市旅游局落实科学发展观考核评价工作自查情况汇报

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1、市旅游局20XX年落实科学发展观考核评价 工作自查情况汇报二。一一年，在市委、市政府的正确领导与上级有关部 门的大力支持下，市旅游局以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以科学发展观为统领，根据*市委、市政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案 和新修订的20XX年*市县处级党政领导班子和领导干部 落实科学发展观考核评价实施细则的有关要求，认真学习 领会文件精神，抓好工作落实，现将我局20XX年度贯彻落实科学发展观工作的情况总结如下：一、完成落实工作任务情况一年来，在市委、市政府的正确领导和省直有关部门的 关心支持下，市旅游局认真按照科学发展观有关要求，突出 抓好大旅游建设工作

2、和20XX*国际旅游文化节的筹备工作，积极整合全市旅游资源，加强旅游服务培训工作，加快 省市共建旅游信息化示范区建设，同时兼顾好扶贫双到等社 会工作，任务完成情况较好，主要表现在：旅游经济发展有序健康。今年以来，旅游业保持了健康 发展的良好态势，1-8月份，全市接待游客1116.08万人次, 同比增长13.58%，收入73.22亿元，同比增 16.31%。住宿 设施累计接待海内外过夜游客人数558.28万人次同比增长7.51%旅游资源开发有新成效。通过抓规划为先导，进一步 加大了对全市旅游资源的开发整合力度。通过加强与省旅游发展研究中心的沟通合作，加快推进*市旅游发展总体规划修订完善工作；配合

3、市交通部门加快我市旅游交通规 划编制工作。通过实施项目带动战略，“四大”旅游经济圈取得了新的进展，一批旅游建设项目正在推进之中，目前,“大丹霞、大南华、大南岭、大珠巩”旅游总体规划都已形 成。东阳光南岭 4A级旅游生态休闲产业园第一期工程已完 成主体工程建设，市旅游局也积极扶持推进项目建设，为东 阳光南岭生态休闲旅游产业园争取了*省高端旅游项目发展专项资金1000万元；据初步统计，上半年全市旅游正在 建设的旅游项目27个，项目投资总额100.49亿元，实际投 入金额约超过20亿元，全市旅游资源开发取得了新的成效。旅游服务能力有新提升。我市是首个省市共建的省旅游 信息化示范区，初步形成了旅游信息

4、服务网络，建成了国内 领先的旅游信息服务平台。市区到各景区公路大部分为二级 以上标准，主要景区15分钟可上高速，武广高铁建成通车， 主旅游交通条件明显提升，旅游基础配套设施日益完善，旅 游环境不断优化。目前，全市有星级酒店50家，其中五星级1家、三星级以上 45家，按五星级标准在建或投产的酒 店有5家；有国际、国内旅行社 52家，持证导游1325人， 全市旅游服务能力明显提升。引进战略投资者工作有较大进展。按照市委、市政府主 要领导的指示，市旅游局加强与广州长隆集团、深圳华强集 团等企业的沟通联系，商谈合作开发旅游产品事宜，力争引 进有实力的战略投资者开发我市旅游资源。今年以来，市委、市政府主

5、要领导多次带队走访广州长隆集团和深圳华强集 团，商谈合作开发大丹霞、大南华事宜。目前，我市与深圳 华强集团已就大南华文化创意项目初步达成合作共识，双方 建立了日常工作联系机制，并成立了工作联系小组，协调合 作相关事宜，此前，由市旅游局牵头引进的华强集团电子世 界项目已先行落户我市，将于近期开业。此外，与广州长隆 集团旅游合作开发丹霞山事宜也在进一步洽谈中。旅游市场拓展有新手段和新视野。旅游区域合作不断扩 大，旅游市场也得到进一步拓展，整合我市生态人文旅游资 源，创新包装线路产品，深入港澳及珠三角进行宣传推介。 丹霞山申遗成功以来，全市旅游接待能力和服务水平明显提 高，旅游经济呈现乂好乂快的发展

