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1、淄博市学前教育工作情况的调研报告为协助常委会听取审议市政府关于全市学前教育工作 情况的报告，推动我市学前教育向着规范、优质、普惠性发 展，市人大教科文卫委工作室先后到高青、沂源对学前教育 情况进行了前期调研。9月29日，乂组织部分委员实地察看 了市直、XX区学前教育情况，并召开委员会会议听取了市、 区教育部门相关工作汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况根据国务院关于当前发展学前教育的若干意见、山东省学前教育普及计划(20XX 20XX年)等文件精神，市政 府编制下发了 XX市学前教育三年行动计划 (20XX 20XX 年)。全市学前教育工作以推进XX市学前教育三年行动 计划(20XX 20
2、XX年)任务落实为主线，集中做好学前教育 专项督导与整改，经过两年多的努力，办园质虽和办园水平 有了明显提高。全市现有幼儿园802处，在园幼儿万人，教职工13132人，其中专任教师 9321人。学前三年毛入园率 98% 学前一年毛入园率 100%。(一) 加强组织领导，积极推动学前教育事业科学发展。一是高度重视学前教育工作。为推进三年行动计划的落 实，市政府下发了XX市学前教育三年行动计划任务分解方 案，进一步理顺管理体制，明确了市、县、乡三级发展学 前教育的职责。二是建立学前教育工作协调机构。市政府成 立了由政府牵头，教育、财政、人社等部门组成的学前教育 工作领导小组,统筹协调全市学前教育工
3、作，研究制定幼儿 园经费投入、园所建设、教师队伍等方面的政策措施。同时 健全了学前教育管理机构，配备了学前教育管理和教研人 员，加强对学前教育工作的调度和指导。三是建立督导评估 制度及表彰奖励制度。建立了学前教育督导制度，将学前教 育工作纳入政府教育督导评估和工作考核指标体系，作为对 区县党政领导班子综合考核的重要内容。建立学前教育表彰 奖励制度，对学前教育工作先进单位和先进个人进行表彰。我市的城管工作尽管取得了一定的成绩，但随着城市化 的快速推进，城市规模的不断扩张，城市管理工作与文明城、 卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的问题 和差距。（二）积极推进园所建设，办园条件明显改善。
4、市政府及 相关部门大力实施幼儿园园舍标准化建设工程，标准化水平 显著提升。全市学前教育三年行动计划提出到20XX年新建幼儿园57处，改扩建幼儿园126处。目前已完成新建、改 扩建幼儿园318处；已完成8处贫困村幼儿园改扩建任务， 对111个农村闲置校舍改建工程项目和91个农村小学教学点增设附属幼儿园项目实施奖补，财政奖补资金7475万元;全市有45处镇中心园通过了省级认定；公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的 54%比20XX年提高13个白分点；达到省标准化的幼儿园 259处，占幼儿园总数的32%提 前完成学前二年任务目标。（三）幼儿教师队伍整体素质不断提高。一是加强教师配 备，有计划
5、的补充幼儿教师，加强教职工配备。严把幼儿教 师入口关，所有进幼教系统的教师都必须接受岗前培训。二是加大培训力度，提高幼儿教师水平。目前已组织 5283名 专任教师参加各级各类培训，其中1981人参加了省级培训，219人参加了全国培训。有力促进了学前教育师资队伍专业 化水平的提高。（四）加大经费投入，财政性教育经费进一步增加。全市20XX年财政性学前教育经费为万元，占总支出的比例为%,比上年提高 XX区建立了学前教育财政拨款机制，按照每 年生均200元的标准，给所有注册幼儿园发放补助经费。市财政局、市教育局下发了关于实施学前教育资助政策的通 知，关于印发 XX市学前教育阶段家庭经济困难儿童认 定
