《市委书记在创建“国家五城”活动指挥部(扩大)会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记在创建“国家五城”活动指挥部(扩大)会议上的讲话（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市委书记在创建“国家五城”活动指挥部（扩 大）会议上的讲话同志们：赣辉同志讲的意见很好，我完全赞成。我再讲三 点意见。一、当前“五城同创”中存在的突出问题刚才，市创建办汇报中指出的问题令人痛心。三 月份市委、市政府动用人力、物力和财力开了近千人 规模的动员大会。我和市长都慷慨激昂地讲了一番， 时间过去了一个多月，结果去年中央文明办反馈的问 题现在还摆在那里，昭然若揭，而且普遍存在，有些 问题不仅没有解决，反而变得更糟糕。这不是我们在 座各位的失责吗？占道经营，乱停车辆，广告杂乱， 城市脏乱差的状况没有根本改变。尤其是，环境卫生 可以用“恶心”两个字形容。今天，我们看到，浙江 商城后面臭气熏天，
2、餐馆四周污水横流，门口就像臭 水沟一样酸臭，老百姓意见非常大。市长当场就批评 了。大家一定要反省、反思，不要把批评当成一阵过 耳之风，不能否定，最近有些部门做了些工作，有所 起色，但变化不大。为什么变化不大？我分析，还是 因为以下几个原因：第一，缺乏创新精神。“五城同创”工作还在沿 用过去的老思维、老观念、老办法，没有创新，没有 从现在的实际情况出发，找到一个行之有效的办法。 治理和反治理，这是一对客观存在的矛盾。没有找到 有效的办法来解决这个矛盾，在困难和问题面前束手 无策，原因就是缺乏创新精神，观念没有更新，思维 没有变化。第二，缺乏全民参与。我们组织动员不力，教育 引导不够，没有把老百姓
3、发动起来。老百姓都觉得城 市治理只是政府的事，停留在抱怨、指责和提意见上, 真正把自己作为这个城市的一员，参与进来搞“五城 同创、搞环境卫生的少。部队、青年、学生、艺术 家等等团体、阶层也没有动员起来。大家把“五城同 创”都视为只是政府的事情，那是搞不好的，一时搞 好，也坚持不了多久。开展“五城同创”既是一个城 市硬件的建设过程，但也是教育和引导老百姓提升文 明素质的过程。不解决老百姓的思想认识和精神素质 问题，不可能从根本上提高城市治理水平。要把“五 城同创”与老百姓生活紧密联系起来，变成他们自己 的事情，使得他们既是参与者，又是受益者，还是监 督者，否则，保洁员在前面打扫卫生，后面就会扔一
4、 地垃圾；市政部门今天修好的设施，明天乂破坏了。 钱花个不停，东西坏个不休，形象永远无法改变。秩 序永远建立不起来，城市永远治理不好。第三，缺乏主观能动。区县的块块也好，政府的 条条也罢，都反应迟缓，没有真正行动起来，等、靠、 要的现象非常严重。一是“等”，等上面发通知，等 市创建办、市文明办来督促协调，踢一脚、滚一下， 上面没有要求，书记、市长、副市长不督促、不协调， 就不动。二是“靠”，都指望别人来做，部门指望区 县，区县指望部门，下面指望上面，上面指望下面。 都在指望别人，没有一个以我为主来做些事情。三是 “要”，一提到办事情就要钱、要编制、要人员。能 不能不要钱、少要钱呢？衣服破了，把
5、它补补，不买 新的行不行呢？有些事情真是不需花钱的，或者说花 不了多少钱的。搞“门前三包”，把路面扫得干净一 点，要花钱吗？如果一做事情就要钱，哪有那么多钱? 有那么多钱，还要咱们做啥？ ！有钱的话，外包给专 业团队去干了，现在城市管理的专业团队很多，服务 能力和水平也不差。我们搞“五城同创”，就是要没 钱也把事情给办了，或者花小钱办大事。第四，缺乏制度机制。扯皮拉筋现象非常严重， 部门之间打架”，属地和部门之间也打架”。今 天，我们边走、边看，他们边吵，这个事情不是我管， 那个事情应该你管。“五城同创”指挥部有这么多成 员单位，但大部分没有自觉地从自身职能出发，考虑 应在五城同创中做什么事情
