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1、劳动和社会保障局落实劳动法自查情况 汇报*区人事劳动和社会保障局贯彻执行中华人民共和国劳动法及相关法律法规自查情况汇 报区人大主任、各位副主任：按照区人大检查方案的要求，我局本着实事求是的 原则，对贯彻执行中华人民共和国劳动法及相关法律法 规实施情况，进行了深入细致的自查。通过自查，总体感到 近几年来，我局全体工作人员艰苦创业、求真务实、奋力拼 搏、与时俱进，人事劳动和社会保障工作稳步发展和推进； 社会保障体系日趋完善，基金积累逐年增多；就业与再就业 工作力度加大；争议仲裁和劳动监察工作成绩突出。我局先 后荣获全市“两个确保”工作先进单位、双文明目标管理先 进单位、双联工作先进单位、市人事系统
2、“三强班子、四好 队伍”创建活动优秀单位、区双文明目标管理二等到奖、巾 帼示范岗等荣誉。下面，我分四个方面向各位领导进行汇报。一、基本情况（一）贯彻执行劳动法及相关法律法规实施情况。 自劳动法颁布以业，我局坚持以人为本，执政为民，深 入贯彻劳动保障法律、 法规，广泛学习宣传劳动法、中华人民共和国劳动保障监察条例和湖南省劳动保障监察 条例，湖南省人民政府 168号令、湖南省人民政府 181号 令等，全面推进依法行政，切实强大劳动保障执法力度，严 格规范用人单位的用工行为，促进和谐稳定的劳动关系，维 护劳动者合法权益，推动了劳动保障事业的全面发展。近几 年来，我局每年都组织属全体人员上街宣传1次以
3、上，每年发放有关资料4万份以上；今年上半年，对区辖 600多家用 工单位的法人、政工人员等共 800余人进行了一次法律、法 规培训，局全体工作人员上街宣传 2次，接待来访群众4000 多人，发放有关宣传资料 30000余份，接受群众咨询 XX多 人次，解答群众提出的 500多个有关劳动保障方面的问题。 同时采取定点宣传、悬挂汽球标语、张贴横幅、发放宣传资 料、安排区属6个办事处和城南乡出墙报、张贴宣传招贴画 等形式，大力宣传劳动方面有关的法律法规。通过这些活动，基本上做到了让劳动法家喻户晓。（二）、维护劳动者权益情况。维护劳动者权益的主要 执行机构是劳动监察大队。XX年，劳动监察大队开展工作，
4、但力度不大，XX年有所好转，XX年，劳动监察大队检查用 工单位630家，受理投诉案件 51起，责令用人单位退还押 金8万元，补签劳动合同 9000余人，为农民工追讨工资万元，查处非法使用童工 6起，申请法院强制执行罚款 26起； 今年上半年，会同公安、工商、工会、建设等有关部门对建 筑工地、餐馆、网吧、酒吧、美发店进行了综合检查，补签 有效劳动合同XX余份；为56名农民工追讨工资 万元，查 处非法使用童工1起，受理争议仲裁案 4起，办案率100% 责令用人单位退还押金 4万元。（三）、社会保障和社会保险费征缴情况1、 养老保险方面。养老保险于1993年启动，当时只是 零散单位和零散人员参加社保
5、，1998年养老保险工作全面展 开。我局社保所严格按照政策抓好征收、管理、发放和扩面 四个环节，确保了基金安全增值，做到了扩面不扩包袱、应保尽保。1998年，事业单位参保人数为2882人，企业单位参保人数为31人，基金收缴 万元，支付养老金 万元，以 后连年增长，到 XX年底，事业单位参保人数达 3485人，企 业单位参保人数达 1236人，收缴事业单位基金 1216万元， 支付事业单位养老金 1087万元，收缴企业单位基金 1236万 元，支付企业单位养老金 182万元，此外，累计财政补贴 万 元，基金利息收入 万元，转移收入 万元，其它收入1万元， 社保基金累计节余突破了千万元大关，达11
