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1、安全生产管理普陀区食品安全示范乡镇试点方案二、工作目标通过食品安全示范乡镇创建工作，使示范乡镇的食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制。以农村现代流通网、监管责任网、群众监督网为主要内容的食品安全长效机制进一步健全，食品安全监管体制更加完善；企业的食品安全责任、质量意识和诚信经营意识明显增强；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；水产品养殖、加工、交易等重点领域的食品安全基本得到保障；食品产业基本实现持续健康快速发展，人民群众的食品安全和健康消费要求不断得到满足。三、创建单位全区各乡镇、街道（朱家尖街道应在去年通过食品安全示范乡镇验
2、收的基础上，进一步巩固和完善创建成果）四、工作内容（一）领导重视，组织健全，经费落实，进一步落实食品安全责任制和责任追究制，完善食品放心工程三年规划，健全食品安全组织领导机构，明确工作职责，落实专职人员，制订工作制度，建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。（二）开展农产品质量安全监管。贯彻落实农产品质量安全法，对粮食、蔬菜、瓜果等种植，禽畜养殖、水产品的捕捞、养殖实施系统监管。建立农产品标识和追溯制度，杜绝“二高”农药使用，严格执行休药期制度，开展农兽渔药残留检测，本地产蔬菜农残抽检合格率98%以上，初级水产品质量抽检合格率93%以上。规范生猪定点屠宰，定点屠宰或
3、肉品配送率达100%，严厉打击私屠滥宰行为，杜绝注水肉、病死肉上市，全面开展生猪宰前尿液瘦肉精检测。（三）强化获得食品生产许可证企业监管，企业食品监督抽查合格率85%以上，认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，规范小作坊监管，小作坊监管覆盖率达100%，全面提升小作坊食品质量安全水平，食品生产加工企业使用食品添加剂100%备案，全面实施食品质量安全市场准入制度，列入QS认证目录范围内的企业全部取证。督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产，积极培育龙头企业。积极开展豆制品、豆芽产品的整治，豆制品质量卫生合格率85%以上。（四）狠抓流通领域食品安全监管。商场、超市、小店等食品经营单位全
4、面实施商品准入工程。积极开展食品安全示范农贸市场创建，农贸市场管理规范，加强农药残留、添加剂等检测，进一步规范熟食摊点管理。食品经营单位各类食品抽检质量卫生合格率80%以上，假冒伪劣食品基本杜绝。（五）开展消费领域食品安全监管，全面实施食品卫生量化分级管理。城区餐饮单位实行食品卫生监督信息公示制度率85%，建制镇以下小餐饮全面建立原料索证登记验收制度，强化食品卫生质量监测，食品卫生抽检合格率87%以上，餐具抽检合格率70%以上。积极开展早餐店、学校周边摊贩点整治工作,探索学校食堂食品配送制;开展农村厨师培训，实施家宴管理;加强民工食堂管理,有效保障外来人员饮食安全。（六）推进食品安全三网建设，
5、规范“千镇连锁超市和万村放心店”工程，行政村（社区）放心店覆盖率100%，配送主体率95%以上，配送品种率50%以上，学校小店达到放心店标准。（七）制订食品安全专项整治工作计划，组织开展餐饮摊点、重点食品等专项整治工作。由乡镇（街道）食品安全工作领导小组牵头组织的专项整治2次以上，无重大食品安全事故发生。（八）完善基层监管队伍，建立镇、村（社）食品安全监管网络。制订渔农村食品安全监管队伍的补助办法和奖励政策，落实村（社区）食品安全协管员工作报酬，强化村(社)食品安全监管队伍的管理。明确履行综合监管工作职责和任务，充分发挥基层监管队伍的作用。（九）强化食品安全宣传教育，利用各种载体，采取各种形式
