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1、,第五章 产品质量法 第一节 概述 第二节 产品质量的监督管理 第三节 生产者、销售者的产品质量义务 第四节 产品质量责任 第五节 产品质量纠纷的解决,第一节 概 述,一、产品质量： 是指: 产品所具有的，满足（人们的明示或隐含要求）的能力特性的总称。 即: 产品满足人们要求的能力。 （一）产品质量是个相对概念，其具体范围难以作出统一界定： 不同产品：人们的要求不同 相同产品：（不同主体）因（不同使用目的）对（其要求可能不同） （二）一切产品都具有2个基本质量特性： 1、适用性：（任何一种产品）都具有一定的（用途）或（使用价值） 2、安全性：（任何一种产品） 都必须（保障/他人人身和财产安全）
2、 （不能/存在/危及/他人人身和财产安全的/不合理危险）,二、产品质量法：,（一）概念： 1、调整对象：（产品质量监管关系）+（产品质量责任关系） 2、内容：（产品质量监管法）+（产品质量责任法） （二）广义的产品质量法： 产品质量法（狭义）：1993-9-1实施，修订后于2000 -9-1实施 根据2009年8月27日第11届全国人大常委员会第10会议关于修改部分法律的决定 第二次修正同日公布并施行。 其他法律法规中有关产品质量的规定： 民法通则、合同法、反不正当竞争法、消保法、 计量法（198671施行）（准确的计量是产品质量的基础） 标准化法（198941施行）（标准化是产品质量的保障）
3、 药品管理法、 化妆品卫生监督条例、 农产品质量安全法 食品安全法（2009-6-1施行） 刑法 ：（ “破坏社会主义市场经济秩序罪” “生产销售伪劣商品罪”/9个具体小罪名）,三、产品质量法界定的“产品” 产法2条,（一）是指：（经过加工制作），（用于销售）的（动产物品）。 我国产法“产品”必须同时满足3个条件： （1）必须（经过加工制作）： （2）必须（用于销售）（法律允许的合法销售） 冰毒不是产法的“产品”非法销售 （3）必须是（动产）： 产法的“产品”：不包括: （不动产）、（服务本身） 包括（服务中涉及到的销售的动产物品）（烫发药水）,（二）不包括： （14）：不是“产品”，不适用产
4、品质量法 1、建设工程（不动产）：房屋、铁路、公路、桥梁、隧道、水电大坝等 （1）（其质量问题）：不适用产品质量法； 适用（建筑法、标准化法）； （2）（建设工程使用的建筑材料、建筑物配件、设备）： “不动产中的动产”：钢筋、水泥、沙子、门窗、玻璃、铝合金 是“产品”，适用产法 2、虽经加工制作，但不用于销售的物品：自制饭菜自己吃 自制衣物自己穿,3、未经加工制作的 天然物品：原始自然资源原始矿产品： 非金属原矿：原煤、原油 金属原矿：（黑色：铁、锰、铬）；（有色：金、银、铜、镍、铝土 ） 初级农产品： 指：（种植业、养殖业、林业、牧业、水产业）生产的（各种植物、动物的初级产品） 初级植物产品
5、：瓜果蔬菜等各种农业果实、原木、花卉 初级动物产品： 活的（猪牛羊、鸡鸭、鱼虾蟹、兔） （未经加工制作）的（动物的皮、毛、蛋、奶） 区别：（屠宰销售的各种生肉）是“产品”（满足3个条件） 说明： （未经加工制作的初级农产品），不是“产品”，不适用产法， 适用农产品质量安全法、食品安全法等 4、军工产品：（武器设备、枪支弹药、防弹衣物、国防军需产品 ） 不适用产法： 产法73条：（军工产品质量监督管理办法），由（国务院、中央军委）另行制定。 适用军工产品质量管理条例（国务院、中央军委批准，19870701施行),（三）视为“产品”的特殊情况： 1、自来水：是“产品”，适用产法 （经过了加工、制作
