《2010社会保险关系转移信息系统规划建设思路.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2010社会保险关系转移信息系统规划建设思路.ppt（45页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、社会保险关系转移信息系统规划建设思路,人力资源社会保障部信息中心 2010.1,2,大 纲,金保工程一期建设成果 异地转移系统规划目标 异地转移系统工作流程 异地转移系统建设内容 相关工作安排,一、 金保工程一期建设成果,金保工程一期成果 发展关键词 小结,4,1.1 金保工程一期成果,5,办公网 （内网）,互联网 （外网）,业务专网,业务专网,业务专网,业务专网,业务专网,中央数据中心,国办,省级数据中心,市级数据中心,容灾中心,网络设计,6,核心平台,财务软件,异地退管,异地转移,异地就医,联网监测,公共服务,基金监管,宏观决策,社区平台,说明：连线代表数据标准、业务流程等关系,由三部分软
2、件组成,由三部分软件组成,金保工程一期软件关联关系图,软件设计,本地业务与服务,异地业务与服务,基金监管,宏观决策,中央,地方,网上用工备案 网上职业培训,基金监管软件 宏观决策软件,联网监测软件 财务交换库及报表软件,采集,金保工程一期软件在中央与地方的关系图,业务交换库：养老保险、失业登记和失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 财务交换库：五险13个账套,支持各级,支持全国,本地业务经办(社保核心平台) 网上社保 社区平台,支持本地,异地退管 异地转移 异地就医,支持全国,9,安全设计 中央数据中心、同城容灾中心 基础安全防护+安全等级保护 网络信任体系 是提高系统安全的重要手段，特别是
3、在互联网上开通的业务 是跨地区业务互认的基础条件 行业电子认证系统建设经国密办批复，部本级（根节点）建设基本完成 电子认证体系规范以行业标准形式出台 在联网监测、基金监管、异地试点中已经开始应用 下一步将支持部分省市建立地方节点,10,1.2 发展关键词,精细化 由单位到人、由有形到无形、由结果到过程、由经办到管理、由管理到服务 一体化 业务财务一体化、基础信息库、多渠道接入、经办行政联动、经办服务联动、城乡一体化、政府资源共享 数据向上集中 同人同城同库、统筹层次提高 服务向下延伸 基层网络、基层服务、社会服务网络 社会保障一卡通 业务间、地域间,11,1.3 小结,全国系统规划框架初步建立
4、 全国数据中心小有规模 业务专网基本形成 安全体系根基初建 业务类应用内涵不断扩展 数据类应用效果逐步展现 全国系统应用领域、应用水平、地域范围尚需扩展 正处于由量变向质变、由分散向统一的关键发展阶段 数据量：服务人群和服务规模不断扩大 服务面：服务内容和服务地域不断扩展 信息安全：数据安全、服务不间断性 业务与技术的良性互动,二、异地转移系统规划目标,业务总体要求 系统总体需求 系统建设目标,13,2.1 业务总体要求,国办发200966号 建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库 加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统 发行全国通用的社会保障卡 人社部发2009187号
5、进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务 已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续 尚未联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化,14,2.2 系统总体需求,需要建立系统 在城乡统筹、人员流动两大业务背景下，异地系统重点解决流动问题 社保业务规范统一的需求，减少人工业务量的要求 各参保时段信息有效衔接、提供快速的转移接续服务、提供便捷的参保缴费信息查询服务的业务要求 有效判断待遇领取地的内在需求 需要快速建立系
