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1、乡镇领导班子制度建设计划篇一：论加强乡镇领导班子能力建设论加强乡镇领导班子能力建设加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，是党的十七大和十七届三中全会向全党提出的具有战略 性、历史性和时代性的重大课题。乡镇领导班子作为一个区 域内的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实施者和推 动者，乂是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者, 对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有 直接责任和特殊使命。因此，在深入学习实践科学发展观活 动中，针对新形势下乡镇领导班子执政能力建设中存在的问 题，采取有针对性的措施，加强乡镇领导班子执政能力建设, 提高执政能力，是摆在我们面前咎待解决
2、的一个现实课题。一、乡镇领导班子执政能力建设存在的主要问题及原因（一）驾驭市场经济的能力与全面建设和谐社会的任务 还不相适应。在目前的乡镇领导班子中，大部分成员都是从 基层逐步成长起来的，政务型干部多，复合型干部少，真正 熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型 领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本知识知 之不多、知之不深，仍习惯于沿用计划经济的思维方式和工 作方式来抓经济工作；有的抢抓机遇的意识不强，不注意掌 握市场信息，不会预测市场走向，不善于进行科学的可行性 论证，盲目地“跟着感觉走”，或让市场经济过程中出现的 一些新矛盾和新问题缺少思想准备，驾驭社会主义市场经济
3、的能力还不够强，与全面建设和谐社会的任务还不相适应。（二）应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化 还不相适应。少数干部基层工作经验不足，对新形势下出现 的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性，克 服困难的方法不多，解决具体问题的本领不够强；少数干部工作不能完全深入下 去，对社会基层的思想动态了解不够、掌握不准，对可能出 现的突发性事件不能超前预见，不能及时把事件解决在萌芽 状态；有的处理复杂问题考虑不够周全，在突发性群体事件 面前显得束手无策，做群众工作的能力不够强。一些乡镇对 上级作出的决定或布置的工作任务，不是认真执行、见诸成 效，而是推诿扯皮，不负责任，逃避执行。具体表现为
4、：习 惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，对工作 蜻蜓点水，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硕，随便应付; 只图虚名，不求实效，弄虚作假，欺上瞒下。最后，事情没 做，问题仍在，于是便找借口逃避责任，既浪费了时间，乂 耽误了工作，影响了乡镇效率，乂把大虽的时间和精力放在 了如何寻找一个合适的借口上，贻误事业，害人害已。（三）依法行政的能力与依法治国方略的要求还不相适 应。一些领导班子和领导干部不能完全适应依法治国的要 求，法制观念不强，不能主动学习法律知识；少数干部习惯 于经验管理，习惯于按传统方式办事，推动工作依靠行政命 令多，不善于运用法律和市场调控手段管理经济和社会事 务。（四）科
5、学判断和适应新形势的能力与日益变化的新环 境还不相适应。少数领导班子和领导干部的能力素质与日益 变化的新形势、新环境不相适应。一些乡镇领导干部平时不 注重理论学习，缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维，不 能用全局的、发展的眼光观察和处理问题；一些领导干部在 工作中视野不够宽，习惯于经验思维而不善于创新思维，而 对新情况缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气和魄力。（五）班子自身建设与新形势新任务的要求还不相适应。 工作作风需进一步转变，会议多、文件多的问题还没有得到彻 底解决；个别领导干部下基层少，调查研究少，在帮助基层 解决实际问题方面做得还不够；个别领导干部对分管工作考 虑得多，对整体大局工作思考得