6、势头。至20XX年，全市已建成收费景点28个，其中国家4A级旅游景区4个，不收 费景点和农家乐、乡村游等特色景点数十个，旅游景区景点 基本上覆盖了生态、文化、民俗、宗教等各方面。*国际旅游文化节筹备工作进展顺利。今年是我市旅游文化节庆年，市旅游局承担了大虽的筹备工作任务，抽调 了主要的精干力虽，全力以赴备战旅游文化节，目前主要由 我局跟踪协调的旅游行业服务质虽提升管理、旅游服务培训 工作以及旅游发展高峰会议等活动项目筹备工作进展顺利。党的组织建设和班子建设不断加强。我局始终注重加强 党的组织建设，做好人才管理，加强班子建设工作，认真实 行党务公开和政务公开，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作 用。

7、同时，加强旅游人才队伍建设，建立了旅游专家队伍、 旅游师资队伍、旅游导服讲解人员队伍等三支人才队伍，并 启动了政务导游员选拔工作。扶贫双到等社会事务工作初见成效。按照省市关于做好 扶贫双到工作的要求，我局与市电大主要负责乳源瑶族自治 县游溪镇莲塘边村 75户瑶胞的帮扶工作。在经济困难与旅 游文化节筹备工作双重压力下，我们在一至九月份通过争取 资金和自筹等办法，共投入了扶贫资金近五十万元，为贫困 村修好了水毁路桥、饮水工程，进行了村容改造，并为 75 户瑶胞每户送上了两头优质良种猪苗，从而解决了贫困户增 收的问题。二、存在问题分析构建大旅游格局工作氛围与工作机制没有形成。旅游产 业关联度高，涉及

8、到 39个部门110个行业，在保增长、调 结构中发挥着重要作用，所以说“大旅游”是一个产业集聚， 不能单靠个别部门来承担，需要整合和调动全市各方面资 源。推进大旅游必须要在市的层面总体推进、推进大旅游必须要有强有力的行政架构和工作机制。但目前我市在这方面还存在较大差距，没有形成与“大旅游”相匹配的工作格局， 仍停留在领导层面，导致很多政策体系不完善，实施大旅游 没有强有力的机构来整体推进， 很难开展工作。要积极探索、 主动学习借鉴旅游发达地区的先进经验，通过转变观念、建 立机制，创新管理体制、政策配套体制、行政管理体制，赋 予旅游部门与发展“大旅游”格局相匹配的行政权力和配套 架构。旅游产业资

9、源整合面临困局没有形成大市场格局。各级 政府与旅游企业在规划、旅游资源开发与利用、包装、营销 等方面还存在各自为政、单打独斗的现象，而旅游主管部门 大多情况下只能是行业指导和服务。要切实推进我市旅游产 业的资源整合就必须加快引进和培育有实力的市场主体和 经营主体，通过发挥市场的作用，培育我市旅游市场的龙头， 加快资源整合进程，解决目前我市旅游业链接配套脱节和各 自为政的问题。旅游开发用地指标严重不足和规划问题突出。目前，全市各县旅游重点项目 27个，其中项目投资额超过 5亿元的 有6个，超过1亿元的有21个；已经签约旅游项目 9个， 其中项目投资额超过 10亿元的有3个，超过1亿元的有7 个。

10、可以说，我市“大旅游”重点工作开局不错，发展态势 良好，但这些项目存在的一大问题是用地指标不足，目前全 市旅游投资项目基本上属于新投资项目，大都占地面积较 大，而且均为各县土地规划修编后落实的项目。因此，各县 旅游投资项目用地未能列入土地利用总体规划，导致用 地指标严重不足，项目用地指标无法落实，个别项目的土地 使用许可证长时间未能得到审批。造成项目迟迟不能动工上 马，导致项目进展缓慢，需要市委、市政府统筹解决用地指 标问题。一些地区不同程度地存在着在景区内或在景区周边 不按旅游规划或违背规划进行开发建设的问题。此外，按照国家土地利用总体规划修编方案的要求，各县基本上已 对旅游规划用地进行了安

11、排，并对每个项目用地落实到了规 划图版上。但是，由于部分项目在实际操作中规模、规划进 行了调整，使得图版上的旅游用地规模、数虽也需要调整。为便于项目的落实，建议对旅游用地指标的使用进行县内总 虽控制，具体实施中根据项目需要由县一级人民政府调剂安 排。大旅游产业投资环境需进一步优化。我市的大部分旅游 资源还处在开发建设阶段， 知名度、吸引游客的力度还不够， 同时旅游投资的收益周期乂比较长，而旅游投资项目的用 地、用水、用电、税收等方面未能享受与工业项目同等优惠 的政策，以至于许多投资者入场审慎，这是造成旅游投资项 目履约率、开工率不高的主要原因。根据市政府关于推动我市旅游业率先跨越发展的实施意见

