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1、市委理论学习中心组学习会议上的讲话？党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史 任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大 决策，是在科学把握新时期经济社会发展规律、深刻理解农 业农村经济形势基础上，对“三农”工作指导思想的深化和 升华，充分体现了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的 决心和信心，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益。我们党历来高度重视农业、农村和农民工作。党的十六 大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，连续三年出台了 含金虽很高的中央一号文件，制定了受益面很大的一系列政 策措施，形成了指导和加强 “三农”工作的新理念、新认识、 新举措。所有这些，都有力地加
2、强了农业的基础地位，显著 增加了农民的收入，得到了广大农民的衷心拥护。当前，我 国农业和农村正在发生重大而深刻的变化，处于历史上发展 最好的时期之一。和全国大部分地区一样，近年来我市农业 和农村经济也取得了长足发展。农业结构调整不断深化，粮 食、果品、畜牧、蔬菜四大主导产业进一步壮大，综合效益 稳居全省前列；一批独具特色的龙头企业相继建成，农民收 入大幅增加，农村各项社会事业步入竞相发展的快车道。?我市是一个传统的农业大市，农业、农村和农民问题，始终是关系全市经济社会发展的根本问题。推进社会主义新农村建设，对我们这样一个地处西部欠发达地区的农业大市来说，任务繁重而艰巨，意义重大而深远。这既是时
3、代赋予 我们的崇高使命，是党和人民交予的历史重托，更是统筹城 乡区域发展，建设西部强市的千载难逢的历史性机遇。因此,我们每个干部特别是领导干部，要有高度的政治责任感和政 治敏锐性，认真学习领会中央一系列文件、筛网讲话精神,深刻认识建设社会主义新农村的战略意义，用科学发展观统 领社会主义新农村建设，把发展农村生产力作为根本任务， 把提高农民生活水平作为根本目的，把提高农民的综合素质 作为根本途径，把加强农村党组织建设作为根本保证，确保 新农村建设取得实实在在的进展，为农民群众带来实实在在 的好处和实惠，确保我市的新农村建设走在全省乃至西北地 区的前列。？下面，我着重围绕学习中央一号文件精神，结合
4、全市农 村工作实际，谈几点认识和体会。？第一，建设社会主义新农村，基础突破是前提。农村基 础设施建设是农民最为受益、最为拥护的实事工程。长期以 来，农村基础设施建设投入不足、发展滞后，广大农民群众 迫切要求改变生存环境，迫切希望能过上和城里人一样的生 活，拥有洁净方便的自来水、舒适方便的卫生设施、平坦便 利的道路交通。只有把改善基本生产生活条件放在优先位 置，坚持把农村基础设施建设作为发展农村经济、增加农民 收入、促进农村社会文明的“基础工程”和“民心工程”来 抓，才能使老白姓切身感受到社会主义新农村建设带来的好 处和实惠，使他们发自内心的拥护和支持中央的这一战略决 策，充分调动和激发广大农民
5、群众的积极性、主动性、创造 性，从而为建设社会主义新农村开好局、起好步。因此，我 们要把大力加强农村基础设施建设作为全市基础设施建设 的重点，切实把新一轮的农村公路、农村水利建设、农村改 水等工程抓紧抓好，通过坚持不懈地努力，使农村生产生活 条件和整体面貌有比较明显的变化。要着力加强以小型水利 设施为重点的农田基本建设和乡村道路、节水灌溉、人畜饮 水、农村能源、电网、通讯等基础设施建设；加快推进亭口 水库、东庄水库以及农业综合开发项目等大型骨干工程，认 真实施农村“ 2+ 5工程”，整治村容村貌，建设绿色家园， 改善农村人居环境，提高农业综合生产能力，促进农村经济 社会全面发展。?第二，建设社
6、会主义新农村， 广业提升是关键。应该说, 我市农村总的形势是好的。但我们也要清醒地看到，农村经 济社会发展还相对滞后，农民持续增收的难度还比较大，制 约农业和农村发展的深层次矛盾依然存在。当前和今后一个 时期，我们要始终坚持以经济建设为中心，把壮大主导产业、培育特色产业、推进农业产业化经营作为重点，进一步提升 咸阳农业发展的层次，为农村经济注入新的活力，增加新的 动力，确保我市农业和农村工作在全省走在前列，成为排头 兵、领头半，真正使农民群众在建设社会主义新农村中广受 益、受大益、得实惠。围绕实现产业新发展，大力调整农业 结构，加快建设二大标准化生广基地，提升粮果畜菜四大主 导产业发展水平，努
7、力形成区域化布局、规模化经营、标准 化生产、市场化服务格局。加快咸阳杨凌农业产业一体化步 伐，积极推进“市校合作”和“专家大院”建设，加快农业 科技推广，健全农产品质虽安全管理体系，大力推进标准化 生产，积极发展绿色有机农业和无公害农产品，努力增强农 产品市场竞争力。要根据资源分布和农产品市场情况，大力 发展烤烟、杂果、食用菌、中药材等优势特色产业，努力做 到县有主业、乡有规模、一村一品、一户一技，开辟农民增 收新渠道。在挖掘农业内部增收潜力的同时，要坚持把劳务 输出作为促进农民增收的重要产业来抓，精心组织，优化服 务，努力实现劳务输出由自发无序向有组织、由单一向多元 化、由资源型向开发型、由
