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1、20XX城镇化建设调研报告引导文：正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和 大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才 能使大中小城市和小城镇协调发展。下面是xx整理的。供参考！城镇化建设调研报告（一）为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12 个省列省、市级示范小城镇建设，推进全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。一、工作要求进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和 发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项 目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景 观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、 小而
2、美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类 资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务 体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。二、工作目标规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划, 合理确定建设内容和建设规模，统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇 “8 个T工程。每个示范小城镇建设或完善1个路、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或 公园
3、、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设 1个敬 老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施 4个省级示范小 城镇“ 8+3”工程，即在“ 8个T的基础上，力争建设 1个 体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（具体工 作安排见附表1）。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇 综合体。特色发展目标。按照“三小一特”的要求，打造“精致 小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工 则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投
4、资比上年增加 35如上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上;12个示范小城镇新增城镇人口 23千人，城镇化率提升 2个白分点左右。12 个示范小城镇完成政府投资亿元以上，拉动社会投资亿;12个示范小城镇培育12个主导产业，创办 30个小微型 企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建 立健全12个村镇规划建设管理机构。绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育 2个省级绿色小城镇。三
5、、工作原则（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分 类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。（二）项目推进，有序发展。以项目为抓手，强化基础设施项目、产业项目、民生项目建设，提高城镇综合承载力， 引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。（三）多元投入，统筹发展。以政府投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，积极支持和推动示范小城镇协调发展。四、重点任务20XX年，按照“四定三集时的原则，确保完成重点任 务。即：定路线图：优化规划，完善设施，培育产业，强化 管理；定工作虽：完成政府投资亿元，拉动投资13亿元；定
6、 时间表：第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大 项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查 考核；定责任人：市级联席会议决策部署，市直相关部门对 应落实，帮扶单位承担“包干责任”，“一包到底”，市人 民政府推进落实，县、区（市）政府组织实施，示范镇政府承 担第一责任；集中人力：建立联席会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力虽；集中物力：争取中央和 省项目支持、市级和联席会议成员单位项目倾斜、县级政府 整合项目统筹安排；集中财力：政府加大投入、帮扶单位专 项资金、整合资金捆绑使用、 金融优先支持、推进招商引资。（一）完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和
7、帮助下，研究制定和完善政策、措施和指导 性文件，为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持 和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位， 市住房城乡建设局，市城乡规划局 ）（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。 规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经 济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标 等资料，在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化 管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。（责任单位：各县（市）政府和示范镇政府，各帮扶单位,市住房城乡建设局）（三）提升优化1
8、2个省列省、市级示范小城镇规划。结 合示范小城镇自身发展实际，按照“小而精、小而美、小而 富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总 体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审 查城镇化建设调研报告 （二）加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经 济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进 农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康 * ,具 有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发 展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社 会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深 入调研，对xx城镇化有了
9、新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年 来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心 指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、 布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则， 抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后 劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后 获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建 设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良 好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化 带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高 2个白分点，增速
10、比全省快个白分点，比全国高个白分点。 始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以 笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。二、我县城镇发展中存在的主要问题1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化 覆盖率较低；自来水普及率不高，断头路多；环卫及消防设施 不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳 动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气 息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐 射力没有充分发挥出来。2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下， 我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技
11、创新 能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争 等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主 导产业，不能有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。 同时，城镇产业用地布局分散， 各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规 模的服务需求，影响到第三产业发展。3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编 制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇 规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。 规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的 区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、 产业结构、基础设施建设
12、、利用等方面，都不同程度地存在 结构趋同、重复建设、浪费等问题，严重影响了区域经济发 展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场 寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇 的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较 突出。4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施 没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适 时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合 理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。 二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇 就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保 险制度等。三是现行的土地制
13、度制约，不少农民认为“土地 是最牢靠的保障线”，不愿放弃拥有的土地经营权，导致了 征地难，影响了城镇建设。三、加快小城镇建设的对策建议根据调研分析，经过深入思考，我认为，XX城镇化应 遵循的总体思路是：发挥县城和中心镇的辐射带动作用，以 县城为核心，按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原 则，通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导，递次推进，最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产 业带、经济圈，形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合 理、功能完善的城镇体系，为加速X X崛起构建重要载体， 为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说，就是要做到“四 个坚持”：1、坚持规划先行，把城镇起点
14、做“高”一要大气做总规。高起点是财富，低水平是包袱。要按 照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、 带动能力强”的要求，坚持规划先行，谋定而动，深化规划 的统筹性，根据经济社会发展的趋势，编制出功能明确、错 位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划，合理布局 基础设施和公共设施，统筹解决重复和分散配置问题，实现 城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同 时，要倡导“阳光规划”，扩大公众参与范围，接受群众监 督，提高公众的参与意识。二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路、修编土 地总体利用和基本农田保护等各类专项规划，并搞好各规划 之间的相互衔接。在进一步完善总体规划
15、的基础上，抓紧做 好建设用地控制性详规，着重加强对城镇新区、重要地段、 重点组团的详细规划和设计工作，把能看得准的先做了，看 不准的先放着，给后人留下空间。同时，要做好水电气、通 讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专 项规划编制工作，适应XX大建设大发展的需要。三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间 管空气”的说法，其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城 镇发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，坚决克服 规划与建设“两张皮”的现象，决不能让规划成为“纸上画 画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、 权威性和严肃性， 严格落实“一书两证”制定，对未办理“一书两证”的违法
16、 建设行为要坚决予以纠正，使规划与建设无缝对接。建立城 镇规划联合执法机制， 整合城建、城管、国土等部门的力虽， 成立规划巡查大队，加强对规划实施的日常巡查工作，做到 关口前移、源头管理，分片包干、每日上报，把各类违反城 镇规划的行为消灭在萌芽状态。2、坚持突出重点，把城镇规模做“大”一要铺好路拉框架。路是城镇的骨架与血脉，影响着城 镇发展的速度和规模，引领着城镇发展的方向与框架。 首先, 要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路， 畅通新老城区流通， 拉近主副中心的空间距离，拉开城镇发展框架。其次，要打 通断头路。结合组团开发与老城改造， 打通断头路、丁字路, 健全微循环，完善城区路，使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模
