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1、学 海 无 涯 1 发展党员工作程序和要求 为规范发展党员工作程序，确保发展新党员的质量，做好发 展党员工作，根据中国共产党章程和中国共产党发展党员 工作细则的规定及中央有关精神，有关工作程序和要求如下： 一、申请入党 1、本人书面申请。年满十八岁，且符合党章第一条其他条 件的先进分子，可以申请加入中国共产党。申请入党须由本人自 愿向党组织提出书面申请。申请书内容包括：对党的认识，入党 动机和对待入党的态度；个人履历、家庭主要成员及主要社会关 系；个人政治思想、工作和作风等方面的主要表现及对照党员标 准的差距和今后努力的方向等。 本人政治历史或其他方面如果有 问题或受过奖励等情况，也必须如实写
2、明。 2、党组织派人谈话。收到入党申请书后，党组织应在 1 个月内派人同入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、 政治思想和现实表现等。 二、入党积极分子的确定和培养教育 3、确定入党积极分子。党组织应召开党员、群众代表座谈 会，党支部书记讲明入党积极分子推荐要求后，组织参会人员从 申请入党人员中推荐先进分子作为入党积极分子人选 （座谈记录 经党员群众签字后存档） 。群团组织对申请入党人员进行考察， 学 海 无 涯 2 并推荐优秀团员（原则上 28 周岁以下青年入党应经过推优）作 为入党积极分子人选（推优表存档） 。由支部委员会（不设支部 委员会的由支部大会）根据座谈会推荐情况和群团组织推优
3、情 况，研究确定入党积极分子初步人选，并形成会议纪要(存档)。 将初步确定的入党积极分子的基本情况，申请时间，党员推荐、 群团推优情况，支部讨论意见等，向所在单位（居住地）党员群 众进行公示（存档） ，公示时间一般为 7 天，经公示无异议，确 定为入党积极分子。 4、上级党委备案。党组织确定入党积极分子名单后，一般 要在 1 周内报上级党委备案。 基层党委接到党组织报备的入党积 极分子名单后，如无不同意见，一般应 1 周内向党支部下发入 党积极分子培养考察登记表 。 入党积极分子培养考察登记表 由本人填写后交培养联系人保管。 5、指定培养联系人。党组织要指定 1-2 名思想理论水平较 高、 党
4、内工作经验丰富的正式党员作为入党积极分子的培养联系 人。入党积极分子要至少每半年与培养联系人汇报自己的思想、 工作和学习情况。培养联系人要认真落实入党积极分子培养教 育，注重加强入党积极分子理想信念教育，通过谈心谈话，观察 其日常工作学习表现和特殊环境中的表现， 听取党内外有关群众 的意见等方式进行考察，并将积极分子思想觉悟、工作表现等情 况综合分析后填入培养考察栏内，记录要具体实在，反映出入党 学 海 无 涯 3 积极分子思想认识提高的渐进过程。记录时，要注明谈话时间、 地点、谈话人，培养联系人要签字盖章。 6、 培养教育考察。 入党积极分子的培养考察期至少为 1 年， 自党支部确定其为入党
5、积极分子之日算起。党组织要采取听党 课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作和组织培训等方式 加强对入党积极分子的培养教育。党组织应通过交流讨论、举办 讲座、举办培训班等方式有计划地、有系统地加强入党积极分子 教育培训，也可吸收参加党内有关活动，使他们了解和熟悉党内 生活，培养他们的组织观念。党支部每半年要对入党积极分子进 行一次考察，重点考察其思想政治、工作生活表现，特别是重大 事件或突发事件中的表现，并形成综合考察报告（存档） 。 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时， 原单位（居住地）党组织和现单位（居住地）党组织要及时做好 培养教育工作的接续和有关材料的转接、审查，培养教
6、育的时间 应连续计算。 三、发展对象的确定和考察 7、 党支部确定发展对象。 对经过 1 年以上培养教育和考察、 基本具备党员条件的入党积极分子，由培养联系人提议，在听取 培养联系人和党员群众意见（党支部应召开党员群众座谈会，听 取党内外群众意见，实行无记名投票，参会人数及有效票数与确 定入党积极分子相同，并形成会议纪要存档）的基础上，由支部 学 海 无 涯 4 委员会集体讨论确定拟发展对象。 一般在 1 周内， 党支部要将发 展对象的基本情况等进行公示 （公示时间及范围与入党积极分子 相同，公示情况存档） ，公示无异议的确定为发展对象。 8、 上级党委备案。 党支部一般应在确定发展对象后 1