8、体能型向技能型、由务工型向创 业型输出的转变，切实增加农民收入。同时，要大力发展乡 村旅游、路边经济、庭院经济等非农产业，努力增加农民群 众的非农收入。？新的形势要求我们必须把推进农业产业化经营，作为社 会主义新农村建设的一件方向性、全局性的大事来抓。这既 是我们发展农村经济和农民致富的现实需要，也是推进工业 化、城镇化的潜力和希望所在。一方面，我们要加大对落户企业的扶持力度，把现有农业产业化龙头企业进行归类，能 挤进省里重点就挤进省里重点，能争取到国家重点扶持就要 争取国家重点扶持；加大农业产业化龙头企业科研支撑的力 度，依靠开发名牌产品和高端产品打市场，提高龙头企业核 心竞争力。另一方面，
9、要围绕四大主导产业和重点农产品， 通过优化配置生产要素，引进、组建一批规模较大、实力较 强，具有广阔发展前景的农业经营实体和龙头企业，构建特 色农产品加工产业群，加快县域经济工业化进程。？第三，建设社会主义新农村，乡风文明是核心。继承和 发扬农村纯朴乡风，建设农村精神文明，是解决农村社会内 部矛盾的重要途径，是农村建设全面小康社会的最核心的内 容。我们要在加快农村物质文明建设的同时，做到软硕并重，同步推进，更加注重改造农民的主观世界，力求农民群众思 想境界、管理水平、文明程度、精神境界总体提升。只有这 样，建设新农村才能深入人心，才会有长久的生命力。乡风 文明是在“破”与“立”的过程中形成的。
10、首先，要破除部 分农民群众思想上存在的私利当头的个人主义和封建残余 思想。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，大力 繁荣农村文化事业，加强农村文化体育设施建设，加快电视 电影事业发展，以健康向上、农民群众喜闻乐见的文艺演出、 文化和体育竞赛活动，丰富农民群众的精神生活， 寓教于乐,潜移默化，引导农民群众树立新的生活理念、新的生活方式,把传统美德同现代文明相结合，不断提高思想素质、文化素 养和道德水平。其次，要通过定标准、树典型等方法，建立 健全乡风文明的评比奖励机制，扎实开展社会公德、家庭美 德、职业道德教育，广泛开展“十星级文明户”、“信用村、信用户”、“致富能手”、“好媳妇、好公婆”
11、等群众性精 神文明创建活动，继承并发扬或者重建并强化农村自身所拥 有的遵纪守法、尊老爱幼、妫姓和睦、邻里团结、自强不息 等农村良好乡风民俗，使农民群众在思想上树立 “我要文明” 的自我约束意识，为农村社会的发展提供强大的思想保证、 精神动力和智力支持。？第四，建设社会主义新农村，统筹发展是保障。“兴农 之路不在农”，必须“跳出三农解决三农”，实行“以城带 乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的新机制，用统筹发 展的办法建设新农村。我们要坚持以人为本，围绕实现好、 维护好、发展好广大农民群众的根本利益，把加快发展农村 社会事业作为夯实农村发展基础的重要内容和基本措施，不 断改善农民群众生活质虽，促
12、进农村经济社会全面协调可持 续发展。要大力推进基础教育振兴行动计划，把农村义务教 育作为整个农村社会事业发展的优先领域率先发展，全面落 实“两免一补”政策，加大投入力度，彻底改变“义务教育 不义务”、“农民教育农民办”的情况，增加农民受教育的 机会；要改革行政管理体制，进一步明确各级政府在农村教育发展方面的事权，加快改造农村中小学危房，改善农村义 务教育办学条件。坚持长短结合，大力推进职业教育和农业 技术教育，实施农民技术培训工程和远程教育工程，积极开 发利用农村劳动力资源。深化医疗卫生服务体制改革，加强 以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，完善城乡之 间、区域之间的对口支援机制，大力推
13、进新型农村合作医疗 试点，建立完善新型农村合作医疗制度和救助制度，建立健全疾病预防体系，重点加强农村卫生室建设，切实解决好 关系农民切身利益的“看病难、看病贵”问题。要高度重视 农村利益关系的协调和热点问题的解决，健全对被征地农民 的合理补偿机制，妥善安置失地农民。要完善村民自治制度， 推进村务公开和民主管理，加强“平安乡村”建设，促进农 村社会的和谐稳定。第五，建设社会主义新农村，注重实效是根本。建设社 会主义新农村，是重大的历史课题，是复杂的系统工程，是 长期而艰巨的任务。全市各级要把新农村建设摆上重要的议 事日程，根据新的形势，充实完善“十一五”规划纲要，以 县为单位，科学制定新农村建设
14、的具体规划，合理确定新农 村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施，统筹 安排农村经济社会发展和基础设施建设。要切实加强组织领 导，既要积极推进，乂不能急于求成，防止认识上的片面化 和工作上的简单化，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。要按照“市指导、县组织、乡主抓、村实施”的要求，精心 组织开展“白村示范、千村推进”活动，典型引路，示范引 导，积极探索多种模式，不断完善工作思路和措施，确保新 农村建设不走弯路、不走过场。要从农民最关心、要求最急 迫、受益最直接的事情做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推 进，争取每年为农民办几件实事，确保真正取得实效。要在 党委的统一领导下，广泛调动各方面积极性，大力推动社会 公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农 村覆盖、城市文明向农村辐射，努力形成村民自愿主动、城 市辐射带动、工业反哺推动、上下配合互动、社会各方联动、 多方参与齐动的社会主义新农村建设格局，实现城乡协调发 展、共同繁荣。