6、）自来水公司处理净化 （用于销售）生产生活用水都有偿付费 （动产）不管流哪，性能不变 2、电（通过住户电表进入住户居室的电） 电是人们普遍使用的能源之一，生活中由于雷电击坏供电设备或供电设备老化等原因引起电压过高，导致人们被电击伤的事件屡有发生。 欧共体产品责任指令及各成员国立法：明确将电列为产品 美国著名案例“兰赛姆诉威斯康星电力公司”案中，法院确认电是产品，认为：电属于能源的一种形式，是能够被制造、控制传送和分配使用的。 为了保护消费者的利益，应将（通过用户电表进入用户居室的电）作为（产品）。 3、（罐装）煤气、（管道）天然气：是“产品”，适用产法, 判断下列物品是否是“产品”： （3个条
7、件） （1）袋装面粉与大米、挂面、速冻饺子；电视机、药品、烟草制品是“产品” （2）商品房、水电大坝；自制自用衣物；坦克大炮、军舰军机；冰毒不是“产品” （3）,第二节 产品质量的监督管理 225页,一、我国产品质量监管体制：产品质量监管（权限划分制度） 中央： 国务院产品质量监管部门：国家质检总局（国家质量监督检验检疫总局） 主管（全国产品质量监管工作） 国务院有关部门：国家工商总局、国家食品药品监管总局 在各自职权范围内负责一定的产品质量监管工作 地方： 县以上地方各级政府/产品质量监管部门：（省、市、区县）质量技术监督局 主管（本行政区域内的产品质量监管工作） 县以上地方各级政府/有关部
8、门：工商、食品药品监管、出入境检验检疫局、 卫生、物价等部门 在各自职权范围内负责本行政区域内一定的产品质量监管工作,二、我国产品质量监管的（具体制度）：6项 （一）产品质量检验制度： （二）产品质量标准制度： （三）质量认证制度： （四）以（抽查）为主要方式的（产品质量/监督检查/制度）： （五）缺陷产品/召回管理/制度： （六）产品质量的/社会监督/制度,（四）以（抽查）为主要方式的（产品质量/监督检查/制度）： （教材225226页）：16 1、监督抽查机构： （1）国务院产品质量监管部门国家质检总局 在（全国范围内）组织监督抽查 （2）县以上地方/产品质量监管部门（省、市、区县）质量技
9、术监督局： 在（本行政区域内）组织监督抽查 注意：（县以上工商部门、食品药品监管部门） 也可（在各自职权范围内）组织（产品质量监督抽查） 2、抽查对象： 可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 影响国计民生的重要工业产品 消费者、有关组织反映有质量问题的产品,3、（抽取样品地点/不限）： 可在（市场上销售者处）随机抽取样品 （抽样数量要合理） 也可在（生产企业成品仓库内的待销产品中）随机抽取样品 （1）（监督抽查）具有突然性： 不得事先通知（被检查人） （抽样地点/不限）：（市场上/销售者处）或（生产企业成品仓库） （2）（产品质量监督抽查/所需样品的/来源）： （生产企业）无偿提供（抽查/所
10、需样品） （产品质量监管部门）在（市场上销售者处）抽取的样品， （生产企业）应按（监管部门通知中载明的数量）如数无偿补给（销售者） 在（规定的监督抽查留样期满后），除损耗产品外， （生产企业）有权要求（产品质量监管部门）退还（抽样被检产品）,4、（监督抽查/不得重复进行）： （目的：减轻被查人负担、提高监督抽查工作效率） （1）（国家）已监督抽查的产品，（地方）不得在（半年内）另行重复抽查； （2）（上级）已监督抽查的产品，（下级）不得在（半年内）另行重复抽查。 5、抽查检验： （产品质量监管部门）根据（监督抽查需要），可对（抽取样品）进行检验 （1）（检验/抽取样品的/数量）：不得超过（检验