6、办法（暂行）的通知，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾 儿童给予资助。20XX年，全市共安排专项经费 1200余万元， 惠及困难儿童万人，占在园幼儿的 对待学生要一视同仁，赏识每一位学生。无论学生的成 绩好与差，老师都要充分尊重学生的人格，这也是一个合格 教师的基本要求。现在我们讲尊重，不仅仅只是要求学生尊重老师，而且还要求老师尊重学生，作为一个老师要知道， 你只有尊重学生，学生才能更好地尊重你。另外，对于成绩差的学生也要积极地鼓励他去学习，这样的学生只要一有进 步，就应该及时表扬，表扬是促使差生进步的一种好的方法。在平时的教学中尽虽少批评学生，以鼓励为主，即使是批评 学生时，也要注意方法，语言最
7、好不要尖锐刻薄，不要伤害 学生的自尊心。有批评错的地方也应该向学生道歉，这一点 恐怕老师们很难做到，其实学生的宽容之心并不比老师差， 真心地向学生承认错误的老师可能会更加受学生尊重的，我 在实和调查的过程中就有这样的感受。月消费总额贫富差距大。大学生总体的月消费额主要集中在350元500元和500元800元这一幅度，少于 350 元或多于1200元的两极分化现象比较少。而备案贫困生的 消费额基本是少于 350元。贫困生的生活标准与消费能力与 普通学生差距相当大。建议市政府成立城市管理委员会，由分管领导任主任， 规管局、住建局和公安局等领导任副主任，工商、环保、卫 生和交通运输等部门为成员单位，
8、负责全市城市管理宏观决 策和组织指挥。在城管委领导下，建立一支公安、规管、住 建、工商、环保等部门参加的城管联合执法队伍。（五）加强监管，强化安全和保教工作。一是加强对学前 教育机构的监管。建立了由市政府牵头，综治办、教育、卫生、公安等部门参与的联合执法机制，下发了关于进一步 做好清理整顿无证幼儿园工作的通知，对未经审批和不达 标幼儿园进行了集中的清理，并建立了清理无证办园的长效 机制。截止20XX年8月，清理整顿无证办园 422处，其中 取缔360处。严格实施学前教育机构审批注册制度、年检和动态管理制度，加强了对幼儿园的规范管理。二是加强幼儿 园保教工作。各级教育行政部门重视幼儿园保育教育工
9、作， 指导各幼儿园制定了一系列规章制度及行为规范，创设良好 的教育环境。幼儿园无小学化、保姆化现象。重视幼儿园卫 生保健工作。大多数幼儿园建立了规范的卫生保健管理制 度，食堂管理较为规范，食品进货、饭菜留样等符合规定要 求，食谱做到每周更换。三是加强园舍使用及安全工作的监 管。按照山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法规定， 健全了幼儿园管理制度，建立了安全工作责任制和责任追究 制度，加大园舍维修改造力度，及时消除安全隐患。二、存在的主要问题（一）学前教育投入政策有待进一步落实，幼儿园收费仍 需进一步规范。一是学前教育投入还需进一步增加。部分区 县财政性学前教育经费占财政性教育经费总支出的比例增
10、长不明显，园所建设专项资金安排不足。幼儿教师培训经费 偏少，满足不了教师培训需要。二是幼儿教师工资待遇及社 会保障政策落实不到位。全市约有30%的非公办幼儿教师达不到当地最低工资标准，60%勺教师未落实社会保障政策。三是幼儿园收费还需进一步规范，存在无证收费现象。要加强城管执法人员的职业道德教育，强化法律知识和 执法技能培训，实行执法人员业绩考评、资格管理和轮岗制 度，切实提高聘用人员待遇，增强执法队伍活力。要逐步改 善行政执法装备和办公条件，确保城管执法部门合理的经费 安排。要深入研究执法安全保障问题，不断增强执法人员安 全意识和防范技能，建立城管执法与公安机关联动机制，建 立暴力抗法的预先
11、控制和应急处置机制，依法严厉打击暴力 抗法行为，切实维护执法人员合法权益。（二）乡镇幼儿教师队伍建设有待进一步加强。一是农村 幼儿园缺乏专业幼儿教师。农村幼儿园，持有国家认可的幼 儿教育资格证书的教师比例较低，部分乡镇缺少教师培训制 度及规划。二是农村幼儿园园长及教师配备不足。（三）幼儿园的规划建设、设施配套尚需完善。一是公办及公办性质幼儿园比例偏低。全市幼儿园802处，公办和公办性质幼儿园437处，占幼儿园总数的 54%,纯公办幼儿园 只有34处。二是居民小区配套建设幼儿园的政策尚未落实 到位。据统计，全市 5000人口以上的居住区应配套幼儿园 31所，已建20所。已建成的幼儿园尚未无偿移交
