市安监局法治政府建设情况汇报

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1、市安监局20xx年法治政府建设情况汇 报市安监局20xx年法治政府建设情况汇报市政府：今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市法制办 公室的具体指导下，结合本部门的实际，认真贯彻执行国家 和省有关法律法规，始终坚持“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点， 积极推进依法行政工作，规范行政行为，落实行政执法责任 制，加强行政执法队伍培训，健全行政执法监督机制，保持 了我市安全生产形势的基本平稳。现将法治建设情况汇报如 下：一、依法全面履行部门职责情况市安监是市政府安全生产监督管理部门，主要职责是贯 彻执行国家、省安全生产工作的方针政策和法律法规；指导 协

2、凋全市安全生产工作；依法行使综合监督管理职权，指导 协调、监督检查市有关部门和各县（市、区）政府安全生产 工作；依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生 产法律法规情况等。一年来，牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，围绕“放管服”、“落实两个责任”全面履行监管职责。（一）深化行政审批制度改革。一是全面清理规范行政审批中介服务。对现有的 8项行政审批事项可能涉及的中介服务进行了梳理，其中4项审批事项涉及5个中介服务，对此进行了规范并网上公布。二是对现有的证照进行清理规 范。8个行政审批事项涉及证照 6个，安全生产标准化建设、 安全管理人员考核涉及两个证，目前已将有关情况上报。

3、（二）实施“两个清单”动态管理。下半年，法制科对 我局现有的行政权力再次依据中华人民共和国职业病防治 法等法律的修订，及时对我局的权力清单、责任清 单进行了修改，并在市安监网站进行了公开。（三）创新社会治理方式，全方位加强安全生产。强化 企业安全基础管理，积极推进风险辨识与管控，建立全方位 的隐患排查体系，探索保险业参与安全管理等新的监管方 式，强化安全生产主体责任。全年工矿商贸领域发生安全生 产事故4起，造成7人死亡，无重大事故发生，同比事故起 数下降50%，死亡人数下降74%,安全生产持续稳定好转。（四）优化共公服务。全面梳理局实施的审批、管理事 项，现已梳理出8项服务事项，对8项服务从办

4、理流程、条 件、服务时间、承办科等进行了规范，同时，进行了上报并 公布。二、完善行政制度体系情况（一）制度建设情况。建立完善的行政制度，将权力装 进笼子里，使权力不在“任性”，不断推进依法治安。在市 法制部门的指导下，我局已建立了较为完善的行政制度，实施重大行政决策制度、政务信息公开制度xx市安监局规范性文件制定办法（邢安监字20xx82号）等规范行政决策行为；实施行政执法责任制、安全生产行政处罚制度重大行政处罚案件集体讨论制度、行政处罚 案卷管理办法行政处罚合法性审查制度市安监局行 政执法过错责任追究实施细则涉嫌犯罪案件移交规定xx市安全生产监督管理局行政强制制度 等规范行政执法 行为；首问

5、负责制、限时办结制等规范行政许可行为；廉政风险预警和防范机制管理办法、廉政风险防范管 理考核办法等规范公务人员的的廉政行为；xx市安监局行政复议办法xx市安监局行政赔偿办法xx市安全 生产监督管理局关于安全生产领域纠纷行政调解工作制度 xx市安全生产监督管理局行政诉讼案件应诉规定（邢安监字20xx192 ）等规范化解矛盾行为。（二）强化规范性文件管理。按照市政府法制办公室要求，对河北省安全生条例、xx市河道采砂管理办法 （征求意见稿）等起草中的规范性文件进行了审查，并及时的反馈了意见和建议。对由市安监局实施的市政府规范性文件进行了清理上报。因省安委会由新的类似文件的出台，xx市安全生产“黑名单

