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1、经济法学引例,谢尔曼法(1890),1890年，美国国会制定的第一部反托拉斯法，也是美国历史上第一个授权联邦政府控制、干预经济的法案。 谢尔曼法规定 ：凡以托拉斯形式订立契约、实行合并或阴谋限制贸易的行为，均属违法，旨在垄断州际商业和贸易的任何一部分的垄断或试图垄断、联合或共谋犯罪。违反该法的个人或组织，将受到民事的或刑事的制裁。 该法奠定了反垄断法的坚实基础，至今仍然是美国反垄断的基本准则。但是，该法对什么是垄断行为、什么是限制贸易活动没做出明确解释，为司法解释留下了广泛的空间，而且这种司法解释要受到经济背景的深刻影响。,它是美国以后通过的一系列反垄断法律的基础,该法作出的最重要的规定有两点
2、: 一是禁止妨碍贸易或商业的任何合约、联合以及共谋行为, 一是禁止意在垄断某一特定行业的任何企图或合谋行为。 而美国第一次并购浪潮恰好发生在1897-1904年间,即恰好发生在谢尔曼法通过后不久,这就是说,美国的第一个反垄断法并没有阻止美国第一次并购浪潮带来的同行业大规模合并的潮流。是谢尔曼法处罚的不够严厉吗?该法规定,政府或者被害者根据该法可以对违反法律的垄断行为提起诉讼,法院可以对此进行处罚-从禁令、三倍的罚款到监禁。因此,应该说处罚还是很严厉的。那么,导致谢尔曼法失效的原因是什么呢?美国学者高根认为,谢尔曼法明显失效的部分原因是因为该法的用语问题。譬如,该法指出任何妨碍贸易的合约都是非法
3、的。从早期的理解来看,它意味着几乎所有的合约都不合法,因此法院完全有理由拒绝实施这一部分法律。但是,法院也很难找到一个有效的替代法律。在这种情况下,法院的实际判决,如最高法院在1895年判定美国食糖精炼公司不是一个妨碍了商业发展的垄断组织,使得谢尔曼法在它通过之后的十多年的时间里只是一纸空文。同时,谢尔曼法缺乏对政府的认同也使得政府很难实施这一法律。这样,就出现了十分具有讽刺意义的结果,美国的大垄断公司都是在反垄断法通过之后形成的。,广东潮安果脯北京被下架事件（2006）,北京24种不合格食品被下架 广东潮安果脯占了1/4 （2006-10-19 13:39 广州市食品安全信息网 ） 近日，北
4、京市食品安全办宣布对24种不合格食品的下架令，其中潮安果脯占四分之一。果脯存在的问题包括二氧化硫、甜蜜素、糖精纳、山梨酸超标等。 粤食品行业协会已对潮安果脯北京下架事件向国家有关部门提出意见。 此次被查出有问题的12家企业里，有2家已经是倒闭了3年的，省食品行业协会指出，这其中肯定是有假冒伪劣产品。 北京市食品安全办公室日前宣布北京市场全面禁止广东省潮安县生产的所有果脯、蜜饯销售。“封杀令”一出，广东食品行业炸开了锅。昨日，广东省食品行业协会召集数十家媒体召开新闻发布会，其常务副会长张俊修直言，北京有关方面“株连九族”的做法欠妥，此次事件不但已经引发了广式凉果在国内其他地区的多米诺骨牌效应，而
5、且可能会使今年广式凉果的出口遭受重创。 北京对于发现问题的12家企业的处罚，做法是非常正确的。但张俊修言辞激动地说，“仅仅因为这12家企业出了问题就进行地域性的全面封杀我们于法于理于情都很难接受。”据了解，目前潮安县有食品企业1000多家，其中凉果企业就有800多家。北京此次查出的12家问题企业里，仅有1家曾是广东省食品行业协会的会员，现在已经倒闭了3年，其他都不在册。“为了这些小得不能再小的企业而封杀800家企业，让我们大多数遵纪守法的尤其是大型名牌企业很难接受。”,铁路客运价格是否应该上浮,铁道部副部长胡亚东在2005年全国铁路春运工作新闻发布会上说，春运期间，铁路部分旅客列车实行票价浮动