12、文件第23条关于“落 实旅游企业在用水、用电、用地、税收、有线电视等方面与 一般工业企业同价的优惠政策”精神，希望能落实给予旅游 投资商一定的政策倾斜，在立项、环评、宣传推介平台搭建 等方面给予一定的政策倾斜，提高旅游投资者的积极性。旅游交通接点仍需进一步完善。未来“一横两纵”的铁 路网开通以及“一环四横三纵”的高速公路网建成，虽然从 宏观上改善了 *的交通条件，改变了 *交通的落后面貌， 彻底改变* “边远山区”的区位劣势。但是，“一横两纵” 的铁路网以及“一环四横三纵”的高速公路网未能全面解决 我市旅游交通的具体问题。目前我市旅游交通问题较为突 出，因此要加快配套设施的建设：一是景区与景区

13、之间、景 点与景点之间的连接和贯通不够顺畅，没有形成便于游览的 环线；二是主要交通接点之间都没有开通旅游专线，如武广 *站、广州白云机场等主要交通枢纽没有开通至我市的旅 游专线大巴，这也是我市旅游交通环境的一大缺陷，因此要 加快全市旅游交通规划的制定和实施，尽快完善我市景区的 可进入性，提高道路等级。旅游发展专项资金难以落实。为做好我市A级旅游景区的创建工作，构建大旅游发展格局，推动我市旅游业率先跨 越发展，根据市政府印发关于推动我市旅游业率先跨越发 展实施意见的通知和*市创建A级旅游景区工作方案 文件精神，市政府提出加大资金支持力度，扶持旅游业发展。 市政府关于推动我市旅游业率先跨越发展的实

14、施意见第 22条明确提出：“加大资金支持力度，扶持旅游业发展。加 大财政对旅游业跨越发展的支持力度，整合现有的财政扶持 旅游事业发展的各类资金，设立旅游发展专项资金， 20XX-20XX年每年安排1000万元，主要用于旅游宣传推广、 生态休闲发展、人才培训、旅游基础设施建设、扶持旅游企 业发展等方面，纳入政府财政预算”和对按照完成创建目标 任务的旅游景区给予资金奖励。但由于种种原因，上述资金 至今仍未纳入财政预算，难以兑现，严重影响和制约了旅游 业跨越发展各项工作的整体推进。配套资金短缺，旅游基础设施建设相对落后。由于我市 属欠发达地区，各地政府财政实力不均衡，少数贫困县发展 旅游业的配套扶持

15、资金严重不足，旅游项目建设配套的道 路、水、电、通讯等基础设施也不完善，制约了旅游项目的 发展，不利于大旅游发展格局的整体推进。旅游行政职能设置与人才配置不够合理。近几年来，市 委市政府高度重视旅游工作，认真贯彻国务院关于加快旅 游业发展的实施意见，把旅游作为“战略性支柱产业”， 提出要在全市发展“大旅游”，并极力争取了20XX*国际旅游文化节主会场在*召开。市旅游局承担了发展“大旅 游”和统筹旅游文化节诸多工作任务。当前市旅游局的行政 架构和职能，以及人才队伍状况远远无法适应*发展“大旅游”的工作需要。市旅游局只有18个行政编制，其行政架构和行政职能远远无法适应大旅游的要求，目前旅游局工 作

16、人员青黄不接，年龄结构极为不合理。此外，全市涉旅行 业管理经营等专业人才匮乏，由于待遇等诸多方面的原因，难以引进或留住人才，如我市有牌照的导游人数1400多人,目前留在我市的导游才不到 200人，大都流失在外地，这已 成为我市旅游发展的短板。四、今后工作措施与建议抓紧最后冲刺，力争全面实现今年各项预期目标，即： 接待国内旅游总人数 1716万人次、同比增长10%其中入境 过夜游人数23万人次、增长10处总收入达123亿元、增长 15%其中国内旅游收入114亿元、增长15%旅游外汇收入 8亿元、增长15%今后工作思路：我们将根据市委市政府出台的关于推 动我市旅游业率先跨越发展的实施意见及今年市政府工作 报告、省市旅游工作会议精神， 通过大力实施政府主导战略、