6、”制度届时自动失效。目前，我局无规范性文件。三、行政决策科学化、民主化、法治化情况（一）落实重大行政制度。行政决策科学化、民主化、 法治化建设是政府依法履行职责的重要体现。为规范行政决策工作，20xx年在市法制办的指导下，我局制定了 xx市 安全生产监督管理局重大行政决策制度，明确了重大行政 决策事项、决策程序、听证、专家论证、调研、决策实施评 估、责任追究等问题。20xx年结合贯彻xx市行政程序规 定，乂印发了贯彻学习落实意见， 推动行政决策的科学化、 民主化、法治化工作。20xx年全年实施的安全监管措施，如 重要时段安全大检查、生产经营单位风险管控、危险化学品 安全生产专项整治等工作均为上

7、级部门按排事项，市局重在 细化落实，没有重大行政决策事项地。（二）落实法制顾问咨询制度。20xx年我局建立了法律 顾问制度，聘请了常年法律顾问 1名，为安全监管提供法律 服务，推行一事一服务。法律顾问咨询制度的实施，减避免了执法过程中法律适用错误的机率和重大行政决策法律错 误机率，维护了当事人的合法权益，也树立了安全执法的权 威，进一步规范了安全监管行政执法工作，法律顾问在推进 依法行政中发挥了积极作用四、坚持规范公正文明执法情况（一）严格自由裁虽权基准制度。为进行落实行政处罚法公正公平原则，严格落实xx市行政处罚自由裁虽权实施 标准，避免同案不同罚问题的出现。通过严格落实行政处 罚合法性审查

8、制度，来保证自由裁虽权基准制度的实施。凡 行政处罚案件，事先均由法制科进行合法性审查，符合法律 规定，实事清楚，证据充分，裁虽得当，才可以进入处罚程 序，实施处罚，此举有效地推动了自由裁虽权基准制度的落 实。（二）落实执法全过程记录制度。20xx年建立了执法全过程记录制度，今年建设了执法记录仪使用规则，为每 一位执法人配备了记录仪，开展了记录仪使用能观摩教育， 推动记录正确使用，全面记录执法情况。（三）推行行政执法公示制度。20xx年安监局实施了执 法公开公示制度，近两进一步进行了完善。在本局网站上设 立了执法公开专栏，公开执法依据、程序、处罚结果、执法 监管计划等内容。同时与政府诚信平台对接

9、， 行政许可信息、 行政处罚情况录入系统，方便信息共享。（四）落实执法责任制，开展执法责任制评议，认真组 织案卷评查。200 7年局建立了建立了执法责任制度，规范 执法人行为，明确各环节责任。逐年开展了案卷评查，落实执法责任。上半年，我局制定印发了开展执法检查和执法 责任制评议工作的通知，21个县市区安监局按照要求进行 了互查，市局对互查情况进行了抽查，抽查案卷50多份，通过评查发现了不足，肯定了成绩，指出了改正的方法。下 半年乂对全市21个县安监局执法案卷进行评查，11月6日针对检查中发现的问题，编制了ppt课，通过网上视频，组织全市安监执法人员进行了问题式教育培训，收到良好效 果。（五）健

10、全行政执法人员管理制度。一是在市法制办的 指导下，对现有的执法人员进行了全面的清理，符合执法要 求的发放了执法证，不符合条件的收回了旧证，不再发放新证，调离执法岗位。二是对新调入执法岗位人员1人进行了培训考核。三是强化文明执法，认真贯彻xx市行政执法行 为规范（邢政办字20xx33号）约束执法人员自觉执行文 明执法规定。全年无被投诉执法人员情况发生。（六）创新执法方式。一是推行观摩执法。以某企业为 载体，解剖其安全生产条件、法律法规落实情况，组织同行 业的企业管理人员、县执法人员进行观摩，提高执法人员执 法水平，教育企业管理人员怎样抓好安全生产工作。全年开 展10次观摩执法，收到了很好的效果。