6、32万元。XX年上半年，机关事业单位养老保险基金收缴622万元，支出566万元，企业养老保险基金收缴42万元，支出90万元，扩面204人，完成了年度任务指标的51%企业参保人数从 200人增加到了目前的1837人。2、 医疗保险和生育保险方面。于XX年元月启动，启动后即确定了以抓扩面、促缴费、严管理、稳支出的思想，按 照“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则，确保医疗保 险工作运行平稳。XX年参保人数为3097人，收入基金151 万元，大病互助金 24万元，支付医疗费 59万元，支付大病 互助金 万元，以后参保人数与基金逐年增加，截止到XX年6月底，参保职工总数 4125人，其中在职2924人
7、，退休人 员1201人；参保单位76个，其中全额事业单位 22个，行 政单位47个，企业1个，自收自支单位 5个；未参保单位 37个；未参保人数1233人，其中退休人员 252人；医疗保 险基金收缴 万元，实际支出135万元，累计节余 万元，全 区大病互助统筹基金实缴万元，支出 万元，累计节余 万元；上半年医保扩面 150人，完成了年度任务的 50%生育 保险收缴 万元，支出 万元，累计节余 万元。3、失业保险方面。XX年底成立，失保所成立后，按照 “努力宣传政策，耐心细致说服，超额完成任务，力争市处 基金”的思路，切实发挥好失业保险的社会稳定功能，为构 建和谐社会作贡献。XX年参保人数为12
8、00人，基金收入11 万元，截止到XX年6月底，已将区属37个事业单位纳入失 业保险征缴范畴，参保人数为2122人，已征缴失业保险基金117万元；XX年上半年征缴 万元，完成年度任务的 ; 扩面250人，完成了年度指标的 50%向市争取基金缺口补 助 万元；发放粮食系统失业人员失业保险金万元；为粮食系统代发协保、退养人员生活费万元。（四）、促进就业和再就业情况。就业是民生之本，是强国之基。做好就业与再就业工作，具有深远的现实意义。 自XX年成立就业局以来，我局采取“三抓”的举措，即： 抓组织机构的建立，完善劳动保障体系；抓社区平台建设， 为就业与再就业搭建鹊桥；抓劳动力市场建设，拓宽就业渠 道
9、；XX年，实现了城镇新增就业 580人，下岗失业人员再就 业280人，“ 4050”人员再就业190人，发放再就业优惠证 11782本；XX年，结合落实省委、省政府“ 8件实事”工作， 城镇新增就业4937人，下岗失业人员再就业 4706人，“4050” 人员再就业958人，发放再就业优惠证 2320本。再就业培 训2045人，灵活就业820人；今年上半年，城镇新增就业 人员1885人，完成年度任务指标 67%下岗失业人员再就业 1400人，完成年度任务指标的; “ 4050”人员就业人数327人，完成年度任务指标的 ;再就业培训1263人，失业 率为;办理发放再就业优惠证1377本，灵活就业
10、652人；在社区公益性岗位就业的下岗失业人员82人，达到了“时间过半，任务过半”的要求。（五）、执法监督及执法环境情况1、为了把贯彻执行劳动法及相关法律法规落到实 处，我们把规范操作当成执法监督的出发点和落脚点。从规 范操作程序着手，健全机构、分解任务、强化措施、落实责 任、把作风贯穿于业务活动全过程。一是加强领导，健全机 构。成立了执法监督工作领导小组，设立了办公室。二是明 确职责，分解任务。局党组按照“谁主管、谁负责”的原则， 将责任指标细化分解到各职能股室和二级机构，在强化责任 指标的基础上，一级抓一级，层层抓落实。三是强化措施， 落实责任。实行工作例会制，每月走访交流，季度督查指导,
11、半年检查推动，年终考核验收；落实奖优罚劣制，切实将工 作业绩与干部职工晋级晋职，评优奖惩直接挂钩等。在各项 工作中严格执法，决不放弃原则做好人，决不借职务之便捞 外快，决不借工作之际办私事。通过近年来努力，我局在落 实党的路线、方针、政策方面，在贯彻执行中华人民共和 国劳动法方面，以较高的依法行政水平维护了区政府的权 威，赢得了群众的好评。2、为了提高监督的效果，我们把主动接受监督当成执 法监督的有效途径和可靠保证。一是主动接受群众监督。局 机关和所有的二级机构各项制度上墙，办事程序张榜公布， 收费事项和标准全部公示。二是主动接受人大监督。在开展 劳动执法检查时，首先将省、市劳动执法检查的文件
