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1、在县委书记冲刺全年目标工作会议讲话同志们 :今天召开这个会议 , 主要任务是回顾总结前三个季度工 作 , 动员全县上下进一步认清形势 , 坚定信心 , 盯紧目标 , 加 压奋进 ,确保全年目标任务圆满完成。刚才 ,晓波县长通报了 今年 1-9 月份目标任务完成情况 , 对前三个季度工作进行了 总结回顾 ,并对年底工作作了详细具体的安排部署 , 讲得很 好, 我完全同意。骆书记宣读了陕办 XX31 号文件 , 对开展 “四治四推四提升”活动提出了明确的要求。会议之后 , 希 望各单位认真抓好贯彻落实。下面 , 我再强调四点意见 :一、清醒认识增压力。今年前三个季度 , 我县的总体经 济形势 ,
2、可以概括为“四有” ,即有喜、有忧 , 有压力、有机 遇。一是有喜。喜的是项目建设取得了显着成绩。签约项目 取得了新的成效 , 以黄河旅游节等重大招商活动为主, 签约了 32 个项目 , 投资金额达到 182 亿元 ; 开工项目取得了新的 进展, 二季度以来 ,工业、农业、城建等方面的项目都陆续开 工, 截至目前 ,全县 72 个重点项目 ,已建成 6 个,开工 50 个, 开工率达 75%;列入市重点项目 21个,已建成 1个,在建 18个, 开工率达 %;项目总量实现了新的突破 , 在年初全县确定 67 个 重点项目的基础上 ,对难以落地的 6个项目 ,按照以大换小的 原则进行了调整 ,
3、新增了大唐燕山风电场 47 兆瓦风电、泰和 化工、昊运化工等 5个项目 ,重点项目总量达到 72个。尤其 是骏通汽车二期、锦荣水泥二期、鸿美铝业、兴浩拟薄水铝 石、御汤温泉国际酒店等项目顺利推进 , 以及香港南大洋商 贸物流城、闽商产业基地、泰宇高阳山温泉综合开发等三产 项目前期工作进展顺利 , 为我县调整产业结构、推进经济转 型发挥了重大作用 , 也为下一步备后劲、培育新的增长点奠 定了坚实的基础。二是有忧。忧的是经济发展形势仍然不容乐观。今年第 一季度 , 全县经济形势下滑 , 各项主要经济指标在全市排名 靠后 , 拖了三门峡市的后腿 , 影响了三门峡在全省的排名。第 二季度 , 我们及时
4、调整工作部署 , 加大关键领域、关键环节、 关键指标的监控力度 , 坚定不移调结构 ,多措并举抓运行 , 全 力以赴保增长 , 第二、三季度全县总体经济形势实现了有效 回升 , 保持了持续增长的良好态势。但是纵向比较看成绩、 横向比较看差距 , 今年前 8 个月, 与全市平均水平相比、与周 边各县市相比 , 全县 12 项主要经济指标中 , 规模以上工业增 加值在全市 6个县市区中排名第 5, 地方财政一般预算收入全 市排名并列第 4, 固定资产投资、 社会消费品零售额在全市排 名均处于末位 ; 截至 9月底, 仍有地区生产总值、第三产业增 加值、规模以上企业实现利润、地方财政一般预算收入、新
5、 增贷款 5 项目标增速未达到市目标进度要求 , 社会消费品零售额等 6 项目标未达到县定目标进度。总的来说 , 全县各项 指标完成情况很不理想。如果我们不能抓住有限时间 , 奋起 直追、迎头赶上 , 势必影响到全年目标任务的圆满完成 , 影响 到我县在全市的排名位次。三是有压力。压力来自于转型发展的繁重任务。从前三 个季度全县经济运行情况来看 , 影响经济增速的主要原因 , 一方面是受国家宏观调控政策的影响 , 电价、煤价和部分原 材料价格上涨 , 节能减排政策日益紧缩 , 恒康铝业、载电工业 园刚玉企业等资源型企业开工不足 , 效益下滑 ; 另一方面是 我县大个头的项目少 , 高科技项目几
