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1、浅谈教育督导在农村教育中的作用【摘 要】随着我国改革开放的不断深入、市场经济的迅速发展以及中国加入世贸组织所面临的经济活动折射到教育领域中，农村教育呈现出的与时代要求不相适应状况越来越明显，与城市教育的差距有着愈来愈大的趋势。笔者多年从教于农村，对此有所体会，下面就农村教育的现状如下分析。【关键词】农村教育 教师 培训一、现行的农村教育体制与经济发展要求不相适应广大青少年在接受九年制义务教育后，绝大部分学生未能进入高中阶段继续学习，他们没有掌握到现代文化科技知识和能力，现代农村经济难以通过他们的劳动得到有效发展。即便到外面求职，由于没有一技之长，技能性强的工种无法胜任，所从事的只是苦而累的粗重
2、体力活。二、学生流失局面依然严峻学龄青少年修完五年或六年的小学学业后，基本上都极富激情地进入初中学习，但学了一段时间，部分学生因厌学、家庭经济困难或父母的不重视等原因，出现辍学。到了八年级、九年级，流失学生趋于严重。因此，这些学生只能是文化知识和技能不合格的初中生。三、传统的教育方式还流行教师与学生不是建立民主化对话关系，还是摆教师尊严不可侵犯的架子，这样势必造成师生间的鸿沟，无法进行思想交流、感情沟通，无法了解学生的个性、特点、情趣等，影响了教育成效。四、现代教育技术较薄弱改革开放三十多年来，农村经济得到长足发展，农民生活水平显著提高，但由于农村经济基础较差，地处山区的农村经济还处于落后。尽
3、管各级政府及教育主管部门做出很大努力，但农村现有经济状况制约了现代教育技术在农村学校的有效开展，广大学生还不能很好地接受现代教育技术，阻碍了农村教育发展的步伐。针对以上农村教育现状，为改变这一状况，使农村教育能够跃上一个新台阶笔者提出如下思考：一、发挥教育督导职能，建立农村教育与经济发展相适应的教育体制随着教育督导制度的恢复重建，我国教育督导工作不断得到加强和改善，有效地推进了基础教育的改革和发展。尤其是我们山区落后地区的教育，通过普及初等教育和普及九年义务教育的实施，发生了天翻地覆的变化。（一）立足于农村的实际，考虑农村经济发展所需的农业知识和科技人才，设立职技班职技班的教学应由具有职技专业
4、才能的教师担任。创设一整套与职技教育相适应的教材，所编教材注意与相关学科的联系，有利于职技课与其他学科的相互促进，有助于学生把所学的职技知识和能力运用到实际操作中去。（二）针对流失学生的不同原因，采取相应措施对于家庭经济困难而辍学的学生要动员广大师生伸出援助之手，帮助其渡过难关。至于家长阻止子女入学的，当地政府应配合学校，采取行政干预手段，使其子女按时入学。总之，只有调动各方面力量，采取不同办法，才有可能扭转流失学生严重的局面。（三）教师应转变传统的教育观念，改变传统的教育方式认真学习现代教育理论，掌握育人方法，教育部门及学校积极创造条件，为教师提供继续学习的机会。教育必须走出传授和掌握知识的
5、误区，以学生智慧潜能的开发及人格的完善为目的。二、充分发挥教育督导职能，推进城乡教育均衡发展教育均衡发展问题，一直是广大人民群众关注的焦点。由于多方面的原因，农村基础教育往往相对落后，整体办学水平不高。近年来，各级政府和教育主管部门在促进教育均衡发展方面做了大量工作，并取得了显著的成效。（一）调整学校布局，整合资源针对农村校点布局分散、教育资源不能综合利用、专任师资不足、办学效益差等问题，要有计划地开展农村教育布局调整工作。在原有的基础上，把解决学生交通、饮食、寄宿等状况作为督导工作的重点，促进实际问题的解决，有效巩固布局调整的成果，使学校的工作做到安全、有序，正常运转。（二）加快基础建设，促