6、，发挥什么作用，动 不动就说是城管局的事，是建设局的事，是规划局的 事。这是典型的推卸责任。区里也没有积极主动地履 行属地管理的职责，认为都是市里的事情。属地管理, 守土有责！事情发生在谁的辖地上，谁就有责任。否 则，要区委、区政府干什么？此外，市创建办、文明 办的组织协调也没有权威，大家都把你们当泥菩萨。你要反思为啥没有权威？虽然工作很辛苦，你们是不 是存在畏难情绪？因为协调对象都是局长，不愿多说, 或者怕说不动。第五，缺乏监督引导。一方面，对社会上丑恶行 径没有监督和引导。另一方面，对单位及个人工作不 到位、不作为的问题没有监督和问责。你们说有曝光, 我以为，光有曝光不行，还得要批评，既要
7、批，也要 评。曝光了某个人的某个行为，还得说明这行为是为 何不对，形成舆论压力。如果仅曝个光，有些人还会 感觉自己成新闻“红人” 了。岂不起了反作用？新闻 媒体要拿起批判的武器、要主动引导舆论，让大家知 道什么是美、什么是丑，什么是好、什么是坏，什么 是道德的、什么是缺德的。现在，报喜多，报忧少， 甚至只报喜不报忧，不敢揭露工作问题和缺点。没有 任何一篇报道说谁失职，说谁有过错，大家都觉得自 己没有问题，也都没有感到压力。二、要全民动员，联创联建搞创建工作是个系统工程，好比打仗一样，没有 全民支持，没有后续部队，单兵突进，弄不好就被淹 没在矛盾和问题的汪洋大海里了。我们不但要有后续 部队跟上，
8、还要把汪洋大海变成自己的力量源泉。唯 有如此，创建工作才能行得通、走得远。第一，既要发挥专业企业的作用，又要发挥全民 动员的作用，更多地发挥全民动员的作用。比方打扫 卫生，我们外包给了三个公司，这三个公司是专业企 业，我们购买了服务，就要发挥好他们的专业价值， 督促他们提供应有的、到位的服务。同时，我们还要 动员全民参与，一要动员社会公众维护好环境，保护 好形象。二要动员社会各界齐给力。只有动员全民， 才会有翻天覆地的变化。如果大家都来扔垃圾，专业 队伍扫得完吗？城管局管得了吗？如果大家都来捡垃 圾，每人捡一点垃圾，积累起来就是磅礴的力量！所 以一定要动员全社会力量。党政军民学都要齐上阵。 共
9、青团能不能把青年组织起来，能不能把大学生、中 学生甚至小学生组织起来，能不能组建强大的志愿者 队伍？应该能！共青团要把这个事当成大事来办，在 志愿者服务队中发现优秀青年。妇联要号召广大妇女 发挥好母亲作用、“半边天”作用。军队，包括军分 区、武装部、预备役、武警、消防等等，党政机关， 商户、企业、学校、民间组织，都要动员起来。那么 多艺术家，也应该为这个城市多做些贡献，六个民主 党派加工商联，都应该行动起来。总之，方方面面都 要动员起来，合力来搞这个事情。我建议，创建办要 责成专人负责，组建专门的团队，来做好发动和组织 工作。否则，如果仅靠少数人干，花钱再多，也不会 有什么大的起色。第二，既要
10、发挥市级部门的作用，又要发挥区县 的作用，更多地发挥区县的属地管理作用。任何一个 单位、任何一条街道、任何一个广场，一定是落在属 地上。联创联建，一定要更多地发挥好区县作用。由 属地牵头，区政府搞不掂可以通过市政府来协调。市 直部门要参加、要支持、要服从调配。希望“五城同 创”指挥部成员单位都要从自身找原因，都要从自身 的职能出发，来研究“五城同创中存在的问题并主 动加以解决。如果大家都主动的话，好多事情都不会 扯皮拉筋了。第三，既要发挥创建办、文明办等协调机构的组 织协调牵头作用，又要发挥各地区的属地管理作用和 各部门的职能作用，更多地发挥地区和部门的作用。 地区和部门不要等到上面发命令、作
11、指挥才行动，这 都是大家自己的事，这就是政府该干的事。治理城市, 这是政府最基本的工作，应尽的职责，还等什么协调 呢？国外没有创建办、文明办，城市也管得干净和文 明，我们成立了创建办，还搞不干净，就不应该了。 一定要发挥地区的属地管理和部门的职能作用，不要 等市创建办、文明办协调，更不能没有协调就不作为、 不管事。三、近期要做好的几项重点工作第一，要切实加强组织领导。我建议由市委专职 副书记担任“五城同创”的常务副总指挥。同时，要 加强工作力量，抽优秀干部来干这项中心工作，你们 觉得哪朵花开得艳，就摘哪朵花，市委坚决支持，组 织部门配合。准备提拔的乡镇街道领导，先到创建办 来锻炼一下，考验一下
