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1、少数民族流动人口服务管理工作情况的调研报告近年来，随着xx一体化进程提速，xx城市建设的加快，来我市经商、就业、等少数民族人口逐渐增多，促进了经济繁荣和民族团结，同时也给城市管理、社会稳定带来新的挑战，我市可以从搭平台、健机制着手，以强化服务、规范管理为目标，加强少数民族流动人口服务工作。一、我市少数民族流动人口服务管理现状（一）我市少数民族流动人口概况从人口占比看，我市现有少数民族人员xx人；从组成比例看土家族、黎族、苗族等居多；从迁移原因看，多数为婚姻嫁娶，以女性居多；从增长趋势看，我市务工经商、个体摊贩、烧烤、卖新疆水果等少数民族群体数量呈上升趋势。（二）我市少数民族流动人口管理成效1.
2、健全组织领导。近年来，我市全面加强组织领导和工作落实，市级层面，成立少数民族工作领导小组，x个乡镇（街道）配强配齐统战委员和统战干事，所有行政村（社区）明确了一名干部从事统战民族宗教工作，完善了市、乡、村三级统战工作格局。先后建立完善了一系列民族工作相关制度，如少数民族服务体系建设制度、困难帮扶制度、联谊沟通交流制度、矛盾纠纷调处制度等相关制度。2.加强窗口服务。加强少数民族流动人口管理平台建设，大部分乡镇便民服务中心设立了少数民族服务（综合）窗口，宣传民族政策法规，提供信息政策咨询等服务。3.精准数据管理。认真摸清少数民族流动人口基本信息，完善台账，掌握准确信息，从xx年起，通过统战大数据清
3、查，将少数民族纳入精准管理，跟踪管理。4.依法管理保稳定。坚持民族平等的原则，坚持事前说服教育、充分宣传，依法管理少数民族流动人口事务。尤其是在近年的文明城市创建过程中，相关街道和城管等部门严格执法，依法依规管理。依法处置涉及民族因素事件和民族矛盾纠纷，坚决杜绝将社会问题民族化、一般矛盾扩大化。xx年x月，妥善处置一起涉及新疆维吾尔族租赁纠纷事件，避免了问题扩大化。加强应急处突准备，制定完善突发事件应急预案，保障社会稳定和谐。二、我市少数民族流动人口服务存在的主要问题各民族在语言、文化、习俗、宗教信仰等方面存有差异，给管理带来一定的难度和压力，增加了民族关系协调的难度。（一）思想认识不够，应对
4、方式简单一些单位和部门认为少数民族流动人口与当地格格不入，反倒是给管理带来极大的麻烦；一些工作人员对流动少数民族人口存有偏见，认为文化水平低、素质差，破坏城市形象，徒增各种问题和管理压力；一些基层干部没真正认识到少数民族流动人口工作在新时期新形势下的重要性、特殊性和必然性，导致在具体工作中存在畏难情绪，在服务管理上方式简单粗暴，以维护稳定为主，人文关怀和认同感培养较少。（二）民族交流困难，归属融入不够1.素质不高。少数民族流动人口一般文化素质低、缺乏工作技能、就业层次低、收入微薄且不稳定。2.难以融入。语言不通、风俗习惯等差异，少数民族进入城市后与本族成员居住在一起，与本地其他民族交往较少，没
5、有有效参与到本地社会生活、文化活动中，不能形成对当地的认同感和归属感。3.缺乏引导。市委市政府提供的公共服务和发展空间不足，现有公共文化服务体系对他们的吸引力不够，不能很好地引导流动少数民族融入本地社会，所以少数民族流动人口在经济、生活、社会融入困难，民族交往交流交融较难。（三）管理人才缺失，缺乏有效服务在市级层面缺乏专职管理少数民族流动人口的相关机构，导致矛盾不能有效处理，同时缺乏处理少数民族问题的专业人才；在乡镇和村一级缺乏处理少数民族事务的工作经验和人才。以安棉纺织集团新引进一批新疆务工少数民族为例，安棉集团和街道缺乏能与少数民族语言沟通的人士，未能跟踪掌握少数民族流动人口的思想、生活现
6、状。三、我市少数民族流动人口服务的对策建议（一）健全少数民族流动人口管理机构建立市少数民族流动人口服务中心，专职管理少数民族流动人口服务，健全市、乡、村三级流动人口服务窗口，为少数民族流动人口提供迫切需要的服务和保障，引导少数民族流动人口参与到所居住社区服务和管理之中。推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，引导少数民族流动人口参与互动交流活动，规范他们的行为，增强社区意识，培养对社区的认同感与归属感，促进其对当地生活的心理适应与调适。（二）加强少数民族流动人口管理的人才引进和培训1.对少数民族流动人口管理岗位进行定向招录、竞聘上岗。采用专科、大学毕业生定向专业招录和社会招录的方式，放开门槛限
7、制，加强组织审查，既要充实专业骨干，也要保证政治操守。2.探索建立少数民族流动人口流出地与流入地互派干部挂职交流锻炼工作机制。重点从流出地选调优秀干部到本地任职或挂职，协助处理重大事件，协助开展民族干部队伍的教育培训，共同做好少数民族流动人口教育培训，共同开展法律法规宣传教育，帮助他们树立法治意识，更好适应城市生活。3.加强对乡镇、街道统战干部的业务培训，传授少数民族流动人口管理方针、政策，介绍好的经验做法，提升统战团队整体工作实力。（三）完善少数民族流动人口管理机制1.健工作机制，促制度落实。对照上级文件、会议精神和有关规定，制定出台加强少数民族流动人口服务管理工作的实施办法和相关管理制度，
8、明确责任分工、做好经费保障。完善相关突发事件应急处置预案。依托各级综治中心，深化拓展网格化服务管理，加强隐患排查，做到第一时间发现问题、调处问题，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。将少数民族流动人口工作纳入统战工作联席会议议题，由市民宗局牵头，民政、司法等部门多方参与，利用联席议事平台，切实解决为少数民族流动人口在就医、就学、司法等方面的痛点和难点。探索运用大数据参与少数民族流动人口服务管理。利用大数据平台，打通数据壁垒，由市委统战部牵头，联合公安、国安、民宗、政法等相关部门建立少数民族流动人口信息共享平台，改变此前单一数据规统与管理，实现信息互通，资源共享，工作联动，做到常抓、常管、常新，同
9、时运用大数据参与分析少数民族流动人口服务需求和管理工作中存在的困难和问题，着力提高服务管理的针对性、实效性和精准度。2.建联谊机制，促民族团结落实少数民族流动人口联谊机制。鼓励党政领导干部和统战干部同少数民族流动人口交朋友，定期开展联谊活动；建立领导干部定期走访少数民族流动人口制度，帮助解决其生产、生活难题。开展民族交流联谊活动。以民族团结进步宣讲、民族联谊晚会等载体和形式开展“民族团结月”活动。创新方式方法，开展诸如陪少数民族共同过节（少数民族自己的节日）、共同开展健身娱乐、“四个一”（出一个好点子、办一件实事、传授一门就业技术、介绍一个投资项目）等活动促进少数民族流动人口融入本地生活，增进各民族同胞间的感情。
