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1、全镇村级两委换届选举动员会上的讲话各位同志：我镇村级党组织和村委会自 XX换届后，至今已满3年, 任期届满。根据党章、中国共产党基层组织选举工作 暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、江 苏省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有 关规定，我县从10月下句开始到12月上句，进行“两委” 换届选举。刚才，刘同春书记宣读了大豫镇村级“两委” 换届选举工作实施方案，希望大家深刻领会，吃透精神， 抓好贯彻落实。下面我根据县委、县政府的部署和要求，结 合我镇实际，就如何确保我镇村级“两委”换届选举工作的 顺利进行讲三个方面的意见：一、统一思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举 工作的责任感和紧
2、迫感。这次村“两委”换届选举，是在深入学习、宣传和贯彻 党的十七大精神，加快全面小康社会建设，推进和谐社会构 建的新形势下，加强村级领导班子建设的一项重要举措，更 是我镇政治生活中的一件大事。对于提高村级领导班子的号 召力、凝聚力和战斗力，加快推进新农村建设和全面小康建 设步伐具有重大而深远的意义。1、做好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的需要。村级组织是党和国 家政权在农村的基础。党的执政能力的提高和科学发展观的 确立，必须通过各级党政组织和广大党员干部来体现。因此,只有从基层抓起，才能筑牢基础。近年来，我镇通过开展党 员先进性教育、争创创业型党组织和创业
3、型党员以及“双学 双创”等活动，涌现出一批村级组织先进典型，打造了一支 素质较高的党员干部队伍。他们在发展农村经济，深化农村 改革，维护农村稳定等方面发挥了重要作用。但从掌握的情 况来看，也存在一些为较突出的问题，如部分村级领导班子 的号召力、凝聚力、战斗力不强，一些村干部的素质与农村 经济发展的要求差距较大，等等。这些问题的存在，原因是 多方面的，但最根本的还是村级班子的执政能力不强、人员 素质不高造成的。这些问题，可以通过做好村“两委”换届 选举工作，选出让人民群众满意、 上级党委政府放心的村 “两 委”班子，得到较好的解决。2、做好村“两委”换届选举工作，是推进社会主义新 农村建设，构建
4、和谐新如东的需要。推进社会主义新农村建 设，全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村。首要 的任务就是加快农村经济发展。近年来，我镇农村产业结构 调整步伐加快，农村经济快速发展，农民收入持续增加，农 村社会保持稳定，为改革开放和现代化建设打下了坚实基 础。但也应清醒地看到，当前我镇农业和农村工作与新农村 和全面小康社会建设的目标要求还有一定的差距，主要表现 在：与先进乡镇相比，我镇高效农业规模化发展的速度还不 快；与城区相比，农村面貌的变化还不够大；与城镇居民相 比，农民收入的增加还不够多。解决这些难题，村级组织是 主体，选好配强村级领导班子至关重要。因此，只有认真做 好村“两委”换届选举工
5、作，把那些“政治上靠得住、发展 上有本领、群众信得过”的经济能人型党员选进村级领导班 子，才能加快推进社会主义新农村和全面小康社会建设的步 伐。3、做好村“两委”换届选举工作，是坚持和完善基层 民主政治制度，推进农村基层民主政治建设的需要。村级组 织选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治 教育和实践。在这次选举中，村级党组织换届选举实行“四 推一选”，村委会换届选举部分村实行“无候选人一次性直 接投票选举”的做法。这一做法，不仅有利于从政治上尊重 广大农民的民主权利，增强农民当家作主的责任感，真正选 出广大农民满意的“当家人”，还有利于进一步增强广大农 民的民主法制观念，促进农村基