12、，能行才提，不行就退回去。 还要通过借调的方式组成专门的队伍，集中办公。对 前一段时间工作不力的人员，该调的调，该动的动。 今年，我市重大活动很多，整治环境任务很重很迫切。 6月13日，会有参加中国文化遗产日活动的外地代表到景德镇来；6月下旬亚太空间合作组织十几个国家 代表团，会到景德镇来开会，其中不乏外国高官；10月份有瓷博会。省委书记说我们这里像县城。我看， 有些县城都比我们还好。你们去看看休宁、无为、祁 门的县城是什么样子，恐怕我们连他们都赶不上。至U 休宁路程不远，大家可以去看看、学学别人怎么管的。第二，要抓紧完善制度机制。我们现在太缺制度 了。两句话：用制度规范行为，用机制来控制扯皮
13、。 首先，要制定制度，规范行为。机关部门要把负面清 单列出来，明确什么是不允许干的，其余的是法不禁 止皆可为。既要有规范市民行为的制度、规定，又要 有规范工作的制度。其次，要完善机制，厘清职责。 要突出解决扯皮问题，明确什么事情谁管。请市编办 和市创建办商定一个机制，凡是遇到扯皮，就把扯皮 的两家单位请来，把双方责任定下来，形成制度，发 个通知；再扯皮，再协调，再发个通知；再扯皮，就 对不起了。第三，要梳理重点整治对象。一是重点片区。比 方说，国贸商城、中国陶瓷城、豪德广场、浙江商城、 休闲广场。二是重点道路。比方说，我们今天看的几 条路，包括曙光路、广场南路、广场北路等等。三是 重点问题。这
14、里，我点几个问题：占道经营和乱挂 广告招牌的问题。这是今年整治工作的重中之重。最 近城管下了很大的功夫，有些变化，要继续扩大战果, 而且在整治广告招牌的时候要把商店外立面整治也结 合起来。一定要争取在年内取得看得见的成效。环 境卫生问题。主干道上的环卫保洁工作外包以后，情 况有所好转，但是我们今天看到的背街小巷，特别是 浙江商城后面那块，太恶心了。乱停车辆问题。现 在堵得这么厉害，有瓷都大桥封闭改造的因素，但更 重要的原因还是乱停车。在合适的地方划出停车带， 规范停车。这是不用花钱的事，划了线的地方就要安 排人员管理。我发现，凡是实行停车收费管理的地方， 汽车停放整齐规范，停车场地使用勤率高，
15、交通也相 对通畅。没有施行的地方，就无人管理，汽车通常停 得杂乱无章，交通往往拥堵。这件事情由市交警支队 牵头抓，建设部门配合，把停车带划出来，对乱停的 车辆就拖走。路面破损问题。乱晒衣被问题。珠 山大桥下面满栏杆的被子。一方面要改变这种行为， 另一方面要解决老百姓晒被子的问题。可以规定一个 整改期限，分几个步骤进行疏导，把这个习惯改掉。“两违”问题。打击“两违”只能抓紧，不能放松。 我建议，市打击两违办公室根据掌握的情况和区县要 求，每个月都组织一次大的行动，定好点，做好计划, 每次拆个两三万平米。市公安局一定要配合。通过直 接拆除，还要逐步摸清其权的背景、钱的背景和政治 背景。请各个区县、
16、各个部门，都主动梳理一下，本区 县、本部门职责范围内有哪些片区、哪些道路、哪些 问题，要列为自己的整治重点，5月15日前，制定出 行动图和时间表，并且要报到市创建办来。并从现在 开始到10月18日大力开展整治工作，市创建办根据 这个来跟踪督查。第四，加大舆论引导力度。一要曝光反面的典型， 二要宣传正面的典型，三要报道工作的动态。要用图 片来直观地报道整治环境工作。路上、点上不一定要 挂个什么标语牌，关键看有没有人参与，看有没有人 做事。市电视台要有效利用现有的公益广告资源，在 节目中反复播出。宣传舆论要高频率，集中搞一段时 间，每天电视新闻、报纸、络、手机信息都要有。第五，强化督查考核。市创建办要加强督查，实 行一季一通报，半年一点评，全年总考核。考核不一 定要单独进行，可以纳入到年度考核。同志们，仓腱“国家五城”，不是为了走几个过 场、拿几块牌子，而是通过创建工作来促进提升干部 和市民的素质，提升城市的品位、形象和竞争力，更 好地赋予这座城市新的“形、