11、二是推行“双随机， 一公开，强化事中事后监管。按照国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发20xx58号）、河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见（冀政办发20xx22号）等文件要,制定了“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案明确了双随机抽查原则和机制。6月份制定了“双随机”抽查实施细则明确了抽查运行规则，建立了 “三库”即企业 数据库、执法人员数据库和专家数据库。全年实施了两次双 随机抽查执法检查，效果明显。建立执法台帐记录执法情况， 做到执法痕迹化管理。五、强化对行政权力制约和监督情况（一）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开 为例外原

12、则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公 开、结果公开。利用互联网平台市安监局建立了自己的门户 网站，向社会公布自己各项政务行动信息。执法监管、煤矿 减能、危化品专项整治、安全大检查、行政许可等信息及时 在网站上进行了公布。（二）自觉接受人大监督、层级监督。我局自觉接受人 大的监督，分别于7、1 2月向市人大报告了法治建设情况。 自觉接受省安监局的监督指导，落实了半年报告制度。（三）严格执法过错责任追究。一是严格落实市安监局行政执法过错责任追究实施细则，规范执法行为。目前,没有执法人员因执法过错受到追究。二是完善举报平台，强 化社会监督。局建立了 24小时值班制度，确保 24小时有人 值守

13、，负责接受各种投诉，并开通了 3609001、12350、3609555 三部举报电话和局监察室 3609258举报电话。同时通过网络 公开了 hbxtajj126投诉信箱，接受网友投诉。不断加大社 会监督的力度，促进各项制度的严格落实。六、依法化解社会矛盾纠纷情况（一）行政复议规范化建设。20xx年我局即制定并实施了xx市安监局行政复议办法 并在网站进行了公开。目前， 由局法制科负责行政复议工作，现有工作人员3人，均为本科学历。本年度无复议案件。（二）应诉情况。一是完善人民调解组织。严格执行20xx 年颁布实施的人民调解法，按照市法制办的要求，成立了人民调解组织，办公室设在局政策法规科，主任

14、由主管法 制的副局长担任，法制科全体人员为人民调解员。今年根据 领导分工的变化，调整了调解组织人员。二是落实局行政 诉讼案件应诉规定（邢安监字 20xx192 ）,强调应诉责任 和义务。截止目前我局无诉讼案件。（三）健全依法化解纠纷机制。在完善信访工作的基础上，建立了安全生产社会矛盾预警机制、利益表达机制、协 商沟通机制、救济救助机制，防止矛盾激化。全年无重大信 访案件。七、全面提高法治思维和依法行政能力情况（一）强化法制学习。一个部门的依法行政工作能力的 强弱，与领导班子的法制思维和法制能力有着直接的关系。 为此，我局始终把“中心组”的法制学习放在重要的位置来 抓，20xx年完善了领导干部学

15、法制度，今年按照制度要 求，严格落实干部学法制度。一是狠抓会前学习。为突出学 法的针对性，将会前法治辅导学习确定为局务会的固定议 题，一把手亲自抓，截止目前，共学习 9次。重大事项讨论 决定前，由法制科按排人员有针对性的做会前法律学习与辅 导，以提高集体决策的合法性。二是狠抓集中学习。年初我 们制定了 20xx年执法人员学习与培训计划，要求“中心 组专题学法”每季度不少于一次。 为把“中心组学习专题班” 搞扎实，法制科每次都进行精心准备。 准备多媒体教学课件， 准备有关的案例，通过生动的讲解让中心组的每个成员，在 每一次学习都有所收益。截止目前共开展专题学习4次，专题讲座2次。三是指导开展自学。局法制科通过20xx年执 法人员学习与培训计划“指导中心组”的自学工作，使领 导班成员自学有方向，有目标，领导班子整体法制素质不断 提高。法制学习做到了有计划，有记录，有内容，有考核。 四是开展交流研讨1次，主要是结合行政处罚案卷就落实行 政处罚法和安全生产法进行研讨。（二）统筹安排布置。为使依法行政工作有序开展，市 局印发了 20xx年法制工作要点，对依法行政工作进行了 部署。2