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1、吉林大学网络教育学院2019-2020学年第二学期期末考试公文写作大作业学生姓名 专业 层次年级 学号 学习中心 成绩 年 月 日作业要求：大作业要求学生手写完成，提供手写文档的清晰扫描图片，并将图片添加到word文档内，最终wod文档上传平台，不允许学生提交其他格式文件（如JPG，RAR等非word文档格式），如有雷同、抄袭成绩按不及格处理。一 论述题 (共6题 ，总分值60分 )1. 意见的拟写要点 （10 分） 答： 1、标题和主送机关意见的标题有两种常见写法。 一种是由发文机关+主要内容+文种组成，如中共河南省委河南省人民政府关于关于中国教育改革和发展纲要的实施意见。另一种由主要内容+
2、文种组成，如关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见主送机关分为两种情况：需要转发的意见，没有主送机关这一项，但转发该意见的通知，要把主送机关写清楚。直接发布的意见，要有主送机关，主送机关的排列方法和一般公文相同。2、正文发文缘由，这是意见的开头部分，主要写出发布意见的背景、根据、目的、意义等，但不面面俱到。文字根据具体情况可长可短，最后以“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性语句转入下文。条文，这是意见的主体，要把对重要问题的见解或处理办法写明。如果是规划性意见，内容繁多，可列出小标题作为各大层次的标志，小标题下再分条表述。如果是内容较单纯集中的工作意见，主体部分
3、直接列条即可，不必再设小标题。执行要求，有些意见需要对贯彻执行提出一些要求，可以列入条款，也可单独在正文最后写一段简练的文字予以说明。如无必要，此项免除。2. 函的拟写要点 （10 分） 答：公函要标准规范，合乎逻辑，在结构上一般由标题、正文、落款三部分构成：1、标题跟一般的信函不同，公函的标题通常要包括发文机关、事由和文种类别（函）。有时可省写发文机关，但事由和文种类别不能省略。另外，标题的右上方要有编号。编号先大写，然后小写，或加括号。2、正文正文的开头顶格写受文单位，然后另起一段写发函的原因、联系的事项，最后一般要用“请研复”、“请协助”等字样提出具体要求，结束正文。3、落款法定作者、日
4、期，并加盖公章。公函的写作要求是：一事一函，语言规范、明了，语气合乎内容要求。3. 向下级机关行文，应当遵循行文的规则 （10 分） 答：向下级单位行文，应当遵循以下规则：（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。（二）公司办公室、党委办公室根据公司、公司党委授权，可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向下级单位正式行文。（三）公司本部各部门在各自职权范围内，可以用公司便函和部门信函的形式（均加盖部门印章），与公司下属单位的部门进行工作联系，处理一般事务。（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得一致意见；部门之间未协商一致的，不
5、得向下行文。（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。4. 向上级机关行文，应当遵循的行文规则 （10 分） 答：党政机关公文处理工作条例下级机关向上级机关行文应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹
6、带请示事项。（五）除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。5. 报告与请示的比较 （10 分） 答：请示与报告都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用，但也有其明显的不同：1.内容要求不同。请示的内容要求一文一 事；报 告的内容可一文一事也可一 文数事。2.侧重点不同。请示属于请示性公文，侧重于提出司题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。3.行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告
7、的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。4.行文时间不同。请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。5.报送要求不同。请示一般只写一一个主送机关；受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一一个或多 个上级机关。6.篇幅不同。请示一-般都比较简短；报告的内容涉及面较为广泛，篇幅一-般较长。7.标题写作不同。一-般 来讲请示的标题中不写报告二字，就是XXX关于xxXXx的请示；报告的标题中不写请示二二字，就是xxx关于XXXXXX的报告。8.结束用语不同。请示的结尾一-般用“妥否，请批示”或“特此请
8、示，请予批准”等形式，请示的结束用语必须明确表明需要上级机关回复的迫切要求；报告的结尾多用“特此报告”等形式，-般不写需要上级必须予以答复的词语。9.处理结果不同。请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。6. 公报的拟写要点 （10 分） 答：一、公文写作的特点公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工具。其特点：（1）由法定作者制发，具有法定的权威性：（2）具有法定的现实执行效用；（3）具有规范的体式；（4）必须履行