6、统 相关政策已发布（养老、医疗），需要落实 有一定基础条件 金保工程一期建设已形成一定规模 部里统一制定全国转移接续经办规程 部级异地转移系统已完成一轮的开发和部署,15,2.3 系统建设目标,根据金保工程统一规划，基于金保工程部、省、市三级业务专网，在部级建设社会保险关系转移信息系统（简称异地转移系统），与各地社会保险业务管理系统相衔接，结合PKI/CA数字证书技术，搭建全国社会保险关系转移信息交换和应用平台，确保社会保险关系转移接续电子化业务模式的有效开展,2.3 系统建设目标,异地转移系统的定位 业务经办系统性质，支持跨地区协作业务办理 是异地业务流程、信息标准的载体 地方社会保险业务管
7、理系统的衔接性系统 要求各地间的流程衔接、标准统一、网络畅通 要求地区间所传递信息的可信性 要求系统提供准实时服务 要求提供与地方系统间的衔接方案 单地区无法实现，是部里责无旁贷的任务,16,17,2.4 目前部里的主要工作,制定方案：关于做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续系统建设应用有关问题的通知（征求意见稿，人社信息函20099号） 社会保险关系转移信息系统建设方案 城镇企业职工基本养老保险关系转移电子化工作流程 城镇企业职工基本养老保险关系转移接口指标说明 本地城镇企业职工基本养老保险业务管理系统功能调整内容 请各地于3月20日前反馈 调整系统 组织应用,三、异地转移系统工作流程,
8、概述 转移业务流程 异常处理流程 辅助业务流程 工作规则,3.1 概述,四类转移业务流程 转移参保关系 建立临时缴费账户 临时建账地发起的临时缴费账户转移 转入地发起的临时缴费账户转移 三类异常处理流程 业务拒绝、业务撤销、错误数据反馈 四类辅助业务流程 机构信息管理、公告与消息、业务查询、数据统计,19,20,3.2 转移业务流程,1. 转移参保关系流程,21,3.2 转移业务流程,2. 建立临时缴费账户流程,22,3.2 转移业务流程,3. 临时建账地 发起的临时 缴费账户转 移流程,23,3.2 转移业务流程,4. 转入地发起的 临时缴费账户 转移流程,24,3.3 异常处理流程,业务拒
9、绝 针对一项业务流程的整体拒绝，将使得该流程退回到业务原点 如人员不属于本地应办理业务的人员 业务撤销 针对业务流程中的某一步骤给予撤销，将退回到该流程中的上一个步骤 错误信息反馈 部级异地转移系统对上传数据进行实时校验，对校验未通过的数据实时反馈错误信息,25,3.4 辅助业务流程,机构信息管理流程 区分不同信息分别由各地社保机构自行维护或部级维护 三类信息 行政区划代码、节点代码、入网状态、入网时间 单位名称、电话、地址、邮政编码 开户全称、开户银行、银行账号、开户信息生效时间 公告与消息 提供全局信息公告、点对点发送消息 业务查询 提供待办业务、督办业务、业务状态等查询 数据统计 提供转
10、移人数、转移金额、转移业务量等的统计,26,3.5 工作规则,及时检查是否有需协作办理的业务 各社保经办机构对其上传数据准确性、真实性负责 可以根据电子数据先行办理部分业务 联系函类的，先行根据电子数据办理 转移信息表，等与纸制单据核对后办理 按照接口数据规范将需交互的数据组织成标准数据文件 统一接口数据的口径,27,28,3.6 接口数据说明,根据征求意见稿，共有9类电子接口数据： 1基本养老保险关系转移接续联系函信息（18项指标） 2基本养老保险关系转移接续信息（51项指标） 3建立临时基本养老保险缴费账户通知书信息（16项指标） 4临时基本养老保险缴费账户转移联系函信息（13项指标） 5
11、临时基本养老保险缴费账户转移联系函回执信息（15项指标） 6经办机构信息（23项指标） 7办理结果告知信息（11项指标） 8撤销业务信息（9项指标） 9拒绝业务信息（9项指标）,29,示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息, 从本人的缴费记录开始填写，记录按年份升序排列。,参保地区行政区划代码，全国统一规则和代码表 参保地区名称回归到本人的各历史参保地，并使用统一代码表中对应的汉字,30, 一个自然年一条记录，执行社保业务年度的、对同一年缴费存在中断、缴费基数变化、缴费比例变化、补缴的，需分段记录。 月缴费基数、月数、缴费比例原则上每条记录均填写。 当年记账额、当年记账利息、账户累计储存额