6、，开展各种培训使食品安全知识进村入户，到企业、学校、船头规范渔农民种养殖行为，增强企业诚信守法经营意识和消费者食品安全意识。（十）加强长效监管体系建设。建立食品安全综合监管信息报送、发布制度，及时上报各类食品安全信息，全年累计报送信息数10篇以上；制订食品安全突发性事件应急预案，建立食品安全突发事件快速反应机制。开展食品安全信用监管和综合评价工作。五、工作步骤创建工作从2008年4月至2008年12月，分三个阶段进行。第一阶段：准备阶段（2008年4月）主要工作内容：乡镇（街道）制订创建工作方案，健全和完善食品安全领导机构及食品安全监管网络，宣传发动、落实人员、明确任务。第二阶段：实施阶段（2
7、008年5月2008年10月）主要工作内容：创建乡镇（街道）对食品安全开展全程监管，区相关部门对创建工作开展指导、帮助，区食品安全委员会办公室会同有关部门适时对创建工作开展督查、指导。第三阶段：验收阶段（2008年11月）主要工作内容：创建乡镇（街道）上报工作总结，区食品安全委员会办公室会同有关部门对创建工作进行考核验收。六、工作要求（一）充分认识食品安全示范乡镇创建工作的重要性。近几年，食品安全成为舆论关注焦点、群众关心的热点，而渔农村是食品安全工作的薄弱点，因此，加强渔农村食品安全监管显得尤为重要。创建食品安全示范乡镇、实施食品安全“从田头到餐桌”系统管理，是切实抓好食品安全工作的治本之策
8、。各乡镇街道要从落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本的科学发展观和建设平安普陀、构建和谐社会的高度认真做好食品安全示范乡镇创建工作。（二）加强对创建工作的领导。各乡镇（街道）要切实加强领导，把这项工作列入政府重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，加大支持力度，完成创建任务。（三）制订切实可行的方案。各乡镇（街道）要根据区食品安全委员会的总体工作方案，结合本地实际，制订详细、周密、可操作性的方案。在方案中要明确职责、落实任务、强化措施。各乡镇（街道）请于4月底前将创建方案上报区食品安全委员会办公室。（四）创新工作方法、落实各项措施。食品安全示范乡镇创建工作任务是新时期赋予给我们的新
9、要求，各乡镇（街道）要开拓创新、大胆探索，切实采取各项有效手段，运用各种载体，强化各环节监管措施，为我区渔农村食品安全综合监管提供有效途径。（五）加强对食品安全示范乡镇创建工作的指导、协调。区经贸、农林、海洋与渔业、质量技监、工商、卫生、食品药品等部门要把创建工作列入本部门工作计划，结合本部门所承担的职能，主动做好创建工作的指导、帮助。附件：2007年普陀区食品安全示范乡镇考核内容及评分细则二八年四月十日主题词：食品安全方案通知抄送：舟山市食品安全委员会办公室区委办区人大办区府办方维副区长舟山市普陀区食品安全委员会办公室2008年4月10日印发附件2007年普陀区食品安全示范乡镇考核内容及评分
10、细则被考核单位：全区各乡镇（街道）考核时间：序号考核内容分值评分细则自查分考核分1领导重视、组织健全、经费落实、健全食品安全综合监管（协调）机构。制定工作制度，明确工作职责，落实专职人员。建立农产品源头、生产加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。20查台帐资料，有创建方案（2分）；健全协调机构（2分），召开创建工作动员大会（2分），签订责任书（2分）；制定各类工作制度（2分）；有专人负责（2分）；相应经费保障（4分）；各环节有监管机制（4分），少一个环节扣1分。2对粮食、蔬菜、瓜果等种植、禽畜养殖、水产品的捕捞、养殖实施系统监管，建立农产品标识和追溯制度，杜绝“二高”农药使用，开展农
