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1、危险源辨识、风险评价、控制措施和专项方案,尤永顺 工程师 一级建造师 安全考核B证,一、目的 二、相关术语 三、危险源辨识 四、风险评价 五、控制措施 六、专项方案,一、目的,我们从事的行业是一个安全事故多发的行业，安全事故发生的原因主要是危险源辨识不充分，风险评价不当，控制措施不落实，开展危险源辨识让我们在座的各位明白我们在安全生产管理中所要控制的对象，起到预先防范的作用，也为我们安全生产管理奠定坚实的基础。 步骤：危险源辨识 危险源评价 危险源控制措施,二、相关术语,危险源 危险源： 可能导致人身伤害和健康损害或财产损失的根源、状态或行为，或其组合。 -根源（如：运转的机械、辐射和能量等）
2、 -状态（如：高处进行作业等） -行为（如：榔头、扳手作业/举重物等）,风险评价：对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可以接受予以确定的过程； 危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。,三、危险源辨识,危险源产生的原因 第一类：指存在能量和有害物质； 能量就是做功的能力，包括动能和势能；它是生产力的主要要素； 在系统中存在、可能发生意外释放的能量或危险物质；,能量？,能量包括电能、机械能、声能、化学能、原子能、热能、核能、风能、等等。如锅炉燃烧生成蒸汽可以发电；,有害物质？,有害物质：有毒物质、腐蚀物质、工业粉尘、窒息气体等。 当它直接与人体接触，就
3、能损害人体生理机能导致疾病，甚至人员死亡。 有害物质可以作为辅助材料存在，也可以是作业过程中生成的。如电焊烟尘等；,第二类危险源,第二类危险源： 指能量和有害物质失控的各种因素； 而这种失控是基于 1、人员操作失误； 2、设备故障（物的因素）； 3、管理缺陷 4、环境缺陷所造成；,事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故存在的前提，是事故的能量载体，决定事故后果的严重程度,没有第一类危险源就谈不上能量或危险物质的释放，也就无所谓事故 。 另一方面，如果没有第二类危险源破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件
4、，决定事故发生的可能性。,危险源的四个方面,物的 不安全状态,人的 不安全行为,管理缺陷,作业环境缺陷,如： 保护 装置 失灵；,如： 进入 危险 区域,如： 工作 时间 安排 不当,如： 工作 场所 亮度 不够,物的不安全状态,1）物的不安全状态（设备设施故障） 生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现预定功能； 如电气绝缘损坏造成漏伤害； 起重机限位装置失效造成重物坠落； 管路破裂使其中有毒有害物质泄漏等。,人的不安全行为,2）人的不安全行为 人的行为结果偏离了被要求的标准，而没有完成规定功能的现象。 不按规定方法操作； 不采取安全措施； 对运转着的设备、装置等清擦、加油
5、、修理等； 使安全装置失效； 制造危险状态； 不安全放置； 接近危险场所；,管理缺陷,3）管理缺陷 人员安排不当； 教育培训不够； 规章制度缺陷；,80%的安全问题都是管理问题！,作业环境缺陷,4）作业环境缺陷 施工作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。 照明不当 通风换气差 工作场所堵塞 过量的噪声 自然危险,（一）、工程特点与安全控制重点 1、工程施工的三大特点 一是人员流动； 二是露天作业多，手工操作体力劳动繁重； 三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。,2、安全控制的重点（即引发事故的四个基本要素） 人的不安全行为
6、 物的不安全状态 环境的不安全因素 管理缺陷 对以上这四点，必须采取有针对性的控制措施，项目施工中必须把好安全生产“六”关，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。,（二）、危险源辨识,施工企业项目施工环境复杂，不可控因素多，另近年来，大量使用大型机械设备和劳务工，新技术、设备、材料不断涌现，而由于人员素质教育和安全教育培训不足，使事故隐患大量存在，最终导致事故频发，危险源作为事故发生的根源，加强危险源辨识是安全管理体系中的一个作业环节，,我们进行危险源辨识，最终目的不是建立清单、也不是统计有多少危险源，而是让作业人员知道危险源在哪里， 可能带来的危害是什么？如何进行有效的控制，达到
7、安全生产的目的。,1、危险源辨识应全面、系统、多角度，应充分考虑 3种状态以及 3种时态，重点放在能量主体、危险物资及其控制和影响因素上.,正常、异常、紧急,过去、现在、将来,2、按企业伤亡事故分类GB6411-86的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 冒顶片帮（顶板失控而自行冒落的现象；矿井作业面 巷道侧壁在矿山压力作用下变形，破坏脱落的现象） 透水,淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 放炮（爆破） 化学性爆炸（瓦斯爆炸、火药爆炸） 物理性爆炸（锅炉爆炸、容器爆炸） 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害,其中物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍
8、塌五大类是我们机电安装和市政公用工程施工项目安全事故的主要风险源。,一、坍塌事故危险源,种类 管沟、基坑开挖时土石方坍塌； 脚手架坍塌； 材料堆码倒塌（管材）。,二、触电事故危险源,种类 用电设备：手持电动工具、焊机、吊车、空压机、电动试压泵、钢筋对焊机、钢筋调直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机、钢筋竖焊机、等； 工作照明：管道内部焊接安全电压要求； 生活用电：宿舍； 高压线：吊车作业与高压线安全距离； 雷击。,三、火灾事故危险源,种类 所有用电设备、器具（含工程、生活）； 电焊作业； 易燃易爆品：油漆、汽柴油、电池、化粪池沼气； 明火：锅炉房、吸烟； 森林。,四、起重伤害事故危险源,种类 吊装中发
