计划生育工作重要性

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1、计划生育工作重要性 从统计数据看计划生育工作的重大意义 关键词：统计数据；计划生育；重大意义 中国的改革开放和经济建设的发展，为实行计划生育创造了良好 的 _ 环境，而实行计划生育所取得的成就，又为经济的持续 增长、人民生活水平的提高和社会的全面进步创造了有利的人口 环 境。 一、计划生育有效地抑制了中国人口增长过快的势头 从中华人民 _ 成立到 1964年的 15 年间，中国人口从5 亿增 加到 7 亿，每增加 1 亿人口平均需要 7.5 年的时间。从 1964 年到 1974年，是中国人口高速增长的时期， 10 年内人口由 7 亿增加到 9 亿，每增加 1 亿人口的时间缩短为5 年；197

2、3年，中国在全国范 围 内实行计划生育，从1973 年到 1995年 2 月，中国人口由9 亿增 加 到 12 亿，每增加 1 亿人口所需时间，又延长到7 年左右。进入 90 年代以来，中国虽然处于 _ 后第三次人口出生高峰期，20 29岁生育旺盛期的妇女人数平均每年超过1 亿人。如此庞大的生 育 人群，其生育潜力是巨大的。但是，由于中国现行的人口与计划 生 育方案和政策得到了人民的理解和支持，随着中国经济、社会的 发 展，人们的生育水平不断下降，有效地抑制了人口过快增长的势 头。 1994年与 1970 年相比，人口出生率由33.43 下降到 17.70 ， 人 口自然增长率从 25.83下

3、降到 11.21 ， 妇女总和生育率从5.81 下降到 2 左右。目前，中国城市人口已基本实现了向低出生、低 死 亡、低增长的人口再生产类型的转变，农村人口正处于这一转变 过 程中。根据 _ 提供的资料，中国的人口增长率已明显低于世界 其他发展中国家的平均水平。据有关专家推算，如果中国不实行 计 划生育，至今仍保持 70 年代初期的出生水平， 现在中国人口很可 能已经超过 15 亿。20 多年来，中国实行计划生育，创造了有利 于 改革开放与 _ 发展和保障中国生存与发展的人口条件。 二、计划生育促进了人民群众婚姻、生育、家庭观念的转变 自中国实行计划生育以来，随着改革开放和 _ 的发展，人 们

4、的婚姻、生育、家庭观念已经和正在发生着深刻的变化，传统 的 “早婚早育”、“多子多福”、“重男轻女”等观念正在为越来 越多的 育龄群众所摈弃；晚婚晚育、少生优生，男孩、女孩都一样，建 立 幸福、美满、和谐的小家庭，追求现代、科学、文明生活方式， 已 经成为不可阻遏的时代潮流。妇女早婚比例下降，平均初婚年龄 提 高。1992年，早于 20 周岁初婚妇女占初婚妇女总数的比例下降 到 12.9% 。 1970年妇女平均初婚年龄为20.2 岁； 1993年为 22.67 岁， 提高了 2.47 岁。家庭规模逐渐缩小，核心家庭正在成为 _ 家庭的主要形式。据中国第四次人口普查，1990 年平均家庭规模

5、为 3.96人，比 1971年的 4.84 人减少了 0.88 人。家庭规模缩小的 主 要原因是生育子女数量的减少。1993 年与 1970年相比，在当年 出 生的孩子中，一孩率、二孩率分别由20.7%和 17.1%上升为 61.3% 和 27.5%，多孩率则由 62.2%下降到 11.2%。到 1994年，全国累 计 有 4676 万对夫妇自愿终身生育一个孩子， 占已婚育龄妇女总数的 20.3% 。在中国现有经济发展水平和人民生活条件下，家庭规模的 缩小和抚养子女人数的减少，显然大大减轻了家庭的经济负担和 家 务负担，提高了家庭的生活质量。 三、计划生育为中国经济的发展和人民生活水平的提高创