12、教育部门 管理。三是部分乡镇中心幼儿园达不到省定标准。教学设施 配备总虽不足，不能满足正常的教学需要。学前教育的管理面对着多种形式的办学主体，工作繁 重，责任重大。现仅有一名工作人员进行监管，难以承担管 理学前教育的重任。面对学前教育发展的形势和任务，要完 善学前教育管理机制，改变学前教育管理人单力薄局面。鉴 于民办园已经成为璋春市幼儿教育的主体，是实施学前三年 教育的重要力虽。政府要通过优惠政策的扶持和引导，把现 有的园所做优、做强。对于那些条件过于简陋，经过整改仍 然难以达到最低办学要求的民办园和非法园，及时予以取 缔。推进民办园的规范化和规模化的进程。三、几点建议为彻底杜绝乱收费、乱罚款
13、现象的发生，改变城市脏乱 差面貌，建议县政府适当增加城管经费投入。一是按照建设 部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设，同时 要指定专人加强公厕的日常管理，切实体现以人为本，为广 大市民创造良好的生活环境。适当增加城管经费，提高城管 执法、园林绿化，垃圾处理，保洁人员的工资待遇，改变工 资低的现状。（一）进一步加大学前教育经费投入。根据国务院提出的 学前教育经费“预算有单列，投入有比例，增虽有倾斜，拨 款有标准，资助有制度”的要求，确保财政性学前教育经费 占财政性教育经费支出的比例逐年提高；增加学前教育专项 经费，加大向农村倾斜力度，为幼儿园建设提供足够的资金保障。增加幼儿教师培训经费
14、，满足教师继续教育需要。认 真落实儿童资助政策，确保资助标准和比例均达到省定要 求。继续提高非公办幼儿教师的工资标准，确保幼儿教师工 资待遇及社会保障政策得到进一步落实；加强幼儿园收费管理，切实做到持收费许可证、按标准收费，按规定使用。（二）加强幼儿教师队伍建设。按照省编办、教育厅、财 政厅联合下发的公办幼儿园教职工编制标准，核定公办 幼儿园教师编制，不断扩大公办教师比例。按照基本办园条 件要求，配足配齐教职工。加强对幼儿园教师的培养培训， 特别是加强对农村教师的培训，提高幼儿教师的专业水平。大学生作为特殊的消费群，本调查旨在分析大学生特别 是贫困生大学生的消费行为，了解他们目前的消费情况，以
15、 期挖掘潜在的问题，并提出相应有效的改善措施。 结果表明, 大学生月消费总额贫富差距大，“游玩费”、“通信费”、“恋爱费”逐渐增长，消费呈现向多元化发展，理财和储蓄 观念仍十分淡薄。因此，应形成更好的消费氛围，指导大学 生合理规划自身消费构成，增强理财意识，注重精神消费， 树立科学合理的消费观。（三）加快幼儿园标准化建设进程。加大计划和规划的落 实力度，尽早建设一批符合省规要求的乡镇中心园和标准 园，提高公办及公办性质幼儿园的比例。对小区配套幼儿园 的历史遗留问题，要由政府牵头，加大清理整顿力度，确保城市公办学前教育资源不流失，切实缓解入优质园难问题。加大工作力度，尽快在每个乡镇建设标准化公办
16、中心幼儿 园，在镇域内起到指导、引领和示范作用。按标准配齐配足 室内、外教玩具及各类教学设施，配足适应儿童兴趣，开发 儿童智力的优秀读物，确保满足日常教学需要。对全市各类 幼儿园的园舍进行安全检查和安全鉴定，排查隐患，保证安 全使用。民办教育有所发展。各级按照“积极鼓励、大力支持、 正确引导、加强管理”的方针，加强民办学校的管理和引导， 进一步规范各民办学校办学行为，民办教育得到一定的发 展，但发展形势不容乐观。（四）大力发展民办幼儿园。积极鼓励有合法资质、信誉 良好的社会团体、企业和个人举办上等级、 上水平的幼儿园, 要在建园用地、师资配备等方面予以大力扶持。加大对规范 民办幼儿园教师的扶持力度。要保障民办幼儿园教师在业务 培训、教科研活动、职务评审、评先评优等方面孚
