《环境法学》PPT课件

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1、.,1,第十一章 有毒有害物质污染防治法,第一节 固体废物污染环境防治法 第二节 放射性物质污染环境防治法 第三节 有毒化学品污染环境防治法 第四节 农药污染环境的防治法,.,2,第一节.固体废物污染环境防治法 （一）概念：在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。 置于容器中的液体废物和气态废物也列入我国法定的固体废物;工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物 特点： 1.污染源头和处理最终形态 2.资源性和废物的双重身份 3.具有可转移性、处置的多样性,.,3,（二）固体废物的危害,占用土地，污染土壤 污染水体和大气 浪费资源,（三）我国的固体废物污染现状 固体废物

2、产生量持续增长 固体废物处置能力明显不足 新型固体废物不断增长,.,4,二.固体废物污染防治立法,第一阶段 当作安全卫生问题看待，没有相应立法。 第二阶段 固废引起重大环境问题，许多国家开始制定相应的污染防治法。 第三阶段 能源危机频繁发生，废物资源化利用。,.,5,防治固体废弃物污染环境立法,国外 英国1972年有毒废物倾倒法 荷兰1975年废物处置法 美国1970年资源回收法 日本1970年废弃物处理和清除法 国内 1956年工厂安全卫生规程 1982年城市市容环境卫生管理条例 1995年固体废物污染环境防治法,.,6,三.固体废物污染防治的法律原则,（一） 实行资源化、减量化和无害化管理

3、原则 （二）对固体废物污染防治实行全过程管理和集中处置原则。 （三）对固体废物污染环境防治实行污染者负担原则。,.,7,四.固体废物污染环境防治的行政管理体制和监督管理制度,（一）固体废物污染环境防治的行政管理体制 1 环境保护行政主管部门统一监督管理 2 国务院其他部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作,.,8,（二）固体废物污染环境防治的监督管理制度,固体废物污染环境检测制度 有关建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度 清洁生产促进制度 农村固体废物污染的防治制度 固体废物转移审批制度 固体废物进口限制制度,.,9,五.固体废物污染环境的法律防治措施,（一）工业固

4、体废物污染环境的防治措施 1.政府管理部门的职责 定义固体废物污染，制定政策、推广固废治理技术 推广先进生产工艺，并进行相应的舆论监督 制定好相应的污染防治规划,2.产生固体废物的单位的污染防治义务 淘汰落后生产工艺和设备的义务 建立和健全防治污染物责任制度的义务 工业固体废物申报登记义务 采取无害化处置措施，防止污染环境的义务,.,10,（二）生活垃圾污染环境的防治措施,1.政府职责 生活垃圾的主管部门为环境卫生行政主管部门。组织对生活垃圾清扫、收集、运输和处置，并推广产业话发展。 2.单位和个人的义务 不随便倾倒、堆放 禁止拆除垃圾处理设施,.,11,（三）危险废物污染环境防治的特别措施,

5、1.政府的职责 制定国家危险废物名录和鉴别标准 设置危险废物识别标志 组织编制规划和建设危险废物集中处置设施、场所 防治环境污染事故发生的责任 2.单位的义务 申报、处置义务 从事收集、储存、处置危险废物的单位必须获得经营许可证 危险废物必须进行分类，禁止与非危险废物混合 禁止将危险废物与旅客放置在同一运输工具上载运 处置过危险废物的场所、设施转他用时，必须经过消除污染处理,.,12,第二节 放射性物质和电磁污染环境防治法,一.放射性物质污染环境防治法 （一）放射性污染及其危害 概念：由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超标放射性物质或者射线。 种类：核泄漏、核辐射、包含

6、铀的矿物和稀土矿、磷酸盐以及氡气。,.,13,铀 化 学符号 U ， 原子序数 92 ， 原子量238 ，属周期系B族 ，为锕系元素的成员和天然放射性元素 。 1千克的铀裂变时所释放出的热量，足可相当于2500吨优质煤燃烧释放出的全部热能。 原子弹就是浓度足够高的铀，引爆以后产生裂变，引爆的方法就是将足够多的铀放在一起，超过临介质量就会爆炸了。这就是浓缩铀与原子弹的关系了,.,14,氢元素的聚变,氘、氚都是氢的同位素，在一定的条件下，它们的原子核可以相互碰撞聚变成为一种新的氦核，同时将蕴藏于其中的巨大能量释放出来。 根据计算，1千克氘燃料，至少可以抵得上4千克铀燃料或者10000吨优质煤燃料。