6、造了有 利条件 中国大力开展计划生育，力图使人口增长速度大大低于国民生产 总值的增长速度，从而逐渐提高人均水平。近十几年来，中国经 济 持续发展，人民生活日益改善，除了改革开放等因素外，也得益 于 计划生育。1952年至 1978年，中国国内生产总值增长了3.7 倍， 但人均国内生产总值仅增长了1.8 倍。1978 年至 1994 年，中国 在 坚持改革开放、大力发展经济的同时，坚持做好计划生育工作， 国 内生产总值增长了3.2 倍，人均国内生产总值增长了2.4 倍。同 期， 随着人民生活质量和购买力的提高，中国消费品市场扩大了12.7 倍，消费品零售总额平均年递增17.2%。1994年，中国

7、社会消费 品 零售总额为 16053亿元，中国已成为世界上最有潜力的市场。与 1978 年相比，中国人民的生活水平明显提高，城镇居民人均生活费收 入 增加 9 倍，平均每年递增 15.5%；农村居民家庭人均纯收入增加8 倍，平均每年递增14.8%。 四、计划生育促进了中国人口素质的提高和人的全面发展 中国的计划生育，始终包含着控制人口数量和提高人口素质两个 方面。 在合理控制人口规模的同时， 中国政府十分重视发展教育、 医疗卫生等各项事业，不断提高人口素质。 _ 以前，中国的人 口死亡率高达 20，70 年代末下降到7以下。 _ 到 1990 年， 人口平均预期寿命从35 岁上升到 68.55

8、 岁，其中男性 66.84 岁， 女性 70.47 岁，成为世界上平均预期寿命提高最快的国家之一。 中 国的卫生基础设施已得到较大改善，全国平均每万人医院床位数 从 1970年的 13.3 张增加到 1994 年的 23.6 张，每万人专业卫生技 术 人员数由 1970 年的 17.5 人增长到 1994 年的 35 人。各种传染病 的 发病率大幅度下降。全国城乡居民的营养状况有了较大改善，平 均 每人每日摄取的热量为2600 千卡，蛋白质为 75 克，已达到和接 近 世界平均水平。妇幼保健事业不断发展，目前中国城乡已基本形 成 计划生育和妇幼保健服务网络。1990 年婴儿死亡率已从建国前的

9、200 下降到 35，孕产妇死亡率为94.710 万，新生儿计划免 疫 率达到 85% 。人民在卫生和健康方面的一些主要指标已经大大领 先 于同等经济发展水平的国家，正在逐步缩小与发达国家的差距。 计划生育工作也促进了教育事业长足的发展。中国正在有计划、 有步骤地实行九年义务教育。1994 年，全国各级各类学校在校生 已 达 2.7 亿人，学龄儿童入学率达到98.4%，青壮年的文盲率已降 到 7% ，在占全国人口 91% 的地区中普及了初等教育。大城市和部分 发 达地区基本普及了初级中等教育。幼儿教育和残疾儿童的特殊教 育 稳步发展。计划生育在中国社会所产生的积极影响是广泛而又深 远 的。随着

10、时间的推移， 计划生育造福于民、 惠及子孙后代的功效， 必将进一步显现出来。 北京人才市场北京找工作 终结计划生育政策之必要性 中国已经提前进入老年化社会，今后一段时期，将是社会养老和 家庭养老都靠不住的时期，4 亿老人将老无所养。中国由于实行计划 生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需不足，就业压力大。如 果继续实行计划生育，那么中国的就业将越来越难。真正的“人口红 利”应该是年轻的人口结构。中国需要的不是计划生育，而是鼓励生 育。 1 社会养老、家庭养老都靠不住 1980年公布的中共中央关于控制人口增长问题致全体共产党员 共青团员的公开信 ， 标志着中国独生子女政策全面实行。 公开信 认

11、为，“老化现象最快也得在四十年以后才会出现。?将来生产发展 了，人民生活改善了，社会福利和社会保险一定会不断增加和改善， 可以逐步做到老有所养，使老年人的生活有保障。”但事实上，中国 在 20 世纪末就进入了老年化社会。 在发达国家正在为老年化而忧心忡忡，并提出鼓励生育的时候， 中国一些专家学者（如李小平、彭希哲、马赢通、程恩富等）得出结 论：老年化不但不可怕，而且是中国的福音，中国计划生育是“为富 先老”，是开创“未富先老”到“先老后富”的捷径。 老年化真的有那么美好吗？以人口结构最好的美国为例，美国在 1930 年代的 “大萧条”后建立社保制度。但是 xx 年布什总统说： “2018 年，