6、乎没有 , 在建项目及新 开工的项目数量不多、进度很慢 ,9 月份仅有投资 15 亿元的 中电投风力发电、投资 3 亿元的帝王国际广场两个重点项目 开工 , 这些都对各项经济指标有着直接的影响。但是从根本 上来看 ,这情况那情况、这原因那原因 ,说到底还是产业结构 不合理、经济发展方式粗放的原因 ;解决这些困难和问题 , 最 根本、最有效的途径和手段 , 还是要通过调整产业结构 , 加快 经济转型、加快转变发展方式。在省委常委会分析上半年经 济运行情况时 , 卢展工书记指出 , 钱从哪里来、人往哪里去、 粮食怎么保、民生怎么办“老四难”问题尚未根本解决, 土地哪里来、减排哪里去、 要素怎么保、
7、 物价怎么办“新四难” 问题又越来越突出。对于我们陕县来说 , “老四难”、“新四 难”问题并存 , 表现尤为突出 , 转变经济发展方式的任务更加 繁重、更加紧迫。四是有机遇。机遇来自于国家和省、市加快发展的一系 列战略举措。这些战略举措 , 除了我们已经分析过的国家促 进中部崛起、中原经济区建设、豫晋陕黄河金三角综合试验 区建设、三门峡市实施“四大一高”战略、中央和省市加大 统筹城乡力度等五大历史机遇之外 , 市委、市政府建设三门 峡市中心商务区的战略部署 , 为我县发展现代服务业提供了 前所未有的重大机遇。 9 月 21 日 , 市委、市政府召开商务中 心区建设动员大会 , 决定围绕三门峡
8、高铁南站 , 建设高端商 务、旅游集散、休闲购物板块 , 形成城市建设的新中心 , 形成 面向黄河金三角地区的高端服务平台 , 打造三门峡经济社会 发展的重要增长极。随着三门峡市商务中心区的建设 , 像香 港南大洋商贸物流城、闽商产业基地、三门峡名嘉广场这样 的大型三产项目 , 也将会加速向陕县汇聚 , 我县的商贸流通、 现代物流、休闲旅游等现代服务业 , 将会迎来一个新的发展 高潮。只要我们能够敏锐地发现机遇、紧紧地抓住机遇、想 方设法用好机遇 , 就会让更多的资金、项目、人才等生产要 素集聚陕县 , 变为战胜困难、解决难题、加快发展的治本之 策。实践证明 , 大的宏观环境趋紧时期 , 也是
9、后发地区“弯道 超车”的突破时期 , 只要我们保持清醒头脑 , 增强忧患意识 , 抢抓机遇 , 乘势而上把困难考虑得更多一点 , 把应对办法准备得更好一点 , 就 定会化解不利因素 , 增创新的优势 , 巩固和发展好的趋势、好 的态势、好的气势 , 在不断战胜困难中实现加快发展。二、明确目标鼓干劲。县十一次党代会上 , 我们提出了 “富民强县” 的中心任务 , 以及全力打造富裕、 生态、文明、 和谐新陕县的奋斗目标。这是未来五年 , 乃至今后更长一个 时期, 全县经济社会发展的中心任务和总体目标。完成“富 民强县”这一中心任务 , 实现“富裕、生态、文明、和谐新 陕县”这一奋斗目标 , 需要以
10、“五大战略定位”作支撑 , 需要 通过一二三次产业转型发展、 “三化”协调发展、城乡统筹 发展、各项社会事业全面发展来推进 , 更需要通过每一个年 度、每一个季度、每一个月份、每一个乡镇、每一个部门目 标任务的圆满完成 , 来确保全县奋斗目标的实现。因此 , 大家 一定要立足当前 , 着眼长远 , 把推动全县经济社会长远发展、 科学发展、跨越发展 , 同推进当前工作、完成当年目标紧密 结合起来 , 紧紧盯住重点目标 , 全力推进重点工作 , 努力为 “十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。在 9 月 22 日召 开的全市经济运行分析会上 , 市政府对各县市区 9-12 月需 完成的目标任务进行了
11、倒排分解 , 我县承担的地区生产总值、 固定资产投资和建筑营业税、万元生产总值能耗 , 以及第三 产业增加值方面涉及的各项目标 , 任务非常繁重。今天我们 召开全县“冲刺全年目标”工作会议 , 既是一个动员会 , 更是 一个鼓劲会 , 目的就是要让大家进一步提高认识, 明确任务 ,切实增强做好工作的压力感、紧迫感和责任感 , 冲刺全年目 标。今天会后 , 各乡镇、各单位要迅速行动起来 , 对照目标、 查漏补缺 ,按照刚才晓波县长的安排部署 , 全力以赴抓好落 实。统计局、发改委、工信局、商务局、财政局等综合经济 部门,要紧盯市政府下达的重点目标 , 以及工业增加值、社会 消费品零售额等关键指标
