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1、文书拟写考试辅导,李 佩 英,题型:选择题、写作题 3、根据下文提供的材料,拟写一份公文 要求:1.文种的正确使用;2.题规范;3.正文内容前后有序 事由:北京市公安局交通管理局准备对108国道部分路段采取交通管理措施 序号:二四年第16号 正文主要内容: 108国道进京方向(贾史路口至辛庄路口)昼夜禁止20吨(含)以上货运机动车通行;108国道出京方向(辛庄路口至贾史路口)昼夜禁止5吨(含)以上货运机动车通行。特此通告。为了保障108国道的交通安全畅通,根据中华人民共和国道路交通安全法的有关规定,决定从2004年9月29日起,对108国道部分路段(辛庄路口至贾史路口)采取以下交通管理措施。发
2、布时间是二四年九月二十三日。,评分标准,本题满分20分; 在叙述中出现错字、别字,第字可扣除1分,但最多扣除3分; 标题4分:发文机关1分,介词1分,事由1分,文种1分; 发文序号2分; 正文12分:发文缘由4分,通告事项6分,必须分条写,若没有分项,正文部分扣6分,尾语2分; 落款2分:发文机关、日期各1分。发文机关要写全称,日期必须用汉字书写,否则扣1分。写错、缺项均扣分。搁置颠倒或将发文机关与日期平行写扣2分。,考试范围,三级: 通告 通报 决定 请批批答函 计划 总结 述职报告 讲话稿 市场调查报告 招标书 投标书,四级: 批转转发性通知 报告 请示 问答函 简报 意向书 订货单 产品
3、说明书,五级: 事项性通知 商洽函 传真 备忘录 请柬 邀请信 贺信 感谢信 启事,考试要求,1.概念 2.特点 3.结构与写法,第一讲 公文的行文规范,一、行文关系规范 二、文种使用规范 三、表述方式规范,党的公文,公 文,行政公文,行政公文,公 文,党的公文,二、行政公文与党的系统 机关公文种类区别,三、行文规则 1、下行文规则。 要选准下行文文种。 一般只发直属下级、也可扩大到所属各级。 凡经新闻媒体与广大群众直接见面不另行文的公文,视为正式公文。 上级部门不可给没有业务指导关系的下级部门行指挥性的公文。 上级业务部门不可向下级行政机关行指定性公文。 对下属受双重领导的单位一个上级向这种
4、单位下行专门性的决定、批复或通知时应根据需要抄送另一个上级机关。 上级机关不可与下级机关联合行文。 本机关的党组不可向下属机关的党组直接行文、更不能向下级行政机关行文。党委的各部门在各自的职权范围内,可以向下级党委的对口部门行文,但不得对下级党委发布指定性公文。 党委和政府或党委办和政府办可对下联合行文;党政机关的部门根据实际情况也可联合对下行文。同级的党、政、军、群组织也可联合行文。,2、上行文规则。 要选准上行文文种。即请示、报告和上报的意见。 只主送一个上级、一般不越级行文。 不能向上级党政机关交叉请示、报告。 向上级机关的请示,不可同时抄送下级机关或部门。 受双重领导的机关,在向上级报
5、送请示或报告时,应抄送另一个上级机关,但不可一并主送。,3、平行文规则。 要选准平行文的文种,即函、意见和周知性通知。 平行单位之间不可使用上下行文文种。(不可使用请示、报告、批复)。 部门的内设机构除办公室外,不能对外正式行文,与相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文。 平行文在写法上要态度谦和,多用商量语气,不能强加于人,更不能用指示性的口气。,第二讲 公文的文面格式,一、公文用纸及版心尺寸要求二、公文的构成要素及版式要求,一、公文用纸及版心尺寸要求 国家行政机关公文用纸版面尺寸及排版要求。 我国国家行政机关公文用纸采用国际标准的纸型,即A4纸型。 公文幅面尺寸为:宽21