6、进发展要把乡镇对教育投入情况及教育工作业绩作为政府任期考核目标，从而保证“督政”效果。同时，要积极、认真对待中小学标准化建设工程的督导。要依据国家和省里制定的义务教育阶段学校办学标准，科学规划，合理设计，加大督导力度，促进公共教育资源合理配置和资源共享，推进中小学标准化建设工程。（三）进一步开展“控辍”工作的专项督导加大“控辍”工作的力度，进一步完善“控辍”保学机制，以关注弱势群体为重点，促进做好进城务工农民子女、农村“留守儿童”的“控辍”保教工作。（四）加强对教师培训和轮岗交流制度落实情况的督导针对农村教育现况，组织开展教师全员性培训和“优秀教师送课下乡”活动、城区优秀教师下乡支教工作、优秀
7、教师深入农村学校开展“教学会诊”等活动，开展教育督导工作，增强督导的针对性和实效性，促进实现优质教育资源向农村倾斜，切实提高农村教师的整体素质。三、充分发挥教育督导评估制度对学校自主发展的促进作用随着教育督导制度的建立和学校评估工作的开展，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的自评运行机制，越来越显得重要和必要，它为学校的自主发展、自我完善拓展了空间。每当上级部门通知要进行督导检查的时候，学校各部门常常是临时加班加点，根据检查项目整理档案、补充材料。这样的教育督导评估常常会流于形式、应付检查，起不了多大的促进作用。通过教育督导评估工作，学校加深了对教育工作的认识和理解，树立了正确的教育观。在对
8、学校已做的工作进行评估反思的基础上，总结提炼了办学经验，找出了存在问题和解决问题的对策，理清下一步工作思路，为学校的下一步发展找到突破口。教育督导评估，促进了学校的自主发展，调动了全体教职员工参与学校工作的积极性。 教育工作是一项事关全局、事关长远的战略任务.区域教育均衡发展已经成为政府之责、民众之需、教育工作者之奋斗追求,就像我们当年毁林耕种到近年来退耕还林一样,当我们发现环境恶化了,就必须加强保护,当我们发现教育发展已经落后于社会、经济的发展,我们必须思考教育如何满足人们日益增长的优质教育需求,教育督导部门如何发挥职能,推动区域教育均衡发展. 一、对区域教育均衡发展的的解析 教育的实施主体
9、在学校,因此区域教育均衡发展,是指区域内各级各类学校在办学经费投入、硬件设施建设、师资力量配备、办学水平和教育质量等方面能够处于一个相对均衡发展的状态. （一）区域教育均衡发展是社会发展的必然要求. 回首过去,我们不难发现,我国基础教育发展到现在可以分为三个阶段,即：1、实现义务教育阶段：为更多的人提供更多的受教育机会.2、基本普及义务教育阶段：为所有的人提供基本的教育.3、改革开放30年即现阶段：为尽可能多的人提供优质教育. （二）区域教育均衡发展只能是相对的,而不是绝对的. 区域教育均衡发展不等于平均发展,而是使劣势地区、学校的教育资源和教育质量向优质学校看齐,缩小教育差距,从而实现共同发
10、展.均衡发展的目标是要办好每一所学校,促使所有学校提高教育质量和办学水平,进一步扩大优质教育资源,使每个学生都能接受到优质教育. 二、目前区域教育均衡发展存在的主要问题 1、政府投入不均衡：由于历史原因,教育投入一直不能满足于教育事业发展的需要,在教育投入不足的情况下,有限的教育经费分配不够合理,造成了城区学校的投入要高于农村学校,重点学校的投入要高于一般学校,从而形成办学条件参差不齐,校舍陈旧、教育教学设施不足,甚至难以满足基本的教育教学活动所需. 2、师资力量不均衡：大学生毕业选择时,往往都会倾向城区学校、重点学校、优质学校,这些学校教师学科配备齐、学历水平高、业务能力强,综合素质好.而一
