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1、生产管理知识福清检验检疫局年度工作要点二八年三月十二日2008年福清检验检疫局工作要点2008年，福清检验检疫工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣省局和辖区党委政府的部署与要求，以建立健全质量监管体系为核心，加快建设福清检验检疫工作体系，以建立产品质量食品安全长效机制和加强口岸业务管理为重点，持续强化七个方面工作（即强化产品质量和食品安全监管、强化口岸业务管理、强化服务海西、强化基础建设、强化条块协作、强化科学管理、强化班子队伍建设），在促进辖区经济社会又好又快发展的同时，实现福清检验检疫事业发展新突破。按照这一指
2、导思想，2008年福清检验检疫工作须把握以下要点：一、健全完善产品质量和食品安全长效管理机制1.积极探索建立福清检验检疫工作体系。成立领导小组，开展研究探讨，建立健全包括质量监管、人力资源管理、技术支撑保障、行政后勤运作管理、惩防并举、工作质量效能保证等6个子体系的检验检疫工作体系框架，对应各相关部门在体系框架下，积极探索，不断完善各子体系内容，力争在年内初步建立科学有效的福清检验检疫工作体系。2.建立完善福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系。总结、归纳、提升、推广专项整治行动中形成的行之有效的工作规范和模式，根据总局关于加强出入境检验检疫长效机制建设提高进出口商品质量安全监管水平的指导意
3、见以及福建局关于完善进出口产品质量监管长效机制建设的工作意见文件精神，建立健全福清局食品、农产品及工矿产品质量监管体系，努力形成一套涵盖质量准入管理、源头管理、生产加工过程管理、后续管理以及产品和企业风险管理的福清检验检疫局产品质量监管机制。3.进一步深化条块协作，积极推进出口商品质量安全区域化管理。以深化条块协作为抓手，积极推动建立以地方政府为主导、相关部门协作配合的抓源头工作机制，提高源头监管的有效性；努力推进“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的出口商品质量安全区域化管理。对重点敏感产品出口生产企业以及反复出现质量问题的出口企业实行驻点监
4、管制度，延伸监管触角；积极争取地方政府支持，在龙田、上迳、渔溪等出口食品农产品源头监管工作任务重的主要乡镇配备专职协管员；推动地方政府将协检员经费问题纳入财政预算，形成制度长期拨补。二、加强综合业务工作，提升把关服务效能4.加强进出口商品检验检疫管理。按照吴仪副总理“所有出口商品都要纳入监管范围，所有出口商品都要按照进口国的标准和要求组织生产，所有关系人身健康安全出口产品的设计都要进行再审查”的要求，积极落实“出口企业全备案、进口商品全申报”制度，加大宣传力度，争取支持，借助企业年度联审以及工商、外经和质监等部门的注册信息，全面摸清辖区进出口企业情况，全面建立进出口企业档案，加大对目录外商品的
5、监管力度。5.深化检验检疫大通关建设。扎实推进通关单联网核查，在提高通关效率的同时，有效打击逃避检验检疫和海关监管行为；密切与产地检验检疫机构的沟通协作，建立口岸和内地检检协作机制；积极参与推进福建电子口岸，进一步完善入境提单盖章数据比对、船舶舱单与报检信息验证机制，切实防范进出口商品逃漏检；深化直通放行、三地通关等通关放行模式改革，充分发挥业务改革单位的优势，争取省局将冠捷集团列入跨关区直通放行制度改革首批试点企业。6.强化口岸管理和服务。积极支持江阴港2#、3#泊位对外开放，进一步加强对4#、5#、6#、7#等泊位建设的规划指导，促进构建大口岸、大通道、大开放格局；及早谋划，加强马尾航线下
