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1、浅析民族宗教工作现状及对策x农1师党校浅析民族宗教工作现状及对策王文君1、偏僻地区民族、宗教工作情况（1）民族工作情况。最近几年来，地区深入贯彻落实科学发展观，坚持以民族团结增进社会稳定和经济发展，以建立“同等、团结、互助、进步”的新型民族关系为目标，立足实际，因地制宜，兼顾谋划，落实责任，有力增进了地区经济民族团结、政治稳定，经济繁华发展，社会全面进步。 1、巩固和发展社会主义民族关系，切实加强民族同等、团结、互助、和谐的宣扬教育。牢牢掌控各民族共同团结奋斗、共同繁华发展的主题，从1983年起，把每一年的5月作为“民族团结教育月”，在全地区范围内集中展开民族团结教育活动，至今已有27年。通过
2、各种情势，坚持不懈地以马克思主义民族理论、党的民族宗教政策和民族团结宣扬教育为核心内容，用社会主义核心价值牢牢占据思想文化阵地，唱响“6好”主旋律，宣扬改革开放30年获得的光辉成绩和各民族团结进步的事实，构成了民族团结教育以月促年，常抓不懈、常抓常新的良好局面。 2、深入贯彻民族区域自治法，加强少数民族干部队伍建设。积极贯彻落实民族区域自治制度，采取多种情势加强对民族区域自治法等法规的宣扬教育和督查落实工作。在按比例产生的各级人民代表大会代表中，少数民族代表比例高于同期少数民族人口在地区人口中的比例约8个百分点。各少数民族在经济、文化、教育、劳动等各方面的权利也实现了完全同等。高度重视少数民族
3、干部培养、提拔、教育、任用工作，结合社会发展和经济建设的需要，选调少数民族干部到各级党校、行政学院、高等院校学习培训，赴内地省区、*生产建设兵团等地挂职锻炼，对其中的优秀份子及时提拔使用，建成了1支包括党务、政务、经济、教育、文化、医疗卫生、科技等方面的少数民族人材队伍。目前，地区少数民族干部3.87万名，占全地区干部总数的66.2。从机构、人员、编制上做到地、县、乡3级人大、政府、法院、检察院主要负责人均由少数民族干部担负。 3、尊重少数民族大众饮食习惯，加强清真食品的管理。大力宣扬清真食品管理条例，狠抓条例的贯彻落实。依法加强对231家清真食品生产经营企业、个体经营户清真食品生产、流通和销
4、售各环节的管理，为清真食品加工企业、生产厂家、餐饮行业审核发放清真标志牌，对清真食品从业人员、经营点进行摸底调查建档，规范了对“清真”字样标志的使用。狠抓清真食品经销点的认证工作，切实做到底数清、情况明，对不符合规定的企业和餐饮经营场所限期整改，及时查处背法背规行动，充分保障了少数民族大众的饮食安全。 4、坚持和完善民族优惠政策，增进少数民族经济社会发展。紧抓国家西部大开发的历史机遇，在党和国家民族政策指点下，民族经济领域不断拓展，触及的内容不断增加，民族经济实力不断壮大。从19982009年连续101年争取少数民族发展项目214个，落实资金2232万元。国家实行“兴边*行动”以来，边远地区前
5、后有两个边疆县列入计划，争取国家下拨“兴边*行动”项目42个，落实资金2000万元。地区民贸企业和民族特需用品定点生产企业从无到有，逐渐增加。目前，经国家民委肯定的民族贸易县3个，民族特需用品定点生产企业10家。 5、在党的关怀与扶持下，民族教育、文化、体育、卫生事业迅速发展。认真贯彻落实党的教育方针，加快教育发展步伐，基本构成了以普及9年义务教育为主的成人教育、职业教育、普通中专教育、幼儿教育和特殊教育为1体的较完全的教育体系。目前，地区共有各类普通学校1176所，在校学生423831人，其中民族学校1011所，少数民族在校生319816人。教职工总人数到达27788人，其中少数民族2147