6、少，对不放心的工作关注得 多，对放心的工作关注得相对较少，缺乏全局和统筹意识， 难以适应复杂多变的新形势的要求。二、加强乡镇领导班子执政能力建设的对策及建议（一）加强教育培训，提高领导干部的政治素质和业务 素质。学习培训是提高领导班子执政能力建设的重要途径。一要强化领导干部的执政理念。要督促指导领导干部不断加 强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立科学发展观和正 确的政绩观，认真实践“三个代表”重要思想，把立党为公、 执政为民作为价值取向， 切实做到权为民所用、 情为民所系、 利为民所谋，在构建和谐社会的实践中建功立业，夯实领导 班子和领导干部执政能力建设的思想基础和理论基础。要教 育引导乡镇
7、领导班子和领导干部更新观念，与时俱进，勇于 创新，不断对新形势下如何加强领导班子执政能力建设进行 理性思考，积极探索科学执政、民主执政、依法执政的有效 途径，切实提高执政水平。二要加大领导干部的培训力度。不断拓宽培训渠道，提升培训档次，定期举办领导干部专题 研究班，使领导干部接受系统的、高规格的培训，不断提高 领导干部的综合素质。三要加强领导干部的实践锻炼。要有 计划地分期分批选调干部到经济发达地区学习锻炼，促其拓 宽视野、借鉴经验，提高推动经济发展的水平；增强领导干 部从全局的高度思考、分析、解决问题的能力；提高其处理 复杂矛盾和问题的能力。要通过学习培训和实践锻炼，全面 提高领导干部的政治
8、和业务素质。（二）加强班子建设，提高领导班子整体执政能力。优 化领导班子结构，形成整体合力，是加强领导班子执政能力建设 的基础。一要选好配强领导班子。按照梯次的年龄结构、互 补的知识结构、配套的专业结构、相容的个性结构、协调的 类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的能力和性格，切 实把政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硕的年轻干 部选拔进乡镇领导班子，以形成素质优良、专业合理、气质 互补、充分协调的领导集体。特别是要坚持高标准、严要求 地选拔党政正职,注重把既懂党务乂懂经济工作的复合型领 导人才,以及经过多岗锻炼、资历和经验比较丰富的干部选 拔到党政正取上来。二要保持领导班子相对稳定。乡镇
9、领导 班子是经法定程序选举产生的，都有明确的任期规定，领导 班子成员一经选举产生，除特殊工作需要必须调整外，原则 上至少干满一届，以避免干部在思想和工作上产生短期行 为。三要积极推进干部交流。要结合实际工作需要，积极推 进干部调整性交流、需求性交流、培养性交流等。同时，要 本着保持工作稳定性和连续性的原则，妥善处理好稳定与交 流的关系。四要增强领导班子合力。 进一步理顺党委、人大、 政府之间的关系，明晰职责权限、加强协调、团结合作，提 高乡镇领导班子的整体执政效能。五要加强后备干部队伍建 设。改进考核方法，切实把实绩突出、潜能明显、群众公认 的优秀干部纳入乡镇后备干部队伍，并有目的地把他们放到
10、 关键岗位和不同职位进行培养，提高他们驾驭全局和综合协 调的能力，待时机成熟，及时充实到乡镇领导班子中，为领导干部队伍输送新鲜血液和提供新的动力。（三）加强制度建设，完善领导体制和工作机制。制度 建设是加强领导班子执政能力建设的治本之策。一要健全科 学决策机制。做到重大问题集体讨论，民主、科学决策。要 完善决策调研制度，畅通社情民意反映渠道，及时改进决策；建立与群众利益密切 相关的重大事项社会公示制度和听证制度及专家咨询制度， 提高决策的科学性，确保决策获得大多数群众的支持；建立 重大决策失误责任追究制度，使权力与责任相统一。二要健 全监督约束机制。要加强对乡镇领导班子的日常管理，发现 问题及
11、时解决；指导领导班子高质虽地开好民主生活会，认 真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；规范党 委、人大、政府之间的权力配置，积极推行党务公开、政务 公开，大力推进人大依法监督，使领导班子始终处于群众的 监督之下。三要健全廉洁自律机制。要认真落实领导班子和 领导干部述职述廉制度、任前廉政谈话制度、诚勉提示预警 制度、领导干部个人重大事项报告制度等，加强对领导干部 的经济责任审计，从制度上保证领导干部廉政勤政，树立领 导班子和领导干部的廉洁形象。四要建立科学的政绩评价机 制。要逐步建立以能力为重点，以实绩为核心，以经济社会 发展为要素的科学的政绩评价体系，树立论实绩、凭能力用 人的正确导向