6、，主要是考虑发挥价格杠杆的调节作用，分流旅客. 胡亚东介绍，今年春运期间票价浮动特点有：一、范围有限。节前票价上浮严格控制在北京、上海、南昌、郑州铁路局和广铁集团始发的部分紧张方向的旅客列车：节后严格控制在郑州、济南、上海、南昌、柳州、成都铁路局和广铁集团始发的部分紧张方向的旅客列车以及北京西站始发经京九线至深圳的旅客列车，占全国铁路旅客列车总数的12左右。而且，学生票、革命伤残军人票价不上浮。二是时间有限。节前上浮的日期为2月1曰至7日，节后上浮的日期为2月11日以后。铁路明确规定，节前已上浮的列车节后上浮不超过13天，节前未上浮的列车节后上浮不超过15天，同一线路、方向的列车票价上浮时间最
7、多不超过20天。三是幅度有限。今年春运票价上浮幅度，硬座为15，其他席别为20，硬卧低于25、软卧低于35的*指导价上限。胡亚东说，为鼓励旅客避开高峰出行，铁路规定，凡节后票价上浮的列车，在2月8日至10日(农历除夕至正月初二)实行票价下浮，幅度为10。 根据以上材料，请分析以下问题： (1)铁路部门春运提价的理由是什么?是否充分? (2)铁路运输的供求特点有哪些? (3)提价能否解决春运难题?,中国铁道部新闻发言人王勇平今日宣布，今年(2008)铁路春运各类旅客列车一律不再实行票价上涨，今后也不再上浮。 自去年春运，中国铁路对以农民工、高校学生为主要客流的所有临时旅客列车实行票价不上浮后，受
8、到广大旅客群众和社会各界的欢迎。 今年春运，铁路机构将在更大范围内实行这一惠民政策，在各类旅客列车中均不再实行票价上福这一政策实行后，数千万旅客将直接受益。 王勇平说，目前铁路运输能力仍很紧张，尤其在春运期间有的线路和方向无法全面满足旅客的出行需求。铁路部门将克服困难，全力挖潜扩能、精心组织调度，尽最大能力缓和运力与需求的矛盾，努力为旅客过一个愉快祥和的春节创造较好的旅行环境。同时，也呼吁旅客朋友妥当安排出行时间，合理选择交通工具，尽可能避开客流高峰期出行。,中美两国救市计划,新民晚报：政府投资应有公开透明之勇气 金融危机当前，中国以4万亿元巨额投资“救市”。一直以来，国家有关部门及公众舆论，
9、无不对4万亿投资计划与资金流向强烈关注。作为回应，在国新办昨天的新闻发布会上，国家审计署审计长刘家义“非常欣慰地向各位朋友报告一个真实情况”：从审计结果来看，目前尚未发现重大的违法违规或者重大损失浪费问题。报告固然令人欣慰，但其所展示的是一个结果，公众渴望的却是过程，是有关4万亿资金的更详尽也更便于公众监督的信息公开。 在同样的背景下，美国总统奥巴马日前签署了总额为7870亿美元的经济刺激方案。同一天，白宫便开通了经济刺激计划的官方网站，让公众查询和监督资金使用详情。这个官方网站的首页称，经济刺激方案的执行将透明可信，并将通过各种形式公布资金走向，具体到各联邦政府机构、各州甚至各政府承包商。网
10、站还承诺，数月后，民众就可以通过网上详细的数据评估奥巴马政府刺激经济措施是否得力。美国政府在为救市方案获得参众两院通过而极尽折腾的同时，也为如何回应民间关注而焦头烂额。虽然一波三折，但其中的逻辑链条却是明晰的。这就是整个救市方案都必须严格限定在民意机构许可的范畴之内。这既包括方案需要经过国会审定并通过，同样包括其方案及资金走向应置于公众监督之下。在这个逻辑之下，相关救市信息的公开不是问题，问题只在于如何公开得更加详尽细致，如何更便于民众的查询与监督。,中美两国政治、经济制度完全不同，因此，同为巨资救市，操作方式也不尽相同。有国际舆论认为，中国的救市措施，或许比美国的更有效。这个判断对不对，未来