7、 氘在海水中分布甚广，储量巨大。 由于技术原因，聚变能还没有实际应用,.,15,放射性元素-氡,氡气的性质 氡（ Rn ）位于元素周期表第周期零族，为惰性气体元素，其化学性质不活泼。 自然界中的氡是由镭衰变产生，是人类所接触到的唯一气体放射性元素。氡的半衰期只有 3.8 天，氡形成后很快衰变并产生一系列放射性产物，最终成为稳定元素铅。,.,16,安全问题,核设施的潜在风险始终存在 三哩岛核泄漏事故 切尔诺贝利核泄漏事故 放射源管理不善，事故频发 铀矿和伴生放射性矿开发利用污染问题仍然严重 放射性废物大量增加对环境构成潜在威胁,.,17,年月日，前苏联乌克兰境内在进行一 项核实验时，切尔诺贝利核

8、电站号反应堆发生爆 炸，造成人当场死亡，吨多强辐射物泄漏。 此次核泄漏事故使电站周围万多平方公里土地 受到直接污染，多万人受到核辐射侵害，酿成人 类和平利用核能史上的一大灾难。 1979年3月28日,美国宾州三哩岛(TMI)核电站 事故。三哩岛压水堆核电站发生了堆心熔 毁的严重事故，一座反应堆大部分元件 烧毁,一部分放射性物质外泄。事情持续 了36小时，但给人们留下终生不灭的印象。,.,18,二、防治放射性物质污染环境立法概述,1946年英国原子能条例 1955年日本原子能基本法 1954年美国原子能法 我国放射性立法 1974年放射防护规定 1979年放射性同位素工作卫生防护管理办法 198

9、4年核电站基本建设环境保护管理办法 1990年放射环境管理办法 2003年中华人民共和国放射性污染防治法,.,19,（二）放射性污染防治的监督管理 1.放射性污染防治的监督管理体制 2.放射性污染防治的监督管理制度 全过程监督管理制度 放射性污染监督制度 核事故应急制度 核设施退役计划 放射性废物管理制度,.,20,三、我国防治放射性物质污染环境的主要法律规定,放射性污染防治的监督管理 国务院环境保护行政主管部门负责核设施、铀矿开采中有关放射性污染的管理，同时制定放射性环境标准、建立放射性污染监测制度和网络覆盖、对从事放射性污染防治的专业人员实行资格管理制度，对相关机构实行资质管理制度 关于民

10、用核设施的安全监督管理 加强对民用核设施的管理；核设施的选址、设计、建造、运行和退役，必须贯彻安全第一的方针 放射性同位素与射线装置放射防护的规定 进口放射性同位素有关设备和仪表，需征得有关部门的同意，经验收许可后方可使用 关于防治食品、药品放射性污染的规定 国家规定了十六种食品的安全辐射限值；放射性药品或仪器必须配备专业人员和防护设施,.,21,二.电磁污染环境防治法,（一）电磁污染及其危害 概念：天然或人为的各种电磁波的干扰及有害的电磁辐射。 天然电磁辐射 人为电磁辐射,雷电 火山喷发 地震 太阳黑子活动,脉冲放电 工频交变电磁场 辐射电磁辐射,.,22,（二）电磁污染防治的监督管理 1.