12、 , 强化目标监控 , 加强督促检查 , 定 期通报情况 , 督促各单位加大力度 , 迎头赶上。各目标责任单 位,要针对各自承担的目标任务 , 对照时间进度 , 逐项进行排 查, 切实做到任务明确到项、责任明确到人、进度明确到天,以周保旬、以旬保月、以月保季 , 努力以各乡镇、各单位目 标任务的顺利推进 , 确保全县目标任务圆满完成。三、强化措施抓重点。做好各项重点工作 , 关键在于落 实, 关键是要有一套强有力的推进措施。一是要强化项目推 进措施。项目建设是拉动经济增长的有效抓手 , 是扩大投资 规模的坚实载体。进入第 , 省、市进一步强化了对固定资产 投资等关键指标的考核 , 把建筑营业税
13、作为衡量固定资产投 资的一项硬性指标。 9-12 月份, 我们陕县要完成固定资产投 资亿元 ,月均任务是亿元。与此相对应 ,建筑营业税征收任务 是 6217 万元 , 月均需完成 1554 万元。如果我们在项目建设 方面没有大动作、大突破 , 如此艰巨的任务是不可能完成的。 今天会后 , 项目建设指挥部、发改委和县两办督查室 ,要围绕 已经确定的 72 个重点项目 , 按照签约项目抓落地、落地项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产的要求 , 把项目 建设任务分解、下达到每一个乡镇、每一个单位 , 明确时间 节点、明确进度要求 , 加强督促检查 , 一周一督查、半月一通 报, 确保再落地开工
14、一批、建成投产一批重大投资项目。有 分包项目任务的县级领导 , 要切实负起责任 , 每周至少抽出 1-2 天时间 , 深入分包单位、深入项目工地 , 了解掌握情况 , 协调解决问题 , 督促项目责任单位和施工单位 , 加大工作力 度、加快施工进度。各乡镇、县直各有关部门 , 要坚持大员 上阵 , 把领导精力更多地向项目建设倾斜、人员调配更多地 向项目建设集中、工作重心更多地向项目建设转移 , 动员一 切可以动员的力量 , 采取一切可以采取的措施 , 确保项目建 设任务实现突破性进展。二是要强化企业服务措施。的目标 任务能不能完成 , 关键要看企业尤其是骨干企业能不能正常 运营。发改委、工信局要
15、强化企业服务措施, 抓住主要矛盾和关键环节 , 盯紧重点区域、 重点领域、 重点企业 , 一企一策、 因企施策 , 全力保障煤、 电、油、运等生产要素 , 鼓励、引导、 帮助企业积极应对市场变化 , 坚定信心 , 开足马力 , 满负荷生 产。土地局要围绕县项目推进会确定的关于香港南大洋商贸 物流城、缘分果业年轻派果蔬饮品等 10 个项目的用地问题 , 紧盯土地指标 , 抓紧衔接运转 , 确保项目尽快落地开工 ; 环保 局要把企业的环评工作当做当前工作的重中之重 , 实现有效 突破 ; 金融部门要加大对企业的资金支持 , 积极争取明年的信贷规模 ,充分发挥好金融杠杆的调节作用 , 为企业提供资
16、金方面的服务。在今后相当长一个时期内, 要素约束局面将会成为一种常态 , 必须靠改革、靠创新、靠机制 , 从根本上来 破解。比如建设用地问题 , 目前已经是制约项目建设和企业 发展的一大难题 , 破解这一难题 , 必须要积极主动 , 运用创新 的思路、创新的方法来解决。今年 8 月份, 高县长带队到湖 北十堰市考察 ,人家开山造地、填沟平地的做法 , 非常值得我 们借鉴学习。陕县县城附近 , 大块的土地已经没有了 , 但项目 实施还要用地 , 我们要积极创新、多想办法 ,解决好土地从哪 里来的问题。特别是县住建部门要好好规划一下 , 把县城附 近的沟地坡地充分利用起来 , 为项目建设提供基础条件。三 是要强化考核奖惩措施。今年对各乡镇、县直各单位 , 要继 续实行千分制目标考核办法 , 并将目标任务完成情况 , 与各 单位干部调整使用、办公经费增减相挂钩, 目标任务完成好的单位 ,有功人员要重奖重用 ,单位办公经费要相应增加 ; 反 之 , 对领导不重视、措施不力、工作滞后导致