6、0人，每一年输送大批少数民族学生到内地*班就读。民族文化体育事业得到长足发展。地区现有艺术表演、艺术教育、大众文化、图书、电影发行放映、文艺创作等7大类共38个事业机构，干部职工785人，其中少数民族占92%。全地区有文化站86个，文化室980个。从1953年以来，地区组团参加自治区各类体育比赛200余场次，获金牌365枚、银牌430枚、铜牌424枚。有卫生机构334所，其中维吾尔医院8所。 （2）宗教工作情况。*地区作为少数民族人口多、宗教活动场所多、信教大众多的地区，历来是境内外民族分裂权势、暴力恐怖权势和宗教极端权势渗透破坏的重点地区，宗教问题始终是地区社会稳定的“晴雨表”，因此，始终把
7、宗教工作作为保护社会稳定的基础性工作来抓，成效显著。 1、深入调查研究，积极探索宗教工作的方法和思路。为做好宗教工作，采取常常性调研与专题调研相结合的方式，围绕不同时期宗教工作的难点、热门问题，屡次组织相干部门深入基层、深入大众展开调研活动，摸清宗教工作底数，找准存在的主要问题和解决问题的有效途径，构成了数10篇有参考价值的调研材料，为地委、行署决策提供了翔实可靠的根据。通过调研，地区前后制定出台制止零散朝觐暂行办法、地区伊斯兰教爱国宗教人士带培塔里甫管理暂行办法、地区爱国宗教人士生活补贴费发放管理暂行办法、*地区伊斯兰教教职人员资历认定和聘任暂行办法、*地区伊斯兰教教职人员考核评议暂行办法等
8、11个办法和意见，进1步规范了地区宗教事务管理工作。 2、依法保障各族大众合法权益，加强对干部大众的政策法规教育。我们坚持打防并举、以防为主的方针，在加强严打斗争的同时，狠抓对广大干部大众的宣扬教育工作力度，针对“3股权势”对意识形态领域抓紧渗透的情况及地区民族宗教领域存在的少数基层党政干部掌握党的民族宗教政策不深不透、广大大众辨别是非能力较差等1些突出问题，把党的民族宗教政策和国家相干法律法规的宣扬教育工作放在重要位置常抓不懈。 3、积极引导宗教与社会主义相适应，依法加强宗教事务管理。全面贯彻党的宗教工作基本方针，结合地区实际，加强领导，强化措施，充分保障信教大众和不信教大众的合法权益，把宗
9、教工作逐渐纳入依法规范的管理轨道。目前，地区已建立健全地、县、乡、村4级宗教管理网络体系。 1是依法管好宗教活动和宗教场所。加强对宗教活动的管理，规范宗教活动秩序，确保宗教活动在法律法规允许范围内进行，避免宗教极端权势的渗透。充实和加强宗教活动场所民主管理组织。目前，全地区有3400个宗教活动场所民主管理组织，成员13893人。结合每一年的考核评议，不断调剂充实民主管理组织成员，对那些政治立场不坚定、不积极配合政府管理、不发挥作用、大众不拥戴的成员，坚决调剂撤换，增强了民主管理组织的自我管理能力。严格宗教场所的*、改建、扩建和装修的审批，加强内部的规范管理工作。规范建立了全地区所有宗教人士、宗
10、教活动场所的档案资料，做到1人1档、1寺1档。深入展开平安寺院创建活动，2008年，地区3230 所清真寺被评为平安寺院，占总数的95%。 2是强化对宗教人士的教育引导、监督管理。落实把爱国宗教人士作为“肩负特殊使命的非党基层干部来对待”的要求，坚持对宗教人士政治上信任、信仰上尊重、工作上依托、生活上关心的同时，加强常常性教育培训、监督管理，避免“3股权势”和“伊扎布特”等极端组织渗透、利诱、拉拢或攻击。 3是充分发挥宗教团体积极作用，增进宗教领域的和谐和社会的稳定。鼓励爱国宗教团体弄好本身建设和自我管理，充分发挥伊协作为党和政府联系宗教人士和信教大众的桥梁纽带作用。在全国伊协编写的卧尔兹演讲
11、集基础上，还结合本地实际，有针对性的展开解经工作，积极发掘宗教教义、教规中的积极因素，编写了“8荣8耻”、批驳“3股权势”、引导信教大众理智对待朝觐等内容的宣讲材料，把宗教人士和信教大众的注意力吸引到保护统1、增进团结和发展生产、改良生活上来，积极引导宗教与社会主义社会相适应。目前地区已编写两本专题卧尔兹演讲集，每一年组织新编卧尔兹演讲比赛。同时依照人员、时间、内容、地点“4定”的要求，加强对讲经坛的监督管理，确保讲经坛牢牢掌握在爱国宗教人士手中，严防“3股权势”利用宗教讲坛进行渗透。 4是从实际动身，狠抓“两项制度”的落实。最近几年来，根据情势需要，落实“两项制度”干部的工作责任范围扩大了，