12、在各年度结转月所在的记录条中填写。,31,补月数的补缴记录，补利息的，年度、起止年月均填写补缴对应的业务期属，该条记录插至补缴对应的历史年度内；不补利息的，年度填写为补缴的缴费年份，起止年月填写补缴对应业务期属，该条记录放在补缴的缴费年份首条。补基数的补缴记录，月数为0，月缴费基数为补后的基数，其余填写规则同补月数。,32, 转移历年缴费结息至转移上年末（体现到累计储存额），转移当年仅填写记账额。,33, 历年缴费有整年中断的，也需按年填写累计储存额。,四、异地转移系统建设内容,系统建设模式 本地系统功能调整内容 网络要求 安全要求,4.1 系统建设模式,两种服务端模式 一级平台：部级系统直接
13、面对各地业务管理系统实现信息交互，省级节点不需建设异地转移分系统 两级平台：在省级节点建设省级异地转移分系统，部级系统承担跨省转移业务，省级系统承担省内转移业务和与部级的跨省业务接口 三种应用接入模式 嵌入式接入：将异地系统接口API嵌入到现有业务管理系统 前置系统接入：在各地业务管理系统之外架设前置机，利用接口API开发前置系统，实现数据交换 远程登录：通过浏览器登录异地转移系统，通过界面直接上传或下载数据文件,35,36,4.2 本地系统功能调整内容,政策符合性改造 如增加参保缴费凭证、建立临时缴费账户、调整转入转出业务功能、调整账户记录内容、调整待遇核定环节等 与部级异地转移系统的接口开
14、发 选择确定异地系统的接入模式，完成接口开发和对接联调 遵循统一规范的格式实现数据交换 与其他系统实现设计预留 统筹考虑养老、医疗、失业等社保关系转移的业务需求 兼顾考虑与异地居住退休人员领取养老金资格协助认证等异地业务的关系 统筹设计与全国基本养老保险参保缴费查询系统的关系,37,4.3网络要求,加快三级网络贯通 依托全国劳动保障业务专网实现跨地区信息交换 确保所有地方社保经办机构接入金保工程业务专网 实现部省市三级业务专网的贯通，确保经办人员可以访问和操作部级异地转移系统 执行入网规则 入网设备要遵循金保工程业务专网相关规则 入网接口系统需逐一进行联调测试 建设省市备份线路 提高业务专网对
15、实时性业务的支撑能力,38,4.4安全要求,加强基础安全防护 增加必要的冗余网络设备 按地域进行数据权限划分 备份与灾备服务 在部级建立同城容灾备份中心，对部级异地业务系统提供应用级容灾服务 各级做好数据备份，已转出数据也要作好存储以备查 安全认证服务 采用基于数字证书的身份认证技术，实现登录系统时的身份认证、传递数据时的签名验签 所有入网的业务操作人员、前置机均需配备数字证书,39,五、相关工作安排,总体要求 部级工作 省级工作 地市级工作,5.1 总体要求,尽快研究确定需求和系统调整建设内容 加快系统调整、建设步伐 明确工作计划，初步拟定如下 2010年3月底前部级系统将正式提供服务 6月
16、底前各省份要有1/4地市入网接入服务 12月底前在全国范围内实现1/3地市入网接入服务 逐步扩展应用范围 以养老关系转移信息交换起步，逐步向医疗、失业等社会保险关系转移信息交换扩展 交换双方机构均入网时，采用电子化业务模式,41,5.2 部级近期工作,制定异地转移系统建设方案和电子化工作流程，明确本地系统调整点和电子数据要求 调整部级异地转移系统功能，组织测试、试用、培训 制定异地转移系统实施方案，明确部署要求、接口规范、接口API、联调测试工作流程 制定异地转移系统管理制度，明确机构代码管理、用户管理、数字证书申请管理等工作流程等 研究其他险种业务接入系统的需求和方式 研究全国集中式参保缴费信息查询系统的建设需求,42,5.3 省级近期工作,组织研究异地转移系统建设方案和工作流程 研究制定本省异地转移系统建设实施方案 明确建设责任单位、工作计划、系统接入模式、本地业务管理系统改造内容、跨省转移业务和省内转移业务衔接方案 就本省业务管理系统分布情况摸底，组织行政区划代码、节