9、生的坠落、物体打击,五、物体打击事故危险源,种类 高空落物 厂房、基坑 行车上,六、高处坠落事故危险源,种类 管沟、基坑 厂房、土建架管、作业平台 行车检修,七、机械伤害事故危险源,种类 坡口机、切割机、钢筋调直机、钢筋切断机、钢筋弯曲机等,八、车辆伤害事故危险源,种类 所有机动车辆,九、容器爆炸事故危险源,种类 氧气瓶 乙炔瓶 锅炉,十、锅炉爆炸事故危险源,种类 锅炉,十一、放炮事故危险源,种类 管沟开挖时石方爆破作业,十二、火药爆炸事故危险源,种类 管沟开挖时石方爆破作业用的火药在运输、存储中发生爆炸,十三、灼烫事故危险源,种类 气焊作业中的火焰烧伤； 无损检测作业中的放射性物质引起的体内
10、外灼伤。,十四、淹溺事故危险源,种类 管沟积水 河道淹溺,十五、中毒和窒息事故危险源,种类 管内施焊,十六、其他伤害事故,3、根据生产活动和施工现场的特点，通过询问交谈; 现场观察; 通过查阅以前有关记录； 对照类似企业获取外部信息； 运用安全检查表，对项目进行系统检查等来对危险源进行辨识。,四、风险评价,1、定性分析法 直接按国内外同行业事故资料及有关工作人员的经验判定为重要危险因素。 2、定量分析法（LEC） 当无法直接判定或直接不能确定是否为重要危险因素时，采用此方法，评价是否为重要危险因素。 风险值（D）发生事故或危险的可能性（L）*暴露于危险环境的频次（E）*发生事故可能产生的后果（
11、C）,五、控制措施,（一）安全技术管理措施 1、必须在安全危险源识别、评估（由项目经理在施工前组织实施-见手册安全生产管理办法第十条）的基础上，编制施工组织设计和施工方案，制定安全技术措施和现场临时用电方案；对危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案（见第六章节）。 2、项目负责人、技术负责人和专职安全员按分工负责安全技术措施和专项方案交底、过程,监督、验收、检查、改进等工作内容；应对全体施工人员进行安全交底，并签字保存记录。 3、安全技术交底 按手册安全生产管理办法第五章规定执行 （二）安全教育与培训 1、职业健康安全教育是项目安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质、安全管理水平和防止
12、事故，从而实现安全手册的重要手段。按照行业管理及法律规定：项目职业健康安全教育培训率实现100%. 2、安全教育与培训对象包括以下五类人员： （1）项目负责人（经理）、项目生产经理、项目技术负责人；,（2）项目基层管理人员 （3）分包单位负责人、管理人员 （4）特种作业人员 （5）操作工人 3、教育与培训 按手册安全生产管理办法第九章规定执行 主要以职业健康安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育四个方面内容为主。,主要形式有： (1)三级安全教育对新工人进行公司，分、子公司，项目三级教育； （2）转场安全教育； （3）变换工种安全教育； （4）特种作业人员安全教育； （5）班前安全活动交底
13、； （6）季节性施工安全教育； （7）节假日安全教育； （8）特殊情况安全教育。当采用“四新”技术、发生重大死亡事故、安全生产环境发生重大变化和安全技术操作规程因故发生改变时，由项目经理组织有关部门对施工人员进行安全生产教育。,（三）设备管理 1、工程项目要严格设备进场验收工作。塔式或门式起重机、电动吊篮、垂直提升架等重点设备应组织第三方具有相关资质的单位进行验收。检查的技术文件包括各种安全保险装置及限位装置说明书、维修保养及运输说明书、产品鉴定及合格证书、安全操作规程等内容，并建立机械设备档案。 2、项目部应根据现场条件设置相应的管理机构，配备设备管理人员，设备出租单位应派驻设备管理人员和维
14、修人员。,3、设备操作和维护人员必须经过专业技术培训，考试合格后取得相应操作证后，持证上岗。机械设备使用实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。 4、按照安全操作规程要求作业，任何人不得违章指挥和作业； 5、施工过程中项目部要定期检查和不定期巡回检查，确保机械设备正常运行。 （四）应急救援 1、实行施工总承包的由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急预案。 2、工程总承包单位和分包单位按应急预案，各自建立应急救援组织，具备应急救援人员、器材、设备。,3、对项目部全体人员进行针对性的培训和交底，定期组织专项应急演练。 4、项目部按照应急预案明确应急设备和器材储存、配备的场所，数量，并定
15、期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。 5、应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适应性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。 6、接到紧急信息，及时启动预案，组织救援、抢险。 7、配合有关部门妥善处理安全事故，并按相关规定上报。,（五）安全检查 1、安全检查的目的是为了消除隐患，防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，安全检查是安全控制工作的重要内容。 2、安全检查的内容和方法见建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011),六、专项方案 首先说说 施工组织设计、施工方案、专项施工方案区别 施工组织设计是指导单位工程施工的纲要文件，内容全面部署而不深入细致。是投标必须
16、文件，也是经修改更进一步完善后申请开工必须的文件。 施工方案是较重要分部、分项施工的具体安排和具体要求的生产、技术、质量、进度、安全的目标文件，必须向作业班组交底、贯彻、检查。 专项施工方案，则是“超过一定规模危险性较大的分部分项工程”的质量、安全的详细实施的并报企业主管审查和专家组论证通过的文件，同样必须向作业班组交底、贯彻、检查。,根据中华人民共和国住房和城乡建设部文件、建质200987号危险性较大的分部分项工程安全管理办法的规定，需要编制专项方案即危险性较大的分部分项工程范围的有： 一、基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 二、土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。,三、模板工程及支撑体系 （一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m
