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1、2015年公务员考试联考申论全真模拟试卷一2015年公务员考试联考申论全真模拟试卷一 注意事项注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留 在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸！ 给定资料给定资料 1.随着高分贝的音乐，大妈们踩着轻快的节奏，或移动，或跳跃在公园里，在空地上， 在篮球场随处可
2、见的舞蹈便是近些年来流行于中国大街小巷的广场舞。近日，有网友调侃 道：“早上叫醒自己的不是闹钟，不是老妈，不是梦想，更不是憋尿，而是楼下大妈广场舞的旋 律啊。”当然，对于中国近亿的广场舞参与者而言，广场舞确实丰富了她们枯燥的生活，也促进 了她们的身心健康。但是周围的居民却每天在高分贝的噪音下痛不欲生 据报道，近年来，因为广场舞引发的矛盾时有发生。仅以2013年为例，4月，成都一小区几 家临街住户由于长期受广场舞音乐困扰，一气之下向跳舞人群扔水弹；8月，北京昌平区，由于 邻居跳广场舞放音响过大影响了自己休息，56岁的施某拿出家中藏匿的双筒猎枪朝天鸣枪，还 放出饲养的3只藏獒冲散跳舞人群；10月，
3、武汉一小区内正在跳广场舞的人群遭楼上业主泼 粪 高考临近，北京丰台城管向跳广场舞的大妈们发放了倡议书，劝导大妈们在高考来临之际 和高考期间，暂停广场舞或者降低声音，为考生营造良好环境。对于城管的劝导，大妈们“并不 买账”，待城管走后，大妈们仍然选择调高音量继续跳舞。 2.“请遵守中华人民共和国环境噪声污染防治法，立即停止违法行为！”2014年3月29日 下午，在一阵急促的警报声后，温州市区松台广场上空不断地回荡着这句话。声音是从松台广 场对面新国光商住广场C幢4楼平台发出的。平台上架了6个大喇叭，正对着松台广场，目的就是 对抗不堪其扰的广场舞。从当天下午2点开始，“警告声”一直播放到傍晚5点多
4、。一些广场舞大 妈实在受不了了，陆续打道回府。据了解，由于沟通失败，不堪其扰，业主们最终采取了“远程 音响对抗”的方式与广场舞进行着对抗。鹿城区有关部门曾作过一次统计，鹿城区共有900多支 文体团队在各个广场跳广场舞，其中松台广场最为典型，活跃着20多支文体团队。 广场附近的住户们说， 驱赶也是没办法的办法， 噪音扰民是主要原因。 这就让人有些困惑了 ： 从前人们跳广场舞音量也不低呀，为什么就没有人驱赶呢？广场舞受驱赶究竟有着怎样的隐 情？ 广场舞者受驱赶，说明了我们的社会在进步。老实说，当人们还在为温饱而奋斗的年代， 有谁还会在意广场舞那点噪音？可是，随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始
5、追求生活 的质量和品质，噪音、雾霾、水污染、食品安全以及隐私等越来越受到重视，人们的自我保护 意识开始觉醒，这无疑是社会文明进步的表现。 广场舞者受驱赶，凸显城市化进程中市民精神生活领域软件建设、硬件建设的缺位，击中 了城市规划的软肋。很多小区缺乏配套的文体活动设施，在寸土寸金的今天，小区里的所谓“广 场”其实很逼仄；如果小区的广场足够大，文体设施一应俱全，噪音扰民的问题恐怕就没这么突 出。 26万“高音炮”驱赶广场舞者，提醒我们的城市管理者在城市规划过程中要有超前意识。小 区建设过程中， 配套的生活设施要建， 商业设施要搞， 文体设施不能可有可无， 更不能一切从简。 开发商讲究利益最大化，政
6、府要舍得投入，更要加强监管。 当然，文体设施建设不可能说在嘴上就拿在手上，需要有一个过程，现阶段完全取缔广场 舞显然不是很现实。政府要动脑筋，除了在场地上想办法，还可以制定相关公约。小区居民也 要相互理解，特别是那些热衷于跳广场舞的居民，能转移场地当然最好，不能转移的，不妨将 跳舞的时间稍微挪一挪、压一压，将音量稍微调低，避免产生不必要的纠纷。 3.广场舞实际上是中国式城市生活的一种社会交往的表现形式和现象。对于大多数的中国 人而言，广场舞的优势是不言而喻的。它极具特色，属于群体式的娱乐活动，弥补了大多数中 国人在城市发展的过程中人际交往的缺失；它不收门票，低廉的价格也符合当下中国人娱乐的 特