11、般学校,特别是一些薄弱学校经过长期的恶性循环,不仅学科不够配套,年龄偏大,水平偏低,学历层次不高,师资素质差,而且不少学校还出现师资紧缺现象,个别学校连国家规定开设的课程都无法保证正常开齐,而一些热点学校还会想方设法从其他学校挖本身就少得可怜的优秀教师,造成师资力量不均衡. 3、生源基础不均衡：虽然义务教育阶段就近入学的政策已经实施多年,但受中、高考指挥棒的制约和社会大环境的影响,不当地、人为地强化精英学校,拉大了学校之间的差距,造成严重的择校风,助长了义务教育阶段本来不应该具有的竞争性,而一些热点学校还会不择手段从其他学校拉本身就不够多的优质生源.这样就形成了这种“削弱助强”、“锦上添花”的
12、做法,也使得热点学校与一般学校之间的距离越来越大,导致一部分学校大班额,另一些学校学生大量减少,形成了明显的生源量与质的差别. 三、发挥教育督导职能,推进区域教育均衡发展 区域教育督导部门,在推进区域教育均衡发展的历史进程中,应积极发挥教育督导职能,强化教育督导评估工作,完善与推进区域教育均衡发展相适应的教育督导评估指标体系,促进政府履行职能,规范学校办学行为,加大教育督导评估力度,全力为区域教育均衡发展保驾护航. 促进政府履职： 首先,在办学条件上的均衡：政府的投入对每一所学校必须是平等的.政府要充分认识到,自己是办学主体,学校的硬件设施的改善和保障,是政府的责任,一句话,就是在义务教育阶段
13、为老百姓提供均衡的办学条件.这样就不会存在学校各自为战,自谋出路的做法了. 其次,在生源基础上的均衡：教育行政部门必须加大力度规范办学行为.生源基础均衡是学校发展的前提,每所学校都想招收更多更好的学苗,保障生源基础均衡的主要责任在教育行政部门,要办好一个地区的教育,仅仅改造办学条件是远远不够的,必须高举公平大旗,切实采取“免试,就近入学”的做法,保障各学区适龄学生进入所属学区学校就读,做到学校认同、家长满意、社会公平,坚决杜绝义务教育阶段的择校现象. 第三,在教师队伍上的均衡：政府和教育行政部门保障校际之间师资力量的相对均衡.学校是否均衡,关键在教师.毋庸置疑教师教学水平和能力的提高一方面责任
14、在学校的培养,但是基本素质的差别也是决定教师成长的重要因素,因此教师配备的均衡和交流政策的落实,也是师资力量均衡的重要保证.要使教师队伍交流形成制度,统一调配,“货真价实”,才能实现学校之间的师资力量均衡. 督导学校办学： 首先,在学校管理上的均衡：办好学校,要有一支高素质专业化的校长队伍.在中小学校,校长是法人代表,他们在组织实施素质教育,贯彻教育方针,促进基础教育改革和发展中具有特殊重要的作用.只有作风好和素质高的校长,忠诚党的教育事业、有改革创新精神、业务娴熟、善于管理、教职工拥护、善于领导的好校长才能够管理好一所学校,才能有效实施办学理念,形成高效务实有创新力的学校管理机制. 其次,在
15、队伍建设上的均衡：学校的办学行为很大程度上是由干部和教师来完成,这两个队的建设是促进学校均衡发展的关键.学校校长的办学理念通过干部队伍的管理来落实,形成管理网络,作用于教师的教育教学行为；教师队伍的整体水平和能力的提高和发挥,也是检验学校办学水平的一个重要指标. 第三,在办学成效上的均衡：在政府和教育行政部门大力推动教育均衡发展,履行行政职能的情况下,学校办学成效就成为衡量学校发展水平的重要指标.学校的办学成效应该从德育工作、教学工作、体育工作、艺术教育工作、科技教育工作的开展和成绩等方面来考察评估.另外,学校的生存与发展也依赖于学校特色的建设,因此在评估学校时,学校的办学特色也应该成为一项指标,或者作为附加指标予以实施. 当然,对政府和学校的督导还包括很多方面和角度,这里仅就如何促进区域教育均衡发展进行浅析.总之,教育督导是保障教育法律法规和方针、政策贯彻落实的重要手段,是转变政府职能、实行宏观管理的重要环节,促进区域教育均衡发展的历史使命要求我们必须做出不懈努力,发挥教育督导职能. 近年来,随着国家基础教育经费保障机制的落实,基础教育的办学条件得到有效改善.在这个前提下,基础教育中学校发展的方