7、 周内， 将有关情况（含联系人意见、党员群众座谈会记录、入党积极分 子培养教育情况、支部会议记录、公示情况等） ，报上级党委备 案。 9、确定入党介绍人。党支部应确定 2 名政治坚定、责任心 强的正式党员担任发展对象的入党介绍人， 入党介绍人可由培养 联系人担任，也可由党组织指定。入党介绍人要认真履行职责： 向发展对象解释党的纲领、 章程， 说明党员的条件、 义务和权利； 认真了解发展对象的入党动机、 政治觉悟、 道德品质、 工作经历、 现实表现等情况。如实向党组织汇报；指导发展对象填写中国 共产党入党志愿书 ，并认真填写自己的意见；向大会负责地介 绍发展对象的情况，发展对象批准为预备党员后，
8、继续对其进行 教育帮助。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作 入党介绍人。发展对象一般不可请自己的亲属做入党介绍人。 发展对象因工作、学习离开时，党支部要将其主要表现和培 养教育情况写成书面材料，作为培养教育材料内容转交其新单 位。 学 海 无 涯 5 10、进行政治审查。一般在确定为发展对象 1 个月内，党支 部应派专人对发展对象的思想政治情况和现实表现进行全面审 查。政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的 态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社 会公德情况； 直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治 情况。 政治审查的基本方法是： 同本人谈话、
9、 查阅有关档案材料、 找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。 政治审查情 况应形成综合性、结论性的书面审查意见。对流动人员中的发展 对象进行政治审查时， 必须征求其户籍所在地和居住地基层党组 织的意见。未经政审或政审不合格的，不能发展入党。 11、开展集中培训。政治审查合格后，基层党委或县级党委 组织部门要对发展对象组织学习培训， 时间一般不少于 3 天 （或 不少于 24 个学时） 。未经培训的或培训不合格的，不能发展入 党。 四、预备党员的接收 12、支部委员会审查。支部委员会对入党申请材料、教育培 养情况、政治审查情况、公示情况，及个人现实表现、党员群众 意见等方面，对发展对象进
10、行严格审查，集体讨论，实行无记名 投票确定是否可以吸收为预备党员。 发展对象未来三个月内将离 开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。 13、上级党委预审。经支部委员会审查、集体讨论通过的发 学 海 无 涯 6 展对象，由支部委员会报具有审批权限的基层党（工）委预审， 并提供发展对象的入党申请书、本人自传、本人思想汇报、确定 入党积极分子党员群众座谈会议记录，团组织推荐审核情况、入 党积极分子培养考察情况、发展对象政审情况、集中培训情况、 确定为发展对象时党员群众座谈会议记录，有关公示情况、党支 部会议记录、发展对象个人现实表现等相关材料。必要时，还应 查阅本人的人事档案。同时，还应
11、征求、听取计生和执纪执法等 相关部门的意见，基层党委和有关部门均需出具书面审查意见。 审查结果及时反馈党支部， 并向审查合格的发展对象发放统一编 号的中国共产党入党志愿书 。 14、填写入党志愿书。填写中国共产党入党志愿书前， 党支部要对申请入党的人进行忠诚老实的教育，将填写中国共 产党入党志愿书的目的意义， 中国共产党入党志愿书各栏 目的内容和要求，向申请入党人讲清楚。发展对象要严肃认真地 按照 中国共产党入党志愿书 各栏目内容和要求逐项如实填写， 不得有任何隐瞒和伪造。 15、支部大会讨论。召开接收预备党员的支部大会讨论（有 表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数） 。会议 议程