11、的合理需要） （2）（检验所需费用）：不得向（被检查人）收取， 按国务院规定列支（由各级财政拨付）。 （3）必须公布（抽查检验结果）：（在电视、报纸、广播等传播媒介公布） （4）（生产者、销售者）对（抽查检验结果）有（异议）：可申请复检 可自收到检验结果之日起15日内向（实施监督抽查的产品质量监督部门）或（其上级产品质量监督部门）申请复检， 由（受理复检的产品质量监督部门）做出（复检结论）。 6、（产品质量监管部门）有权依法处理（抽查检验不合格产品）： 警告；罚款；责令生产者或销售者限期改正；责令停止生产或销售； （工商部门）吊销营业执照； 构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任,第三节 生产者
12、、销售者的产品质量义务,一、概念： （产品的生产者、销售者） 是指： 在（保证产品质量方面） 依法必须（作出的行为）和（不得作出的行为）。 （积极的作为义务） （消极的不作为义务） 二、生产者的产品质量义务：（教材226229页） （一）作为的义务： 13 1（产品内在质量）符合（法定要求）： 2（产品包装标识）符合（法定要求）： 3（特殊产品包装）符合（特定要求）：,1（产品内在质量）符合（法定要求）：,（产品质量）应（同时满足）下列（3项法定要求）： （1）（产品）不存在（危及人身、财产安全的不合理危险）； （有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准）的， 应当（符合/该标准）；
13、 这实际是要求产品必须具备（安全性）； 产法将（不具备安全性的产品）界定为（缺陷产品），可能（致人损害）： A、产品存在（危及人身、财产安全的不合理危险）； B、产品不符合（保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准） 生产者不得生产缺陷产品,（2）具备（产品应当具备的使用性能），产品必须具备（适用性） 但对（产品存在使用性能的瑕疵）作出说明的除外； 产品存在瑕疵：是指 产品质量不符合（用户、消费者的某些要求）， 但不存在危及人身、财产安全的不合理危险，不足以造成他人人身或财产损害， 其本身尚未丧失（原有的使用价值）。 例：衣服：布料含有有毒有害成分缺陷 纽扣、袖子安装错位、不对称，布料
14、没问题瑕疵 （生产者）直接销售（瑕疵产品）： （销售前/说明瑕疵）的：不承担任何责任 （销售前/没有/说明瑕疵）的：承担（修理、更换、退货）的（责任） （3）符合（在产品或其包装上注明采用的产品标准） 可能是（国家标准、行业标准、国际标准等） 符合（以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况）,2（产品包装标识）符合（法定要求）：5项, 有（生产者出厂）的（产品质量检验合格证明）； 否则，可视为（不合格产品） 有（中文汉字标明）的（产品名称、厂名、厂址）： （大陆市场销售）的（国产产品、外国生产的进口产品）：均须标明 根据（产品的特点、使用要求），需要标明（产品）的（规格、等级、 所含主要成分的
15、名称和含量）的，用（中文汉字标明）： 如：（食品、衣物等） （限期使用的产品），应在显著位置清晰标明 （生产日期） 和（安全使用期）或（失效日期） 限期使用的产品：食品、饮料、药品、化妆品等日用品等（超过一定期限会变质） 必须标明2个时间：（生产日期） （安全使用期保质期）或（失效日期）：择一即可（2者的法律意义一样） 洗发水、洗面奶等：2011/10/1生产，限于2013/10/1（失效日期）前使用（保质期2年） 食品、饮料、药品等：2011/10/1生产，保质期1年（2012/10/1前使用）, 使用不当，容易造成（产品本身损坏）或（可能危及人身、财产安全）的（产品），应有（警示标志）或（中文警示说明）： （警示标志）或（中文警示说明）： 择一即可，法律意义一样 一般使用（警示标志） （没有）依法提供（警示标志）或（中文警示说明） （产