12、工作内容细化了，落实要求明确了。落实“两项制度”的干部不但要掌握宗教活动场所和宗教人士的情况，还要联系和掌握清真寺片区信教大众和不信教大众的思想状态和社情民意，自觉承当向大众宣扬党的政策法规，正确教育引导大众的任务。不但要与宗教人士谈话，还要与宗教人士谈心、深交朋友，了解他们的真实想法，听取他们的意见建议，帮助他们解决实际困难，向他们宣扬党的各项政策，最大限度地巩固爱国统1阵线，把宗教人士紧密团结在党和政府周围。为加强“两项制度”的落实，地区研究制定了*地区宗教工作落实“两项制度”责任追究暂行办法，把干部“两项制度”的落实情况与考核考评挂钩，制定严格的赏罚措施，提高落实的效果。 5是采取多种有
13、效措施，坚决遏制非法宗教活动。始终坚持“保护合法、制止非法、抵抗渗透、打击犯法”的要旨，旗帜鲜明地支持和保护信教大众正常的宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动，提出“发现问题是能力、解决问题是政绩”的观念，鼓励基层组织、广大大众积极发现和查处非法宗教活动。通过1手抓源头预防，1手抓取消查处，强化对宗教人士、信教大众的宣扬教育，遏制非法宗教活动多发的势头。 6是在总结经验的基础上，引导宗教人士和信教大众自觉抵制零散朝觐活动、走有组织朝觐之路。认真落实自治区制止零散朝觐工作的整体要求，坚持“疏、堵、打”结合、“标本兼治”的原则，完善措施，狠抓落实，推动制止零散朝觐工作扎实展开。把教育引导、监督管理
14、、责任追究有机结合起来，制定出台*地区有组织、有计划朝觐管理工作暂行办法、*地区制止零散朝觐活动暂行办法等相干管理办法和措施，使制止零散朝觐工作从以往的临时决策，临时安排步入规范化、常态化管理轨道。 7是依法加强“两教”管理，推动“两教”管理有序化。坚持独立、自主、自办的原则，成立地区“两教”管理领导小组，定期召开例会，分析和研究“两教”管理方面出现的新情况、新问题。依法整理现有基督教堂（点），清算非法集会点、活动点，对具有条件的地方实行“3定”管理，依法批准了4个基督教活动点。今年上半年我们坚决处理了1起基督教非法讲经集会案，妥善处置了*“基督教维权律师团”律师来*维权案。 4、在特殊时期，
15、维稳措施周到有效，确保了宗教领域的和谐稳定。*“7.5”事件产生后，地区认真贯彻党中央、自治区党委有关维稳工作的统1部署，积极采取措施，周到部署，切实加强了宗教领域维稳措施和工作力度，有效保护了宗教领域的和谐稳定。1是制定应急预案，组织动员党政干部、统战民宗系统全部干部、落实“两项制度”干部和宗教界人士，分赴重点宗教活动场所、敏感部位和联系点进行蹲点、督查和指点。“75”事件后的第1个主麻日，全地区主持聚礼活动的1249座清真寺宗教人士及时向参加聚礼的16万余名穆斯林大众通报了“75”事件真相。2是展开宗教领域不稳定因素的摸底排查工作。对曾地下学经人员、未安置的塔里甫、有极端民族情绪和宗教极端
16、思想的人员进行摸排登记和有效教育管理转化，确保这部份人不产生问题。3是加强宗教人士和宗教活动场所安保力度。认真落实宗教活动场所防攻击、防破坏安全措施，成立护寺队，实行24小时值班制。严格落实外来人员登记制度和入寺开包检查制度，加强对重点清真寺宗教人士的人身安保工作。4是做好敏感节点宗教活动管理，在“肉孜节”、“101”、“斋月”期间采取有效措施，及时掌握宗教领域动态，严格落实诵经人员和内容的申报备案制度，广泛搜集社情民意和敌情信息，强化信息研判、报送工作。5是强化“两项制度”的落实，加强与寺管会成员、宗教人士及信教大众的交换和联系，做好信教大众的教育引导工作。6是充分发挥宗教人士作用，举行宗教界声讨大会和专题报告会210场次，严厉谴责犯法份子的暴行，揭批“3股权势”的本质，发动广大信教大众自觉与民族分裂主义和非法宗教活