6、层民主政治建设。同时，也 能促使村级组织及班子成员自觉接受党员、群众评议和监 督，在村级领导班子中牢固树立以民为本、求真务实、争创 一流的意识，真正做到千方白计帮民富、扎扎实实办实事。因此，在这次村“两委”换届选举中，各村都要积极引导好、 保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级领导班子选优 配强，并通过换届选举进一步健全村民自治运行机制，使农 村基层民主朝着正确、健康的方向发展。当前，我镇开展村“两委”换届选举工作既有许多有利 因素，同时也面临着许多新情况、新挑战。有利的因素主要 是：通过近几年实施“创业型”农村基层党组织建设以及开 展“双学双创”等活动，我镇农村经济有了长足的发展，一 些过
7、去改革中出现的问题得到了妥善解决。同时，以往的村 级组织换届选举工作也积累了较为丰富的经验。面临的新情 况、新挑战主要表现在：一是广大基层干部群众对换届选举 工作的要求更高，参与热情更强，选举竞争可能会更加激烈； 二是法制化程度更高，现在的村委会换届选举在内容、程序 等方面有了许多新的规定，需要在实践中认真加以把握；三 是随着市场经济的发展， 人员流动加快，做好选民资格界定、 委托投票管理等工作的难度进一步加大。对此，我们一定要 进一步认清形势，提高认识，切实增强做好工作的责任感、 使命感和紧迫感，确保这次村“两委”换届选举工作圆满完 成。二、把握特点，注重关键，确保“两委”换届选举工作 的顺
8、利推进。根据县委的统一部署，这次我镇村“两委”换届选举工 作采取了同步研究、同步部署、同步实施的办法。因此，各村在实施过程中都要把握特点、注重关键、轧紧部署，狠抓 落实，确保换届选举工作顺利进行。这次村“两委”换届选举工作与上届村“两委”换届相 比，呈现出以下几个特点，大家一定要注意认真把握。一是对班子的配备要求更加严格。根据县委XX35号和44号文件对“两委”换届的要求，在村干部职数控制上，3000 人以下的每村村干部 3-4人（渔业村除外），3000人以上 必须控制在总人口的 。原则上，村党组织委员会成员由 5 一7人组成，村民委员会成员由3 7人组成。进一步推进“两 委”成员“双向进入、
9、交叉兼职”、党组织书记、村委会主 任“一肩挑”。根据这一规定，经镇党委研究决定，我镇村 级“两委”班子职数为：农业村除凌港、九龙 3人外，其它 农业村统一为5人，渔业村东港为 7人，东凌社区为 9人； 在个人能力要求上，这次村“两委”换届县要求把“带头致 富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”标准作为村干 部，特别是村党组织书记和村委会主任候选人选配的重要条 件。积极鼓励创业能人、 私营企业业主、回乡大中专毕业生、 退伍军人和镇机关事业单位人员参加选举，力争使全镇创业 型村党组织书记达 100%创业型村干部比例达 90加上，到 XX年，创业型村干部比例必须达到100%;在学历要求上，村干部候
10、选人原则上应具有高中以上文化程度，45岁以下的村党组织书记候选人原则上应具有大专以上文化（含大专在读）；在年龄要求上，凡截止今年12月31日男年满52周岁、女年满50周岁的，不再提名为村“两委”委员候选人； 新进班子人员原则上从如东县村 （社区）后备人才库中产生， 一般在35周岁以下、大专以上文化程度，特别优秀的可放 宽到45周岁；在班子结构要求上，县要求通过这次换届， 使45岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于50%其中35岁以下的村党组织书记和村委会主任占比不低于 15%村党组织书记平均年龄不得超过45周岁，村“两委”委员中至少要有1名女同志。二是对选举方式的要求更加民主。今年的村党
11、组织换届 工作，县委经过认真研究，决定在全县村党组织选举中实行 “四推一选”的方式，即在“三推一选”（党员自我推荐、党员推荐、群众推荐、党员大会选举）的基础上，增加了 “定 向推荐”这一阶段，所谓“定向推荐”即在“三推”的基础 上，召开党员大会，由全体党员按照核定的村党组织委员数， 从通过资格审查的村党组织候选人初步人选中进行推荐。实 施“四推一选”，是对“三推一选”的完善和发展，是县委 着眼于尊重党员主体地位，以扩大党内民主来带动人民民主 的重要举措。在这次村委会换届选举中，我镇部分村采取了“无候选人一次性直接选举”这一选举方式。所谓的“无候 选人一次性直接选举”，就是由村民选举委员会向每一