6、移工作基础资料的收集，全面做好口岸人员、技术、设施储备等，确保移线衔接工作顺利实施；强化口岸检验检疫设施基础建设，督促跟踪地方政府尽早落实江阴港对外开放时承诺相关配套设施建设，将垃圾污水处理场和口岸应对突发事件检测中心列入年度计划；积极组建口岸卫生除害和植物检疫熏蒸自有队伍。7.完善涉台检验检疫机制。认真贯彻落实“促进闽台交流合作20条措施”，结合辖区实际不断充实和深化；强化疫情防控机制，增强对台工作实效；继续健全完善重点项目和台资企业全程跟踪服务和定点联系制度，全力支持辖区台湾特色园区建设，服务台商来融创业；积极促进辖区对台小额贸易的发展，加强与相关部门的协调沟通，帮扶指导辖区2个对台小额贸
7、易点完善检验检疫基础设施建设，尽快具备试点口岸条件；提前介入，加强前期政策咨询，积极指导帮助福清“海峡商品交易中心”完善功能规划，推动中心建设成为两岸农产品、水产品、零配件、原辅材料以及小商品的交易中心。8.大力推进检验检疫信用体系建设。建立企业信用档案，完善企业信用管理平台，做好第二轮企业信用等级考核评定工作；建立基于企业诚信与产品风险相结合的检验检疫分类管理制度，在风险分析的基础上，根据企业的诚信度和质量管理水平以及商品的风险高低，实施分类管理；全面落实“红、黑名单”制度，完善激励制约机制，引导和培育隆翔等优良企业申报国家免验，促使进出口企业增强信用意识，提高产品质量；合理运用信用评定结果
8、，将其与资格准入、口岸查验、检验检疫监管、实验室检测、通关放行等方面扶优限劣措施有机结合，着力营造讲质量、讲诚信、公平竞争、优胜劣汰的市场环境。9.持续强化法制保障与服务。落实福清局“五五”普法计划，以增强干部职工法律意识、法律素质为目标，深入学习宣贯宪法和国家基本法律制度，重点抓好新出台法律法规、与质检工作相关法律法规的学习宣贯工作，健全完善学法用法考核激励机制，进一步提高干部职工依法行政水平。以国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等新颁布质检法律法规规章为重点，利用“3.15”、“12.4”活动日等载体，采取多种形式，大力加强对企业、社会公众的普法宣传，不断增强企业守法经营意识和
9、社会公众依法维权的质量意识。密切跟踪新法律法规、规章的制修订进程，在做好新法宣贯工作的同时，结合辖区实际，及时制修订本局工作管理规范，完善检验检疫执法基础。10.加强检务管理和信息统计服务。加强对重点、敏感进出口商品报检单证真实性和有效性的审核，建立出口基地加工原料和出口量核销制度，加强对企业报检台帐、生产过程记录、海关手册、企业财务数据的抽查比对分析，完善撤单审批管理制度，充分运用通关单联网核查系统，打击逃漏检行为；进一步规范业务流程的周期控制，不断收集、完善证书用语的汇编；进一步加强对报检机构特别是代理报检机构的管理，加强日常报检监督和报检诚信管理；落实季度数据核查，提高统计数据的准确性。
10、三、严防疫情疫病通过口岸传播，确保口岸公共卫生安全11.严格口岸查验，做好传染病防控工作。强化船舶卫生控制手段，推行船舶风险分级管理的检疫查验模式，进一步加强对来自高风险地区的船舶卫生检疫及在港卫生监督；配合口岸申报制度改革和新的国际卫生条例实施等工作，建立和完善口岸健康申报、体温监测、传染病防控知识宣传、基础设施建设等口岸防病长效机制；贯彻落实口岸传染病排查指南（试行），加强对重点传染病的监测和防控工作，提高口岸卫生监管的能力。12.完善口岸卫生监督，加强卫生处理监管。加强口岸相关食品、供水、饮食服务等行业卫生监督，积极开展对其从业人员卫生知识培训；认真开展新建集装箱场站的媒介本底调查工作及
11、船舶微小气候监测工作；积极配合省局建设医学媒介生物远程鉴定系统，提高医学媒介生物的检测、鉴定能力；做好卫生除害处理监管工作，确保卫生处理质量与安全；积极争取省局管理处室指导，进一步收集创建国际卫生海港的卫生标准、规程以及其他口岸创建的先进经验，指导福州新港创建国际卫生海港。13.提升口岸应对突发公共事件的能力。增强口岸应对突发公共卫生事件乃至核、生化恐怖事件的意识，制订、修改、完善相关应急预案实施方案；加强区域间的交流和应急能力演练，落实好口岸应对突发事件的物资储备工作，切实提高口岸突发公共卫生事件监测与应对能力；完善疫情上报制度和疫情风险分析及预警快速反应机制，提升快速反应能力。建立与地方及