11、兽渔药残留检测，本地产蔬菜农残抽检合格率98%以上，初级水产品质量抽检合格率93%以上，规范生猪定点屠宰，全面开展生猪宰前尿液瘦肉精检测。17查台帐资料，实施系统监管（3分）；建立农产品标识制度（3分），建立追溯制度（2分）；开展农兽渔药残留检测，本地产蔬菜农残抽检合格率98%以上，初级水产品质量抽检合格率93%以上（4分），每少一个百分点扣0.5分；农药规范使用（2分），结合日常监管，未杜绝“二高”农药使用扣1分，发现其他农药不规范使用一次扣0.5分；规范生猪屠宰，全面开展生猪宰前尿液瘦肉精检测（3分），结合日常监管，发现一起私屠滥宰扣1分。3强化获得食品生产许可证企业监管，企业食品监督抽查
12、合格率85%以上。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，小作坊监管覆盖率达100%。全面实施食品质量安全市场准入制度，列入QS认证目录范围内的企业全部取证。积极培育龙头企业。积极开展豆制品、豆芽产品的加工整治，豆制品质量卫生合格率85%以上。10查台帐资料，开展重点食品生产企业整治（2分）；开展小作坊专项整治并规范，小作坊监管覆盖率达100%（2分），每少一个百分点扣0.5分；实施食品质量安全市场准入，列入QS认证目录范围内的企业全部取证（2分）；有培育食品龙头企业的举措（1分）；积极开展豆制品、豆芽产品的加工整治，豆制品质量卫生合格率85%以上（3分），每少一个百分点扣0.5分。4商
13、场、超市、小店等食品经营单位全面实施商品准入工程。积极开展食品安全示范农贸市场创建，农贸市场管理规范，开展农药残留检测。食品经营单位各类食品抽检质量卫生合格率80%以上，假冒伪劣食品基本杜绝。12查台帐资料，实施商品准入工程（2分）；创建食品安全示范农贸市场，农贸市场管理规范（4分），一处不规范扣1分，开展农药残留检测（2分）；食品经营单位各类食品抽检质量卫生合格率80%以上（2分），每少一个百分点扣0.5分；假冒伪劣食品基本杜绝（2分），结合日常监管，发现一起扣1分。5全面实施食品卫生量化分级管理，城区餐饮单位实行食品卫生监督信息公示制度率85%，建制镇以下小餐饮全面建立原料索证登记验收制度
14、，强化食品卫生质量监测，食品卫生抽检合格率87%以上，餐具抽检合格率70%以上。积极开展早餐店、学校周边摊点整治工作。开展农村厨师培训，实施家宴管理，加强民工食堂管理。13查台帐资料，全面实施食品卫生量化分级管理（1分）；城区餐饮单位实行食品卫生监督信息公示制度率85%（2分），每少一个百分点扣0.5分；建制镇以下小餐饮全面建立原料索证登记验收制度（2分）；强化食品卫生质量监测，食品卫生抽检合格率87%以上，餐具抽检合格率70%以上（2分），每少一个百分点扣0.5分；开展早餐点整治（1分），开展学校周边摊点整治（2分）；加强民工食堂管理（1分），农村厨师开展培训，有家宴管理具体措施（2分）。6
15、制订食品安全专项整治工作计划，组织开展食品安全专项整治。行政村（社区）放心店覆盖率100%、配送主体率95%以上，配送品种率50%以上，学校小店达到放心店标准。建立食品安全责任制和责任追究制。完善、整合社区（村）食品安全监管队伍，明确职责，保障经费，发挥作用。15查台帐资料，有专项整治计划，由乡镇（街道）领导小组牵头组织专项整治2次以上（4分），无计划扣2分，未整治，少一次扣1分；村（社区）放心店覆盖率100%（2分），每少1个百分点扣0.5分；配送主体率95%以上，配送品种率50%以上（2分），每少1个百分点扣0.5分；学校小店达到放心店标准（1分）；建立责任制和责任追究制（2分）；整合村（社区）食品安监管队伍（4分），未整合扣2分，无经费保障措施扣1分，未发挥实际作用扣1分。7利用各种载体、采取各种形式开展宣传活动，使食品安全知识进村入户，到企业、学校、船头，增强企业诚信守法经营意识和消费者食品安全意识。群众对创建工作满意。8查台帐资料，开展各种形式宣传（4分），一类计1分；随机走访若干名群众（4分），对创建工作满意得4分，一般得3分，不满意不得分。8加强信息管理工作，各类信息及时上报，各类台帐健全。建立重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。5查台帐资料，食品安全信息、总结等及