12、 社保将会出现入不敷出的情况。 自那以后，社保缺口将逐年递增。 到 2042 年，整个社保系统将被消耗殆尽，全面破产。” 美国养老金制度建立了70 多年了，并且 1988年之后生育率一直 稳定在 2.1 附近, 人口结构远远比中国好。中国1996 年至 xx 年平均 生育率只有 1.4 左右了，根本不可能建立起美国那种社保制。 现在离公开信发表仅 30 多年，如何实现全社会的 “老有所养” 已成了大家普遍关心的问题之一。xx 年全国老龄委办公室副主任吴 玉韶说：“现在媒体和社会的舆论给老年人一种误导，就是养老的很 多责任推给政府” ， “必须积极调整社会政策， 强化家庭养老功能” 。 xx 年

13、 7 月新修订的中华人民 _ 老年人权益保障法更是规定“不 常回家看看将属违法”。今后一段时期，将是社会养老和家庭养老都 靠不住的时期， 4 亿老人将老无所养！ 北京人才市场北京找工作 2 继续计划生育，就业将越来越难 蔡昉等主流人口学家将计划生育降低生育率所引起的总抚养比降 低称为“人口红利”。笔者并不认同他们关于人口红利的定义。总抚 养比并不是越低越好，稳定在50% 至 60% 最有利于经济发展、就业和 社会稳定。总抚养比太高，“不堪重负” 的人多；太低，“游手好闲” 的人多，失业压力大。 中国由于实行计划生育，导致儿童抚养比和总抚养比太低，内需 不足，就业压力大。如果继续实行计划生育，那

14、么中国的就业将越来 越难。 真正的人口红利是年轻的人口结构。中国改革开放这么多年，与 世界打交道主要依靠的不是资金，不是技术，不是资源，实际上是充 沛的年轻劳动力资源。就是仗着如此大量的劳动大军，中国成了“世 界工厂”，成了世界生产基地。但是中国20 至 39 岁年轻劳动力在 xx 年开始负增长， 同时出现用工荒。 xx 年 20 至 39 岁人口只比 xx 年 下降 5% ，对经济的影响已经如此之大；而到2032年，该年龄组人口 将比 xx 年减少 1/3 ，对经济的影响的可想而知。 15至 64 岁总劳动力是国家的核心竞争力。日本和欧盟都是在15 至 64 岁人口负增长前夕就出现了 _ 。

15、中国 15 至 64岁总劳动力在 xx 年开始快速下降，意味着中国经济增长即将减速。 中国的社会发展水平比欧盟落后近百年，比韩国和台湾地区落后 20 年；但是总劳动力下降时间只比欧盟晚4 年，比韩、台还要早2 年。中国不但面临劳动力短缺，也面临人口结构老化，中位年龄将从 xx 年的 35 岁提高到 2030 年的 44 岁，产业升级的能力将越来越难。 劳动力负增长并不意味着充分就业，相反，失业率会更高。年轻 人能胜任的工作，老年人并一定能胜任， 这是一个结构性失衡的问题。 欧洲各国的经验表明， 老年化不但导致劳动力短缺， 也增加就业压力。 日本劳动力短缺后，失业率反而从1980-1989 年的

16、 2.5%升高到 2000-xx 年的 4.65%。中国与日本还不同，中国有庞大的“过剩”中 老年劳动力，“用工荒”和“就业难”将长期并存。 3 中国人口降至 5 亿并非难事，但国家将极端贫弱 “人口太多”、“人均资源不够”是中国实行计划生育的重要理 由。国家计生委副主任潘贵玉认为：“要是中国只有两三亿人口，现 在一定是很神气。 ”中国社科院学部委员程恩富希望将中国人口降低 到 5 亿，以使生活水平在一百年内赶上发达国家。 现在城市人感到“人口太多”，主要是中国的城市规划不合理。 中国以“耕地不足”、 “保护十八亿亩耕地红线”为由对城市用地实 行严厉的限制，中国城市基本都是以超过1 万人/ 平方公里的密度进 行规划的， xx 年占全国 53% 人口的城市所占土地只相对于0.7%的国 土面积、5% 的耕地面积，导致高房价、交通拥挤、环境污染。但是另 一方面，中国撂荒的耕地已经超过了城市总面积。 北京人才市场北京找工作 根据 xx 年人口普查， xx 年总人口 13.