6、0 mm、高297 mm,版心尺寸为高156 mm,宽225 mm,(不含页码),上白边(天头)37 mm,下白边(地脚)25 mm,左白边(订口边)28 mm,右白边26 mm,都允许偏差1 mm。 公文一般每页排22行,每行28个字,616个字/页。国家行政机关公文的标题用2号小标宋体字排印,正文用3号仿宋体字排印、文中如有小标是可用3号小标宋体字或黑体字排印。 公文小标题的层次序号:第一层为“一”、第二层为“(一)”、第三层为“1.”、第四层为“(1)”。可跳不可倒。第一级小标题单独排印的末尾无标点符号。第二、三、四级小标题之后接着排印正文的末尾用句号。,二、法定公文的格式,1、公文的文
7、头部门(眉首部分) 2、公文的主体部分 3、文尾部分 在公文中,置于首页红色反线(宽度同版心,即156mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。,公文眉首区包括 公文份数序号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 红色反线,公文的文头部门(眉首部分),公文的主体部分 。 1、公文的标题。由制文机关加事由加文种组成。 2、主送机关。就是文件的接受者,负有承办责任的机关。 3、公文正文。主送机关名称下一行,每自然段空两格,回行顶格,数字,年份不能回行,标点不能打空于左顶格。 4、附件。 5、发文
8、机关署名。(又叫落款)一般在正文末行或附件名称之下,空2行排印。 6、成文日期(公文生效日期)。 7、印章。公文用印是公文产生法定效力的标志。 8、附注。附注是附带说明,是对公文的发放范围、使用时需注意事项的说明,如“此件发至县团级”或“此件可见报”等。,文尾部分 1、主题词 2、抄送机关 3、印制版记 4、公文的页码,第三讲 正确办理公文,(一)机关公文必须由办公室(秘书部门)统一处理。 (二)公文必须经本机关领导人审批签发,联合行文的必须逐一会签,主办单位先签,然后协办单位依次会签、签原件不签复印件,注重时效。 (三)发文办理的草拟、审核、签发、打印、校对、印制、用印,装订、登记、分发等程
9、序必须严格把关,力争0差错,0失误。 (四)公文签收后必须及时登记(设收文登记簿,发文登记簿、借文登记簿)及时请办、分发或传阅、筛选分流,为领导简政减负。 (五)文件只发组织、不发个人,领导调走或异动,应将本人暂存、借用的公文按有关规定及时清收。,(六)复印上级的文件,除绝密级和不准翻印的以外,经机关负责人或办公室主任批准,可以复印,但复印件视同正式文件,加盖复印证明章。 (七)要经常对上级重要文件、本级要件进行清理,掌握阅文和承办情况。以便提醒领导,避免误事。送领导批示或交有关部门办理的公文,要负责催办。 (八)对实际工作没什么指导意义的公文、可发可不发的公文不发,可办可不办的公文不办,办文
10、的多少与工作成绩不一定成正比。配合领导减少文山会海。 (九)公文办理完毕,将定稿,正本和有关材料收集齐全,立卷归档。 (十)切实做好保密工作和五防工作。,第四讲 三级文书写作,一、通 告,通告的类型 制约性通告、告知性通告。 拟写要点: 1.标 题-发文机关+事由+文种 (这是完全式标题) 2.正 文-发文缘由+通告事项+尾语 3.落 款-发文机关全称(或者规范化简称) 4.成文日期-落款正下方,通告是公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文。是各级机关、企事业单位与社会团体通常使用的告晓性公文。,通告的结构与写法,(一) 标题 1发文机关 事由 文种 2发文机关 文种 3事由 文种 4
11、文种 (二) 正文:发文缘由 通告事项 尾语 1发文缘由一般要写明发布通告的意义、根据,有的通告还要阐明背景。用习惯语“现通告如下”或者“特此通告(如下)”开启下文 2通告事项。通告的具体事项或者规定。 3尾语 以“特此通告”收束。 公布施行期,如:“本通告自年月日起施行”,“现予以公布”,或“本通告自发布之日起施行”。 提出希望、要求或其他说明。 秃尾。,通告与公告的区别 1、使用范围不同-公告的范围大于通告。 2、宣布事项不同-公告的事项重于通告。 3、制 发 者不同-公告的制发单位级别一般重于通告。,二、通 报,通报的类型 1.表彰通报 2.批评通报 3.传达通报 拟写要点: 1.标 题