12、和通知 及时复印送到人大内司工委，然后在人大的监督下，开展劳 动执法检查工作。三是主动聘请 9名监督员监督。制定了监督员职责，并将所有依法操作的工作内容和程序送给监督员，请监督员按照法规来对照检查和督促我局的工作。四是 内部监督。一方面，局属二级机构每月要向局书面汇报一次 月工作情况；另一方面，局机关对二级机构定期和不定期督 查。在局党组的统一领导下，建章立制，一级管一级，把此 项工作推向深入。通过有效的监督，全体工作人员感到了一 定的压力，自觉钻研业务，自觉维护形象，促进了法律法规 的落实，促进了依法行政水平的提高。3、执法环境复杂。在近几年的执法检查过程中，我们 感到执法环境不理想，处处有
13、难度，处处受制肘。主要表现 在：一是对用人单位进行执法检查时，工作开展困难。部分 单位法人或法人代表对我们的执法检查抱有明显的抵触情 绪，采取不配合的态度，极个别的态度十分恶劣，甚至侮辱 谩骂我们的工作人员。二是对违反劳动法的单位进行处 罚时，处罚十分困难。一些单位一旦被处罚，就采取拖、泡 等方式，一看不行，就立即找关系，托门子，一些说得上话 的领导、工作人员等，就出面打招呼，说情讲好话，使处罚 无法到位。如去年查处非法使用童工的5人，按规定每人应处罚5000-10000元，但实际上每人只处罚了 XX元，区财政 无形中就流失了 2万多元。三是部分国家公务员参与经济实 体的经营。对于这些单位，执
14、起法来的困难就不言而喻了。二、存在的问题（一）基础设施不到位，开展工作举步维艰。我局的基础设施很不完善。主要是硕件设施欠缺。 我局现缺5台电脑,其中，局办公室电子政务，电子办公需要一台电脑；局工资 福利股办理全区工资福利调配需要一台；录用调配股办理全 区管理人才与专业技术人才信息需要一台；人才交流中心需 要一台；劳动监察大队需要一台；这些办公用电脑，按省、 市要求和有关文件规定，是必需的。此外，劳动监察大队需 要配备的摄像机，数码照相机，执法专用汽车都亟待解决。 随着经济的发展，；在缺少这些办公电脑的情况下，工作人 员的工作虽空前加大，如：电脑办理工资，办理1人只需要2-3分钟，而人工操作，则
15、至少要 30分钟；劳动监察大队 每年出勤有300多天，没有车，全靠走路，远一点的打车， 去乡镇则需要租车，既浪费了财力，超大的工作虽也使工作 人员难以承受。（二）基金经费不到位，日常工作难以为继。一是争取 区委、区政府重视力度不够，导致有许多正常开支没有列入 财政预算。如劳动监察大队的工作经费未列入财政预算，对 企业养老保险基金缺口未列入财政预算等，工作非常被动。 二是没有经费来源，不能按市的有关要求落实。如：社保、 医保、失保按要求要与市处联网，但网络建设和购买三套操 作系统需要30余万元，靠自已无法解决；执法办案无工具、 争议仲裁无场等，这些困难，靠我局自身是解决不了的。三 是乡镇拖欠社保
16、基金情况严重，损害了区的利益。 截止到XX年12月底，乡镇累计欠社保基金万元。其中缅铺乡欠 万元，板桥乡欠 万元，蔡鳄乡欠 15万元，雨溪乡欠 万元，檀江乡欠 万元，城西办事处欠 万元，中心路办事处欠 9万元，红旗办事处欠 25万元。（三）宣传力度不到位，执法检查勉力维持。在近几年 来的实际工作中，我局始终坚持原则按政策办事，处理问题 时做到不推诿矛盾、不随心所欲、坚持以法律为准绳，处事 以公心，但在执法检查过程中，感到难度还是相当的大。一 方面，每检查一个单位，都需要苦口婆心再解释，口干舌燥 再宣传。另一方面，在执法中对于一些违法案件的处理，行 政干预太多，指示太多，各级领导说情讲好话太多，处理问 题往往无法到位。这中间有经济不发达的原因，有国民素质 的原因，还有宣