12、口岸相关部门的有效联系机制，强化疫情信息共享互通和联防联控。14.加强保健中心建设。完善质量保证体系，提高规范化管理的整体水平，随时准备上级飞行检查；加强外派劳务人员健康体检及预防接种工作，积极开展出入境人员卫生宣教及国际旅行卫生保健咨询活动；争取将社会体检工作按相关规定纳入地方行业管理，以保证社会体检工作的规范化、制度化。四、加强从源头抓质量工作，确保进出口食品质量安全15.强化源头监管。全面实施“公司+基地+标准化”生产管理模式，大力推进建立出口食品农产品源头质量安全区域化管理，将中小鳗场整合范围扩大至以村镇为区域单位，逐步完善农业合作社组织成员结构、模式，成立政府牵头，政府职能部门、协会
13、和多个加工企业参与的区域管理队伍，构建有效的“四位一体”区域化管理模式，推动辖区养殖业规模化、规范化，逐渐实现养殖者对产品质量的自我控制；推进虾加工企业加快基地本土化进程，发挥政府、龙田水产行业协会的作用，加强对湛江养殖基地和初加工厂的监管，寻求原料供货认可的新途径。16.落实三级残留监控。针对主要出口国食品、农产品的安全卫生新规定，结合辖区实际，与农业部门、海洋渔业部门、协会共同开展养殖场的药残普查、养殖基地清查；指导烤鳗企业建立内部残留监控计划并监督实施；将残留监控结果作为风险评估、生产加工、检验出证放行的重要依据，定期分析监控数据，对不合格项展开原因分析并采取纠正措施。17.强化对加工生
14、产企业检验监管。通过残留监控、过程检验、驻点检验、二次验证等手段，完善环环相扣的监管链条；在烤鳗企业分类管理的基础上，在虾等其他水产品加工企业推行分类管理，动态调整不同企业、不同产品的重点检测监控项目，减少低风险产品和低风险检测项目的抽检比例；落实质量追溯和责任追究制度，对出境产品从原料批到生产批标识可追溯性识别代码，对违规者予以处罚和严管；完善虾加工企业集中地龙田镇的驻点检验监管模式，确保实施有效的过程监管；突出监管重点，从开具供货证明、原料到厂、生产过程、成品储存、装运出口和实验室检测等环节对企业进行有效管理。18.强化进口食品化妆品把关。进一步规范进口食品、化妆品现场查验、抽样、送检程序
15、，加强对进口食品、化妆品企业和进口产品分析，增强送检项目的针对性，提高不合格检出率；配合海关、边防、质监、工商等部门，严厉打击非法进境食品、化妆品。五、加强动植物疫情疫病防控，提高农产品质量安全水平19.严防动植物疫情疫病和有毒有害物质传入传出。适时调整预警应急预案，加强重大疫情疫病和有毒有害物质的监测和预警；针对供港活猪、备案养鸭场、蔬菜基地的疫病疫情实际情况，根据省局监控方案重点细化监控任务，做好猪蓝耳病、口蹄疫、高致病性禽流感、斑潜蝇等重大疫情的监测；分析进口货物产地、特点，有针对性地加大查验力度，提高疫情疫病检出率；继续与地方农业、林业等部门配合协作，落实实蝇等有害生物的监控计划，共同
16、防止外来有害生物传入，做到问题早发现、早报告、早预警、快反应、严处理。20.加强重点敏感动植物产品的检验检疫监管。引导和帮助企业提高质量管理水平，从源头抓好出口产品质量，推行“企业基地标准化”的管理模式，建立健全质量安全控制体系和质量安全追溯控制体系，对高风险出口食品农产品进行风险评估，有针对性的确定检测项目，加快通关速度；对辖区进口的风险较高的产品，做好预案，添置相关检疫仪器，收集建立有害生物标本，做好进口产品的后续监管；加强对进出境货物检疫除害处理的监督管理，保证除害处理工作质量。21.全面实施出口农产品注册登记制度。开展对出口农产品的生产、加工、存放企业的摸底调查，指导企业建立完善的兽药、疫苗、饲料等养殖及加工过程质量安全管理制度，对出口农产品实施合格供应商“评估验收验证”的管理模式；根据省局的部署，对出口货物木质包装全面实施标识管理；加强农产品注册备案考核人员的能力培训与交流，提升队伍的能力与素质，培育