11、的实践结果会告诉我们答案。但是，相关信息要尽可能公开、透明，却是大家都应遵守的准则。“阳光是最好的防腐剂”，这个道理已是常识。即便4万亿不会出现一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明没有公开的必要。事实上，若有用好4万亿之信心，便有不拒公开之勇气。 关于信息公开，中国已于去年正式出台政府信息公开条例，并且有了显著的进步。即便如此，政府信息公开之难，还是时不时让人备感艰辛。这也表明，公开虽是常识，却离不开体制之保障。就在昨天发布会上，刘家义表示强化金融机构审计将是审计署2009年的审计工作重点之一，指出以往审计工作中出现的“屡查屡犯”现象，“说明此类问题不是个案，带有一定的共性，是制度性问题，不可能
12、通过一次审计揭露彻底改掉，需要改革体制，这是一个不断推进的过程”，也正是信息公开必须突破的桎梏之所在。,保尔森救市计划 次贷危机引发2008年美国华尔街刮起金融风暴，美国财政部长保尔森提出救市计划，拟7000亿美元救市，以供美国政府从金融机构手中购入不良资产。 保尔森提出的庞大救市计划面临民主党和共和党的共同抵制，美国国会领导人正在权衡推出修改财政部7000亿美元救市计划的新办法，众议院和参议院民主党领袖在昨日晚些时候已经共同协商讨论了一个新的方案。7000亿美元救援款中可能首批仅有1500亿美元获批。 21日在美国电视台多次露面，说的主题就是：不采取行动将导致整个经济陷入灾难。 保尔森在福克
13、斯电视台新闻节目上说，这个计划的最终成本可能会比初期支付的经费要少。他说：“根据这个计划，政府将购买非流通(非现金)资产，持有这些资产，然后再把它们卖出去。销售资产的资金将归财政部。这项计划的成本将取决于经济复苏的速度，以及房价稳定的速度。我们不得不这样做，但是我不喜欢这样做，我讨厌我们必须这样做。可是这样做要比其它选择好。” 美国政府不仅在向美国国内的民众游说，也在向日本、德国、英国等国政府施压，要求他们跟着美国一道，拿出大手笔，对自己的金融机构实施救援。 专家认为美国政府现在的举动，说明他们已经意识到，要解决全球性的金融危机，仅仅美国一家单独行动还不够。而一旦日本和欧洲的这些国家群起响应美
14、国的呼吁的话，这将是有史以来最大规模的一次全球性救市行动。 华尔街生病，全球都来买单，对这样无可奈何的选择，有的人也提出了质疑。 美国财长保尔森提出的政府干预金融危机方案不仅引发美国国会两院激烈辩论，也受到来自美国经济学界的质疑。9月23日，一份由超过100位美国经济学家联合署名的致国会两院公开信发表在互联网上，指出保尔森计划的三大缺陷，吁请美国国会加以慎重考虑。,发改委不公布4万亿投资细节 律师拟申请行政复议 2009-02-25 06:45:02上海律师严义明：“国家发改委给予了回复，但内容仍有些模糊，所以近期我会申请行政复议。” 新闻晨报2月25日讯 “国家发改委给予了回复，但内容仍有些
15、模糊，所以近期我会申请行政复议。”在接到国家发改委有关“4万亿”信息公开申请的回复后，上海律师严义明(博客)向晨报记者表示。 今年1月7日，严义明向国家发改委提交政府信息公开申请。申请包括三方面的内容：第一，列表公开2008年11月5日以来向国家发改委递交审批申请的省市地区名单及项目名单；第二，4万亿元资金来源以及目前已经审批通过的具体投资项目名称，选择投建项目的原因，投资项目的预算资金金额；第三，持续地、实时地列表公开对投资项目责任主体所属项目资金使用情况、招投标情况的监督措施及监督机构名称（涉及国家秘密的除外）。 2月20日，严义明收到国家发改委正式书面回复。“国家发改委回答了我的三项申请内容，但仍是模糊的、方向性的，回复的本身不符合法律的要求。”严义明说，自从去年11月5日国家发改委公布了4万亿元计划以来，社会各界都对这笔资金的具体去向存在一定的疑虑。 (本文来源：解放网-新闻晨报 ),