11、监督管理体制 县级以上人民政府环保部门统一监督管理，从事电磁辐射活动的单位主管部门负责本系统、本行业电磁辐射环境保护。 2.电磁辐射的监督管理制度 建设项目环境保护制度 电磁辐射建设项目或者设备环境保护申报登记制度 电磁辐射环境监测制度 电磁辐射污染事故报告处理制度,.,23,（三）单位和个人的义务,1.单位和个人有检举和控告电磁辐射污染的权利。 2.单位和个人防治电磁辐射污染的义务。,.,24,第三节 有毒化学品污染环境防治法,一.有毒化学品概述 概念：由人类生产和制造，在工业生产和日常生活中使用的具有污染环境，会造成人体健康，动植物或财产损害的化学物质总称。 危险化学品的种类： DDT、六

12、氯苯、毒杀芬等农药、多氯联苯、二恶英、苯并呋喃,.,25,化学品中毒事件,1984年12月3月，印度中央邦首府博帕尔联碳公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使4000名居民中毒死亡，200000人深受其害，是世界工业史上绝无仅有的大惨案。 1995年,日本东京地铁遭受毒剂“沙林”袭击,约5500人被送往医院救治。 2002年,我国南京市发生毒鼠强群体急性中毒事件,造成300多人急性中毒,42人死亡。 1月30日，107国道湖北孝感段发生危险化学品硫酸二甲酯泄漏事故。截至2月1日8时，事故共造成101人中毒，其中1人死亡.,.,26,二.危险化学品污染防治立法,外国的立法 职业安全与健康法 有毒物质控

13、制法 国际社会缔结的公约 鹿特丹公约 斯德哥尔摩公约 禁止化学品武器公约 我国化学品管理 农药管理规定，药品管理法 . 危险化学品安全管理条例 化学危险物品安全管理条例,.,27,三.危险化学品的监督管理体制,1.国务院经济贸易综合管理部门 负责危险化学品生产企业的设立、改建、扩建等 危险化学品包装物、容器生产企业的审查和定点 负责危险化学品经营许可证的发放和登记 危险化学品事故应急和监督检测,.,28,三.危险化学品的监督管理体制,2.公安部门 危险化学品的公共安全管理 剧毒化学品购买凭证和准购证 负责审查核发剧毒化学品公路运输许可证，并履行相应的监督检测职能,.,29,3.质监部门,负责发

14、放危险化学品包装物、容器的生产许可证 负责对包装物、容器的质量进行监督检查,4.环境保护部门,负责废弃危险化学品处置的监督管理 负责重大化学品污染事故的调查 负责应急检测和进口危险化学品的登记,.,30,5.铁路、民航部门,负责危险化学品运输的安全管理 负责运输人员的资质的认定,6.卫生行政部门 负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作,7.工商部门 核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照， 并监督管理危险化学品市场经营活动 8.邮政部门 监督检查的权利,.,31,四.我国防治有毒化学品污染环境主要法律规定,（一）关于有毒化学品生产经营许可证制度的法律规定 对有

15、毒化学品实行生产前申报审查制度；生产危险化学品的企业必须经得市级以上人民政府的批准；拥有危险化学品生产装置必须向环保部门申报登记。 对有毒化学品实行生产、经营许可证。 （二）关于有毒化学品的安全防护和污染防治措施的法律规定 对危险化学品必须进行妥善保管，储存场所必须定期检查并配备相关防治设备；禁止在自然保护区、风景名胜区修建有毒化学品生产和装卸项目,.,32,（三）关于有毒化学品进出口环境管理的法律规定 国家实行进出口有毒化学品名录制度，制定了中国禁止或严格限制的有毒化学品名录；进口前必须向环境保护部提出申请 （四）关于监控化学品的法律规定 我国将危险化学品分为四类：第一类，可作为生化武器的化

16、学品；第二类，可作为生产化学武器的前体化学品；第三类，可作为生产化学武器主要原料的化学品；第四类，除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品 （五）关于有毒化学品污染事故应急救援和善后处理的法律规定,.,33,第四节.农药污染环境防治法,农药：预防、消灭、控制农业、林业的病虫草和其他有害生物，有目的的调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者混合物及其制剂。,.,34,一、 农药污染的危害,造成水体污染 造成大气污染 造成土壤污染 危害人体健康 危害动植物和农畜产品,.,35,二、防治农药污染环境立法,美国有关法律 杀虫剂法、联邦杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂药、化学农药法修正案、农药研究法联邦环境农药控制法 中国有关法律 关于严防农药中毒的联合通知、关于加强农药安全管理的规定农药安全使用标准、农药管理条例,.,36,三、我国防治农药污染环境的主要法律规定,（一）农药的监督管理体制 国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作 省、自治