12、为：发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家 庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；入党介 绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党表明意见；支 学 海 无 涯 7 部委员会报告对发展对象的审查情况； 与会党员对发展对象能 否入党进行充分讨论；采取无记名投票方式进行表决，赞成人 数超过应到会有表决权的正式党员的半数， 才能通过接收预备党 员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召 开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。支部大 会讨论多名发展对象入党时， 必须逐一讨论和表决。 支部大会后， 形成支部大会决议，决议主要包括：发展对象的主要表现；应到 会和
13、实际到会有表决权的党员人数； 票决结果； 通过决议的日期； 党支部书记签名。 基层党委要将发展对象有关情况向发展对象所 在单位（居住地）党员群众公示（公示时间及范围与入党积极分 子相同） 。 党支部要及时将决议写入中国共产党入党志愿书 ，通过 决议的日期，并签名盖章后，连同对象入党申请书、政治审查材 料、培养教育考察材料等。决议形成后，一般应在 1 周内，将拟 接受预备党员的有关材料报上级党委审批。 16、上级党委派人谈话。党委审批前，应指派党委委员或组 织员与发展对象谈话。主要考察申请人对党的认识是否正确，入 党信念是否坚定，入党动机是否端正（是否树立了全心全意为人 民服务的思想和为党的事业
14、奋斗终身的决心） ，对党的基本理论 路线方针政策的掌握和理解情况， 思想觉悟和政治觉悟是否成熟 学 海 无 涯 8 等。谈话人要将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如 实填写在中国共产党入党志愿书上，并向党委汇报。 17、 上级党委审批。 由党委组织委员逐一介绍发展对象情况， 党委委员逐一讨论，主要审议发展对象是否具备党员条件、入党 手续是否完备。采取无记名投票方式表决。因故不能到会的委员 在会议召开前向党委提交书面意见的，应统计在票数内。党委会 议必须有三分之二以上委员到会才能举行， 赞成人数超过应到会 有表决权委员的半数以上，才能形成接收预备党员的决议。党委 审议批准后，审批意见写入
15、中国共产党入党志愿书 ，注明预 备期的起止时间，并交党委书记签名盖章。向报批的党支部下发 发展新党员通知书 。党支部要及时通知本人，并在党员大会 上公布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想 工作。 党委对党支部上报的接收预备党员的决议， 应在三个月内审 批，并报上级党委组织部门备案，特殊情况不得超过六个月。 预备党员必须由党委(工委，下同)审批。乡镇(街道)党委所 属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收 的预备党员进行审议。党总支不能审批预备党员，但应当对支部 大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时党组织 不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员
16、。 18、再上一级党委组织部门备案。基层党委审批后，要及时 学 海 无 涯 9 将发展的预备党员有关情况报上一级党委组织部门备案。 五、预备党员教育、考察和转正 19、编入党小组。党组织要及时将上级党委批准的预备党员 编入党支部和党小组，组织参加党内生活，党组织书记或党小组 组长要找预备党员谈话，有针对性地提出要求，并对预备党员进 行教育和考察。 20、入党宣誓。一般由基层党委或党支部（党总支）组织进 行。入党宣誓会场要布置得庄重、简朴、整洁，必须悬挂党旗。 气氛要严肃，不可采取茶话会等轻松活跃形式进行。 21、继续教育考察。党组织要通过党的组织生活、听取本人 汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行 教育和考察。督促、指导预备党员积极履行党员义务，按期缴纳 党费，承担一定的工作任务。党支部至少每半年要听取一次预备 党员思想情况汇报，入党介绍人定期向党支部汇报考察意见，党 支部要根据预备党员的表现，及时做好思想教育工作（存档） ， 预备期内，基层党委