12、发文机关+事由+文种 (这是完全式标题) 2.主送机关提行顶格书写,应为下级机关。 3.正 文缘由+事项+分析+(决定)+号召要求(顺序不是固定的),通报是表彰先进、批评错误,传达重要精神或者情况的公文。它属于奖励性、告诫性、告晓性公文。,通报的结构与写法,(一) 标题 1发文机关 事由 文种 2事由 文种 (二) 主送机关 通报的发文对象只能是相对下级机关,不能像公告或通告那样普遍免写主送机关。 (三) 正文 不同类型通报内容具有很大的差异性,但其正文结构与写法大致相同。 正文的构成是:发文缘由 通报事项 分析( 决定)号召要求 1发文缘由除了发文意义、根据、背景外,通报还常常写明事项提要,
13、以及对此事的态度。 2通报事项:可写表彰事迹,可写错误事实或事故经过,可写重要精神或情况,这是正文的主体。通报的目的是为了告知事实,以便使人们知道怎样去做,因而这一部分要详写。 3分析不在于长,而在于自然中肯,鲜明简洁,具有说服力。 4决定,是对表彰先进或批评错误作出嘉奖或惩处的决定措施。表彰通报与批评通报均须运用决定形式表达上级机关意见,而情况通报一般无决定内容,所以不需设置决定部分。 5尾语 尾语内容一般是发出“号召要求”。 (四) 附件部分 通报有附件,写法与其他文件相同。,1.传达通报在结构、写法上与表彰通报、批评通报略有区别,它没有“决定”这个内容。 2.通知与通报均为知照性公文,但
14、通知带有一定指令性。 3.通报与其他周知性公文的区别 公告、通告系公布性公文,通知与通报系知照性公文,它们都具有“周知”的基本性质。其区别是: 制发者与使用范围不同 知照事项性质不同,三、决 定,决定的类型 1.指挥性决定 2.知照性决定 拟写要点: 1.标 题发文机关+事由+文种 (这是完全式标题) 2.主送机关提行顶格书写,应为下级机关。 3.正 文发文缘由+决定事项+(附件)+要求 4.落 款 5.成文日期,决定是对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。,决定的结构与写法 决定的结构是:标题送机关正文(附件)落款成文日期 1标题 发
15、文机关 事由 文种 事由 文种 “事由 文种”形式,可以运用于具有眉首格式的公文里。 2正文正文的构成是:发文缘由 决定事项 要求 发文缘由发文缘由主要应写明制发决定的意义、根据与背景。 决定事项决定事项主要有三方面的内容:一是对重要事项或者重大行动做出的安排;二是对有关单位及人员的奖惩;三是对下级机关不适当的决定事项做出的变更或者撤销。 要求决定的要求有两种: 对指挥性决定来说,“要求”指“执行要求”。 对知照性决定来 说,“要求”为“告知性要求”。 3落款 4成文日期 属领导机关的决定,成文日期通常置于落款下方。 属领导机关的决定,成文日期也可加括号后置于标题下。 属会议通过的决定,通过日
16、期均在加括号后置于标题下方,常用形式是:(年月日会议通过)。,四、请批、批答函,函的类型 1.商洽函 2.问答函 3.请批和批答函 拟写要点: 1.标 题发文机关+事由+文种 (这是完全式标题) 2.主送机关提行顶格书写,应为下级机关。 3.正 文发文缘由+函事项+尾语 4.落款 5.成文日期,函是不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项的公文。,函的结构与写法,(一) 标题 1发文机关 事由 文种 2事由 文种 3 发文机关 事由 去(复)函机关 文种 (二) 主送机关 主送机关应为:需要商洽、询问、答复,或请求批准、答复审批事项的不相隶属机关(包括有关主管部门)。函的主送机关决不能是上级机关或下级机关。 (三) 正文 函的结构是:发文缘由 函事项 尾语 1.发文缘由如果是去函(不论是商洽函还是询问函或请批函),一般说明发函意义、根据、背景等;如果是复函(