7、质。正所谓“老有所依，老有所乐”，老年人想找个开阔的地方跳舞，本是无可厚非的事，但 是周围的居民不想被噪音滋扰，同样没有错。这样看来双方都没有错。那么矛盾究竟为何愈演 愈烈？问题的症结又在哪里？ 不管你是否支持广场舞，它噪音大、扰民的弊端确实是客观存在的。因为很多广场舞爱好 者都理所当然地将公共场所视为广场舞的聚集地，可是小区附近的公共场所，即使是公园，也 是离人们住宅很近的，难免会有“噪音扰民”的现象，所以空间问题便是这症结之一。但是随着 中国城市的发展，大多数城市的管理者更专注于建设高楼大厦，留给广场的空间却越来越狭窄， 因此城市的周边再也不会有大片空旷的地方供人们组织诸如广场舞之类的群体
8、娱乐活动。而时 间问题则是另外一个症结，广场舞确实扰民了，也的确干扰了别人的休息。但是这原本就应该 存在的广场舞究竟什么时候跳、在什么时候跳才会使其他人允许它的存在？ 你有你跳舞的权利，我也有我休息的权利。广场舞是你的“蜜糖”，但却也是我的“毒药”。 那么怎样才能化解这越来越多的矛盾和冲突？通常这种情况下，需要公民之间在相互宽容的前 提下， 学会自我组织和控制管理。 同时， 政府应加强对社区居民公共空间的开放和社区文化建设。 4.广场舞蹈集自娱性与表演性为一体，以特殊的表演形式、热情欢快的表演内容、集体舞 为主体的舞蹈形式而闻名于世。在社会生活中，广场舞应当仅仅是一个名词，至于其背后所反 映的
9、种种社会问题，并不应当让喜闻乐见的这一舞种、临到老来缺乏生活交流的大妈们承担。 场地之争、噪音扰民、沟通不便、歌曲庸俗“广场乱舞”的背后，一系列的问题跃然纸上， 如何彻底解决广场舞蹈背后的乱象，成为政府在管理中无法绕开的一项问题。 2014年第二届上交会，复旦大学科学家表示已成功发明出广场舞噪音“逼停神器”有源 定向扬声器。“有源定向扬声器能够把声波控制在特定区域内，在这个区域内的声波很强，而出 了这个区域，声波就会很弱，甚至没有。如果广场舞者使用这种扬声器播放音乐，其扰民尴尬 就能迎刃而解。”乐观人士认为，倘能大量上市，或许能解决困扰各地的广场舞噪音扰民问题。 2014年6月24日， 西安市
10、法制办发布 西安市环境噪声污染防治条例(草案) (征求意见稿)。 对于市民关注的广场舞扰民，意见稿规定，在噪声敏感建筑物集中区域及其附近的公共场 所进行宣传庆典、文化娱乐、体育健身等活动产生噪声的，要采取有效措施，减少噪声。晚10 点到次日7点，居住区不得进行广场舞等产生噪声的活动。公共场所管理者应当对噪声扰民行为 进行劝阻，劝阻无效的，应及时报告有关管理部门。意见稿规定，如果在夜间，商业经营 活动或营业性文化娱乐活动产生噪声严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1千元的处罚。 为了让广场舞能健康有序发展，避免其带来负面效应，民进兰州市委员会在调研的基础上 向兰州政协会议提交了关于规范管理广场
11、舞的建议的提案。提案建议，政府部门应提高对 广场舞的重视程度，各负其责加强服务和管理。提案建议，文化部门要加强对广场舞类型、特 征等研究；体育部门要将广场舞作为群众健身性体育项目纳入整体工作规划；城建部门要在新 建社区、住宅集中区留有空间，充分利用公园、广场等公共资源，为广场舞提供场地；园林部 门做好绿化和场地建设，为广场舞搭建舞台等。 与此同时， 政府部门还应对广场舞发展以法律形式进行引导和管理。 “分布在各广场、 社区、 小区等处的广场舞队，无论阵容大小，领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号，服从社 区管理。”提案认为，未来兰州市可考虑以街道、社区、镇村文化站为主管单位，安排专人负责