9、法定的生效程序。二 名词解释题 (共10题 ，总分值20分 )7. 公文眉首 （2 分）眉首部分眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页,置于红色反线以上的各要素统称眉首。8. 公文拟制 （2 分）公文的拟制包括：起草、审核、签发。“公文写作”属于拟制程序中的起草部分。9. 秘级和保密期限 （2 分）条例规定的公文格式18种要素中第二种要素就是公文的密级和保密期限。根据保密法的规定按照公文的涉密程度明确标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。标注了密级未标注保密期限的公文，按照国家秘密保密期限的规定执行：10. 命令（令） （2 分）命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强
10、制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。11. 公文撤销和废止 （2 分） 撤销和废止,由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的,视为自始无效;公文被废止的,视为自废止之日起失效。12. 会议纪要 （2 分）会议纪要是在会议记录基础上经过加工、整理出来的一种记叙性和介绍性的文件。13. 议案 （2 分）议案。向国家议事机关（立法机关或国家权力机关）提出的议事原案。14. 公文传阅 （2 分）是指单位或份数很少的文件以及一些非承办性文件,需要经机关各位领导人和许多部门阅知时,由文书人员组织在他们中间传递和阅读。15. 抄送机关 （2 分）抄送机关是公文格式的重要内容
11、之一。公文的抄送机关指除主送机关（上级、平级、下级）之外的需要了解公文内容的平级和下级机关16. 主送机关 （2 分）主送机关与抄送机关是公务文书格式的重要内容。主送机关，是指公文的主要受理机关，即对公文负主办或答复责任的机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。它是应用写作研究的重要内容之一。三 简答题 (共4题 ，总分值20分 )17. 通报的特点 （5 分） 答：特点（1）内容的真实性真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错，更不能编造虚假情况。因此，写通报时对正反两方面的事实都要认真核实，做到准确无误，没有水分。（2）目的的晓谕性通报的目的晓谕性是很明显的。表彰通
12、报行文的目的是告晓有关单位和人员，有谁因何事受到了表彰，以表扬激励先进，号召学习先进；批评通报的目的则是让人们知道错误，认识错误，吸取教训，改正错误，引以为戒；情况通报的目的是让人们了解通报的事项。（3）教育性它是让人们了解有关重要情况及正反方面的典型材料，使人们受到教育，提高认识以先进典型做榜样，以反面典型做警戒，从而知道应该什么、不应该做什么。18. 公告的写作要求 （5 分） 答：（一）公告的概念公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时所使用的公文。它是一种庄重、严肃而又关系重大的公开文告，通常以国家的名义通过报纸、电视台、电台发布。其适应范围主要是公布法规，国家领导人任职、出访、病重、
13、逝世以及其他一些国家重大事项。地方行政机关也可以用公告，基层单位一般不能制发公告。（二）公告的特点1、庄重性。政府行政机关发布的且内容是国内外关注的大事，是郑重的发布，所以语言要求庄重、严肃。2、告知的广泛性。公告有的是向国内外公开宣布，有的是向全世界公开宣布重大事项。（三）公告的写法。公告由标题、正文、落款和日期构成，不写受文机关。1、标题。公告的标题是一般由发文机关和公文文种构成。如中华人民共和国全国人民代表大会公告、新华社公告、也有的直接标出“公告”。如果是连续发布的公告，要在标题下注明“第#号”。2、正文。包括公告缘由、公告事项两部分。公告缘由可以是公告事项的根据，也可以是公告事项的理
14、由，写作时要简洁明了。公告事项是公告的具体内容。要求直陈其事，写清楚时间地点事项或重大决定等，不许转弯抹角绕圈子，要庄重严肃。有的最后另起一行，用“现予公告”或“特此公告”的惯用语作为结语。3、落款和日期。在正文右下方另起一行写明发布公告的机关和时间。（四）公告的写作要求公告内容单一，不要详述细节，文字简短、精炼，语气比较亲切平和，只起宣告作用，并不带有强制执行的意思.19. 报告的分类 （5 分） 答：1、按内容划分思想总结报告经济总结报告2、按范围划分地区总结报告部门总结报告单位总结报告个人总结报告3、按时间划分月份总结报告季度总结报告年度总结报告三年以上总结报告4、按性质划分综合性总结专
15、题性总结20. 公报使用的要求 （5 分） 答：1.首部，止义和尼部三个部分。头和成文时间两个内容。1标题，公报的标盟一股有三种巧法二种是写会议名称十文种，比如中国共产党第XX届中央香第种是只有文神。比如(新闻公报等，第委员会第X次全体会议公报等;第(种是联合公报)写发表公报的双方的(中华人民共和国、印度共和国和俄罗斯联邦外交部长方或多方国家的简称+事由+文种三项内容，比如会晤联合公报(2) 成文时间。成文时间用括号在标题之下月、日。 F正平位器计明，包括公报发布的年、2.正文公报正文包括开头、主体两个部分。(1)_开头。开头也就是前言部分，不同的公报要写人不同的内容，水件性分报要用最鲜公报要用最简明的语言概述明:精练的语亩概述事件的核心内容。也就是何时何地、发生了什么重大业任带，受汉妇述会议
