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1、XX地区“零事故”创建工作实施方案 (完整通用版)为认真贯彻落实省市关于开展“零上访零事故零案件”创建有关工作要求，全面提升我市环境安全水平，决定在全市范围内开展“零事故”创建工作，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省、市政法工作会议和安全生产生产电视电话会议精神，围绕“一进位两提升”总体目标，以“零事故”创建活动为切入点，进一步压实安全责任，树牢防范理念，完善监管体系，深化专项治理，防范化解风险，排查治理隐患，统筹加强依法治理、源头治理、综合治理和系统治理能力，不断推进全市安全生产治理能力和治理体系现代化，为我x高质量转型发展和决战脱贫
2、攻坚营造安全稳定的环境。二、工作原则（一）坚持目标导向。通过深入开展创建活动，“零事故”达标率逐年上升，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。（二）坚持问题导向。围绕安全风险，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，推进实现安全生产“三个转变”，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。（三）坚持结果导向。通过关口前移、重心处沉、力量下倾，夯实安全生产基础，提升基层长效治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事、服务不缺位。（四）坚持责任导向。“零事故”创建活动的主要负责人（法人）是第一责任，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，
3、压实扣紧责任链条，做到责任传导到位、落实到位。三、创建目标2020年创建“零事故”生态环境领域达到总数的85%以上，2021年90%以上，2022年达到95%以上。四、创建标准（一）组织领导保障有力。党组织坚强有力，战斗堡垒作用发挥明显；各层级党政领导责任制落实到位。（二）安全防范体系严密。要配备专（兼）职人员负责，配齐配强防范力量；定期开展巡查，设立举报热线信箱，做到人人参与，群防群治；相关信息设施互联互通，实现智能防控。（三）安全隐患整治有效。定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明、台账全；强化管理措施，风险隐患治理到位；当年无环境安全责任事故
4、。（四）应急处突措施健全。应急处置工作机制健全，应急预案完善，应急力量充足，应急措施管用、好用，确保一旦发生险情事故，能够快速响应、有效应对。五、组织领导为加强“零事故”创建工作的领导，确保创建活动扎实有序开展，市局成立了一把手为组长的“零事故”创建活动领导小组。组长：xxx副组长：xxxxxxx成员：各相关科室、直属事业单位负责人，县（市、区）分局局长六、创建步骤创建活动分三个阶段进行。第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消除一批风险隐患。加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。第二阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。找准制约创建工作
5、的问题和瓶径，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。第三阶段：全面总结，长效常治（2022年）。总结创建经验，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效显著。2020年是创建起步年，具体工作步骤如下：（一）动员部署及调查摸底（2020年x月底前）。认真贯彻落实省、市“三零”创建工作动员部署会议精神，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密安排，结合实际研究制定贯彻落实实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。建立创建活动台账，实行动态管理和周报告、月通报制度，并及时报送突发环境事件。（二）排查整治（2020年x月x日至x月x日）。
6、按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”“谁分管谁负责”原则，从x月x日起，集中一个月时间对x至x月安全生产隐患进行集中化解，做到责任人不明确不放过、整改措施不明确不放过。在化解存量的同时，要继续认真排查存在的安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控措施和隐患排查治理责任，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改、做到动态清零。对于排查出的风险不论大小，均要采取相应的管控措施，确保风险可控。对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，及时消除事故隐患，对于排查出的重大隐患，要制定整改方案、落实整改责任，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。
7、（三）小结验收（2020年12月21日至12月31日）。对创建活动进行小结，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真提炼具有特色的经验做法。七、工作措施（一）强化制度机制建设。要建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行。要按照“四效两用”要求，进一步健全应急处置工作机制，完善应急预案，充实应急力量，加强应急演练，强化区域联动，做到应急措施手段管用、好用，确保一旦发生险情事故，能够快速响应、有效应对，将损失降低到最低程度。（二）强化安全防控体系。要强化安全生产双重预防机制建设，坚
8、持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。2020年底前，要制定出台生态环境领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设指南，加强风险辨识管控、落实隐患治理责任。要进行全面的风险辨识，分类制定和落实防范措施。（三）强化安全专项整治。要深入开展安全生产专项整治三年行动，按照全省专项整治行动计划和方案要求，突出重点，开展安全生产专项整治行动，要针对存在的突出问题和薄弱环节、按照每年解决1至2个突出问题的思路，制定年度工作方案，开展为期3年的专项整治攻坚行动，有效遏制突发环境事故发生。（四）强化监管指导服务。要分类细化监管、创新监管方法、强化指导服务。对安
9、全基础好的，要做好服务指导，加强监督管理；对安全基础差的，要以帮助识别管控风险、指导排查治理隐患为主，实施差异化动态监管，有效防范化解各类风险隐患。（五）强化安全知识宣教。制定落实全民安全宣传教育计划，深入开展安全生产七进活动，组织开展安全生产月、六五世界环境日、防灾减灾日等主题宣教活动，在主流媒体开设安全专栏，充分利用新媒体广泛宣传。健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。八、工作要求（一）加强组织领导。要充分认识“零事故”创建工作是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神、防范化解安全风险、建设平安吕梁的重要举措，要与重点工作同规划、同部署、同落实。要加强组织领导，建立领导机构
10、，明确目标任务，细化工作措施，精心组织实施，务求取得实效。（二）压实工作责任。要压实“零事故”创建的责任，健全落实领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。要建立“零事故”创建责任台帐，将“零事故”创建责任落实到每一个责任人身上。对因安全管理不到位导致发生事故的要依法追究责任。（三）搞好统筹协调。要把“零事故 ”创建活动与推进平安吕梁建设等中心工作相结合，统筹安排、整体推进。要围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。（四）强化督导检查。要结合安全生产专项整治三年行动加强监督检查，及时发现解决安全生产工作存在的突出问题，扎实推进创建单位落实各项工作。在重点地区、敏感时段要深入基层，加强明查暗访，及时掌握真实情况，力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。（五）严格工作考核。要制定“零事故”创建工作考核办法，加强安全生产诚信体系建设，建立以安全信用为核心的监管机制，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，对存在严重非法违法行为，或发生性质恶劣、危害严重、社会影响较大生产安全事故的，一律纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实施联合惩戒。