12、广场舞活动管理，待条件成熟时，对广场舞站点进行登记规范工作。提案还建议加强广场舞的 自律，比如成立广场舞协会，制定协会章程，建立组织制度，组织居民代表、广场舞代表、相 关部门共同制定广场舞公约，对广场舞活动时间、音响音量等进行明确。比如广场舞活动以清 晨和夜间为主，时间应限定在早7时以后、晚9时之前，为了避免噪声扰民，音量应控制在60分 贝内。 5.来自金色新城社区广场舞队的百名阿姨，主动发出了有关文明跳好广场舞的倡议书，并 一一签名。68岁的俞志琴阿姨在社区靠近运河的大转盘上跳了7年舞，既是领舞者，也是舞队音 响管理者。在签名现场，她拿出扩音器，向队员们认真宣读了倡议书内容，大家听后纷纷说好
13、， 并抢着签名。 张萍阿姨所在的广场舞队的20多名队员也踊跃响应。 因倡议书纸张尺幅所限， 最后， 只有120人在倡议书上签了名。 俞阿姨说，她跳广场舞已10年了，先是参加社区舞蹈队，2007年左右跳广场舞的人多了， 她领着一班姐妹来到大转盘处，夏天人最多时有400多人跳。“不能光顾着自己高兴，而吵着别 人。”她说，有的广场舞队在小区里面跳，从晚上6点跳到8点，时间太长了，如果再噪声扰民， 就太不应该了。 她们现在就把时间控制在晚7点到8点 ； 而且， 她们已连续多年坚持高考期间不跳。 “今年起，我们打算中考那几天也暂停，逢到期末、小升初之类的，要把声音调到最低。” 俞阿姨和她的队友们纷纷表示
14、。 根据中国舞蹈协会会员、中国交谊舞的奠基人杨艺对全国开展广场舞情况的调研，在公园、 广场较多的大城市，广场舞扰民问题相对好一些，在公园、广场较少的中小城市，广场舞活动 主要在居民小区的空地开展，扰民问题相对突出。 杨艺建议广场舞健身队的规模不宜太大：“一支上百人的健身队跳舞，为了让所有人都听到 音乐声，只能把音响开得很大。如果人数实在太多，可以采用多个音响播放的办法，这样也可 以降低音响的音量。” “总之，要想让公众理解和包容广场舞，首先需要广场舞参与者自己建立公共意识。”杨艺 表示，“不过，无论广场舞参与者与公众之间能否相互包容，广场舞的健康发展都离不开职能部 门的支持。”“诸如扩大公共健
15、身场地，提供电源、照明等基本条件，都要依靠相关政府部门的 支持和解决。因为广场舞健身教练严重欠缺，也导致广场舞在开展时容易出现盲目和不科学的 问题，培养广场舞健身教练也需要得到政府相关部门的重视。” 2013年夏天以来，随着广场舞参与者与公众之间的矛盾事件频发，一些地方开始采取强制 性措施，限制广场舞在公共场地上的开展。对此，杨艺表示：“其实，解决问题的最好办法是正 面引导。跳广场舞是满足现阶段中国广大百姓健身和精神需求的最好载体，我们应该满足老百 姓的这一需求，让广场舞发挥它的最大社会价值，而不是采取堵和禁的方式。” 6.新加坡是最为重视总体规划的国家之一，因其空间资源的有限，新加坡的每一寸
16、土地在 进行建设时，都做好了长远的打算。规划按照从大到小，从远期到近期，从地下到地上等依次 进行。规划初期，首先划设生态敏感地区，避免开发建设，然后确定城市人口的承载规模，根 据人口比例，配备公共设施，并且预留土地进行公共空间建设，使居民的生活品质得以保证。 大量精确的整体规划，确保了必要的公共设施，创造了大量的开放空间，使得新加坡城市居民 的生活品质优秀，并获得“花园城市”的美称。 哥本哈根在公共空间的建设中注重将实用、社交与休闲娱乐活动融为一体，考虑不同年龄 段使用者的需求，在各类使用人群中寻找一种合理的平衡，使进入公共空间的人，都能找寻到 适合自己的活动。哥本哈根美丽的广场中，有个人的才艺表演，也有小型的音乐会，吸引着人 们停下来观看欣赏，提升了城市的文化内涵，让城市充满了艺术的气息。精美奇特的小商品在 广场中出售，吸引了大量的行人和外国的游客，小商品也反映着城市的文化特色，为广场注入 了商业活力。各种宗教、哲学理念的谈论会在广场中进行，人们各抒己见，讨论友好而热烈， 充分显示了城市的民主与自由。各种体育锻炼、棋牌竞赛等活动，充实了市民的休闲生活。 巴塞罗那位于地中海沿岸，
