十六条违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以五十 元以下，对法人、其它组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚， 可以当场作出行政处罚决定，适用简易程序。 (一)表明身份，出示农林行政执法证； (二)依据有关规定，指出当事人的违法行为及拟处罚内容，并说 明处罚理由和依据； (三)告知当事人有权进行陈述和申辩；听取当事人的陈述和申 辩，并制作笔录； (四)依法作出处罚决定，制作当
11、场行政处罚决定书交付当事 人； (五)责令当事人改正违法行为，并监督执行； (六)告诉被处罚人有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利,/ 733,和期限，并记录在案； (七)执行或督促当事人履行当场行政处罚决定书； (八)制作案件结案审批表，报所属单位备案。 第二十七条适用简易程序应当制作现场检查笔录或调 查询问笔录，并收集其它证据。现场检查笔录、调查询问笔录 必须有当事人签名。 第二节一般程序 第二十八条除本规定二十八条规定的可以当场作出行政处罚 决定的以外，适用一般程序。 第二十九条受理。行政执法人员取得案件信息后，应及时查 明案件来源及有关情况，并填写案件受埋登记表，报部门领导审 批。案
12、件信息的来源有上级交办、举报、移送、自查。 第三十条二核查。对受理的案件由部门领导签署意见后，交 有关执法人员进行核查，核查应了解以下基本案情； (一)核实确定具体行政行为相对人，及有关基本情况； (二)准确了解案件基本事实，包括发生时间、地点、参与者、违 法行为的基本发展经过； (三)初步了解与案件相关的事实； (四)确定案件是否就同一事实已经被处以罚款； (五)确定案件是否超过行政处罚法规定的追究时效； (六)确定案件是否有行政处罚法规定的不予行政处罚或应从 轻(减轻)行政处罚的法定事由； (七)其它需要核查的内容。 第三十一条立案。承办人员和部门通过核查，符合下列条件 的应当立案； (一
13、)有明确的具体行政行为相对人；,/ 833,(二)违法事实清楚； (三)有处罚依据。 立案应制作案件立案审批表报领导审批。 对下列案件不应立案： (一)案件不在本单位管辖范围，应由其他部门处理的； (二)超过行政处罚法第二十九条规定的追究时效； (三)有行政处罚法第二十四条、二十五条、二十七条规定的 不予行政处罚的情形； (四)具有其它不应立案的法定事由。 应由其他部门处埋的案件，应填制案件移送单，将案件移送 有关部门。对其它不应立案的案件，应在核查情况登记表备注栏 中注明“未立案”及其原因，在案件登记表备注栏中注明“未立 案”。 第三十二条调查取证。取证是指以合法手段取得违法行为的 证据。取
14、证是对核查情况的进一步证明。取证必须由人以上进行。 (一)证据。证据有以下几种： 、书证 、物证 、视听资料 、证人证言 当事人陈述 、鉴定结论 、勘查笔录、现场笔录 所有证据必须经过仔细调查核实，才能作为审理定案的依据。 (二)取证方法： 、查核、复核收集有关图纸、批件和凭证等原始书证。必要时可,/ 933,以进行复制，但复印件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书 证人签名或盖章。 、调查、询问当事人和有关证人，制作调查、询问笔录，被调查 人应在笔录上逐页签名或盖章。如有差错、遗漏，应当允许补正。 、对违法现场进行勘察，制作勘察笔录，必要时请有关专业部门 作出技术鉴定。勘验人和技术鉴定人
15、应在勘验笔录、技术鉴定书上签 字。 、现场拍照、录音、录像。 、证据先行登记保存。先行登记保存，证据必须当场清点，开具 证据先行登记保存单，由执法人员和当事人签名或盖章后各执一 份。 第三十三条 审理。承办人在调查取证终结后，应对所获得的 证据材料进行整理，分析。依据有关法律，法规、规章规定对案件作 出认定，提出处理建议。完成违法案件调查处理报告，制作案 件处理审批表。 第三十四条告知。案件经过审理形成初步处理意见后，承办 人应根据行政处罚法向当事人告知其有要求举行听证的权利及行 使办法和时效。告知应制作行政处罚陈述、申辩告知书或行政 处罚听证告知书。 当场告知的，可以制作含有上述两类告知书内
16、容的告知笔录。 第三十五条听证。(见第三节) 举行听证的，主持人应制作行政处罚听证意见书，附于案 件处理审批表后。 第三十六条复核，对于当事人的陈述、申辩，行政执法单位 应进行复核，并将复核意见记入案件处理审批表。 第三十七条制作行政处罚诀定书。,/1033,行政处罚决定生效后，任何人不得擅自变更或解除。处罚决定确 有错误需要变更或修改的，应由原执法单位撤销原处罚决定，重新作 出处罚决定。 第三十八条 送达。行政处罚决定书及其它法律文书的送达 原则上采取直接送达的方式。特殊情况可采取留置送达、委托送达、 邮寄送达、公告送达。 直接送达的，受送达人是单位的应交由其法定代表人或负责人签 收。 第三十九条执行。行政处罚决定的执行应遵照行政处罚法 规定。除行政处罚法规定的可以当场收缴罚款的外，罚款一律由 当事人交纳到常州市商业银行，任何单位和个人不得自行收缴。 需申请人民法院强制执行的，应制作行政处罚强制执行申请 书。 第四十条结案。执行完毕后，应当制作案件结案审批表， 报领导审批结案， 对于当事人应向有关部门补办手续的，应制作行政案件内部联 系单，通知该部门。 应通知当事人复工的，制作复工通