12、位选 民发放一张只印有职务的空白选票，由选民按照自己的意 愿，填写村委会主任、副主任、委员的名字，选举产生新一 届村委会。如果有人获得了半数以上的选民提名，达到村委 会组织法的要求，就当选。如果所有的职数均有相应的人选 获得法定的票数，则选举结束。三是对选举程序的要求更加严格。这次在村党组织选举 程序中增加了 “定向推荐”程序，具体分为“全额定向推荐” 和“限额定向推荐”。所谓“全额定向推荐”，就是在 “三 推”的基础上，召开党员大会，听取村党组织近三年来工作 情况汇报，村党组织班子成员逐个进行书面述职。根据述职 情况，结合平时工作实绩，由参加会议的全体党员和村民代 表对现任班子成员进行客观公
13、正、实事求是的评议，并由全 体党员按照拟定的村党组织书记、副书记和委员数，从通过 资格审查的村党组织委员候选人初步人选中进行定向推荐， 产生村党组织书记、副书记和委员候选人预备人选。所谓“限额定向推荐”，这也是今年村党组织换届工作中一个非常重 要的创新举措。目的就是通过推荐、选拔，使一些企业规模 相对较大、个体素质相对较好的私营企业党员业主到村级党 组织班子中任职，实行私营企业业主与村党组织班子成员“双向介入”。这里需要解释一下，企业党员业主任村党组 织班子成员的，享受村党组织委员的权利，履行村党组织委 员的义务，但不占职数，不享受报酬。这样可以使企业党员 业主增加荣誉感、增强责任感、获得群众
14、的认同感，使其了 解到社会需要企业做什么，企业能为社会做什么，在产生经 济效应的同时，更好的发挥企业社会效益。在村委会选举中 突出了竞职演说这一程序，这次竞职演说与上次换届选举的 治村演讲在内容要求上有了更高的要求，这次竞职演说的内 容要以解决民生问题为主线，以提高自治组织管理能力及加 强新农村建设为核心，对有违反法律、法规、诋毁他人的， 村民选举委员会应终止其演讲，情节严重的应取消其参选资 格。同志位，由于这次“两委”换届选举工作，时间紧、任 务重、要求高、工作虽大、程序性强，大家在具体工作中一 定要重点把握好以下几个关键环节。在村委会选举中要把握好“三关”。一是认真把好选民 登记关。选民登
15、记上一项非常细致、具体、严肃的工作，各 村要以户籍所在地为基础，以村民小组为单位设立登记站， 由村民携带户口本、身份证到登记站或以村民小组为单位主 动上门登记，真正做到不错登、不漏登、不重登，对“人户 分离”的要按规定办理。二是把好是候选人提名关。这次除“实行无候选人一次性直接投票选举”的村外，村委会主任、副主任、委员候选人，必须由有选举权的村民一人一票直接 提名产生，提名的方式可由选举委员会召开村民会议或村民 小组会议讨论，各职位候选人应多于应选名额。同时，要注 意妇女在村委会中的适当名额。正式候选人确定后，应于选举日3天前向选民公布。三是把好投票选举关。根据上级要 求，今年村委会选举，投票
16、可以召开选举大会，或以中心会 场为主、投票站为辅的方式进行，具体方式由村民选举委员 会确定。在投票中要坚持“两过半”的原则，严格委托投票 的程序。选举现场要设立领票处、秘密写票处、代写处、投 票处。投票结束后，当众开启票箱，公开计票，结果当场宣 布。这里特别强调，选举不得设流动票箱， 凡设立投票站的, 工作人员必须3人以上。选民委托他人投票的，必须出具书 面委托书，且一个选民不得接受委托超过3人，被委托人必须参加投票，不得再委托他人。在党组织选举中要注重“三个环节”。一是民主推荐要 注重一个“广”字。各村党组织在群众推荐和党员推荐会上 要注意吸收各方面代表参加，尤其是邀请本村的各级人大代 表、党代表、政协委员参加，认真听取各方意见，广泛性推 荐优秀人选，不搞形式主义，不走过场。二是定向推荐要注 重一个“实”字。各村党组织在定向推荐过程中，要正确引 导，充分发扬民主，教育广大党员坚持党性原