12、，激励干部自觉提升能力和水平；加大公开选 拔力度，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，形成优秀 人才脱颖而出的良好环境。五要完善退出机制。要建立乡镇 领导干部任职最高年龄制度，全面推行领导干部自愿辞职、 责令辞职和引咎辞职制度，研究制定调整不称职、不胜任现 职领导干部的制度和办法，采取诫勉、改任非领导职务、免 职、降职等多种途径，完善领导干部正常退出机制，激励领 导干部奋发有为，始终保持工作和能力上的最佳状态。篇二：关于加强乡镇领导班子民主集中制建设的实施意 见中共金郝庄镇委员会金郝庄镇人民政府关于加强领导班子民主集中制建设的实施意见各村党支部，镇直各部门党支部：为深入贯彻“三个代表”重要思想
13、和党的七届五中全会 精神，进一步加强金郝庄镇各村领导班子民主集中制建设， 提高执政能力和领导水平，推进金郝庄镇各项社会事业的发 展，根据中国共产党章程、中国共产党党内监督条例 （试行）和中共山东省委关于全省各级党组织贯彻执行 民主集中制的若干意见（试行）等有关规定，结合金郝庄 镇实际，现就加强金郝庄镇各村各单位领导班子民主集中制 建设提出如下意见。、认清形势，深刻认识加强民主集中制建设的重要性 、近年来，金郝庄镇的村级领导班子贯彻执行民主集中制 的情况总体上是好的，特别是通过学习贯彻党的十七大五中 全会精神，领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性不断提 高，领导班子中的民主氛围更加浓厚，贯彻民主集
14、中制原则 的具体制度逐步健全， 能较好地坚持“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则。但也存在一些不足，主要表 现为：在一些领导班子中，有的发扬民主不够；有的领导班 子成员不团结，搞内耗；特别是极个别村的主要负责人，不 会贯彻执行民主集中制，对民主集中制的知识、原则、程序 和要求知之不多，缺少经验。这些问题的存在，严重影响班 子的团结，制约了正确的决策，延缓了金郝庄镇各项事业改 革与发展步伐。、民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度， 是党内生活必须遵循的基本准则。能不能贯彻执行好民主集 中制，直接关系到一个班子整体作用的发挥，关系到一个村 一个单位发展稳定的大局，关系到广大职工
15、切身利益的实 现。因此，各村领导干部要从贯彻落实党的十六大和十六届 四中全会精神的高度，充分认识贯彻执行民主集中制的极端 重要性。1、坚持民主集中制是保证班子团结和行动一致的重要前提。金郝庄镇各村级领导干部只有以对党、对人民高度负 责的态度，坚决贯彻执行好民主集中制，才能使广大党员、 群众在思想和行动上坚决服从领导班子的统一部署，齐心协 力、团结一致，有效推动各项工作协调发展。2、坚持民主集中制是实现决策民主化、科学化、制度 化的重要手段。市场经济条件下，难以预测的因素很多，只 有坚持和健全民主集中制，完善民主科学决策制度，保证决 策的正确性和科学性，才能提高执政能力和执政水平，适应 时代发展
16、的需要。3、坚持民主集中制是保持金郝庄镇领导干部清正廉洁 的重要保证。在新形势下，领导干部能否真正做到立党为公, 执政为民，关键要看民主集中制坚持得好不好。只有认真坚 持民主集中制，严格对领导干部进行有效监管，才能增强拒 腐防变的能力，保持清正廉洁。二、加强教育，增强金郝庄镇领导干部贯彻执行民主集 中制的自觉性、金郝庄镇领导班子要把强化民主集中制教 育作为当前的一项重要任务来抓。以“三个代表”重要思想 和党的十六大精神为指导，以健全党内政治生活、提高领导 班子和领导干部的执政能力为目标，以班子和干部自身建设 为重点，着重开展好四个方面的教育，即坚持民主集中制重 要性和必要性教育，民主集中制基本理论和基本知识教育， 贯彻民主集中制方式方法教育，民主意识和群众观念教育。 通过教育，使金郝庄镇各单位领导干部强化民主集中制的意 识，懂得民主集中制的规矩， 养成按民主集中制办事的习惯, 逐步提高民主决策能力、团结协调能力和解决自
