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1、在局系统quot;工作落实年quot;行动动员大会上的讲话 市建设局党组书记、局长 田 明 （xx年4月23日） 同志们： 上周，市委和市政府专门召开了全市工作落实年行动动员部署会议。会后我安排局里对照市上的要求，结合工作实际，制定了局系统工作落实年工作方案和责任清单制度。刚才，会上传达了市委贯彻落实省委工作落实年行动的实施办法和工作方案、市委虞书记在全市动员部署大会上的讲话精神、市委和市政府工作落实责任清单制度及安排，书面印发了局系统工作落实年行动工作方案和责任清单制度。希望大家回去以后，认真学习领会，拿出具体措施，认真抓好贯彻落实。 下面，我再讲三点意见。 第一、提高思想认识，明确形势任务
2、要求 党的十八大以来，从中央到地方，各级都在反复强调抓落实的问题。习 _、省委王书记、市委虞书记在各类会议上就抓落实提出了一系列新要求，从上至下出台了一系列文件，采取了一系列措施。中央确定今年为责任追究年,省委决定开展工作落实年行动。在市委统一部署下，全市各级迅速行动，狠抓落实，工作落实已经成为当前的一项重要政治任务和新常态。 工作落实年行动启动后，局党组高度重视，及时安排部署，迅速抽调人员成立工作机构，结合实际制定工作方案，明确了工作任务和时限安排，为局系统工作落实年行动顺利实施打下了良好基础。但从目前情况来看，我局在工作落实中仍然存在一些困难和问题，面临的形势还十分严峻。一是任务十分艰巨。
3、经过认真梳理，目前我局共承担市上分解和局重点工作任务54项，很多都是有明确时限的硬性任务，再加上省市领导的批示件和一些临时安排的工作，工作任务十分艰巨。二是问题十分突出。在北环路、道路疏解工程、轨道交通项目实施中，征地征收、管线改迁、建设资金、交通压力等问题，严重制约项目顺利实施，协调解决的难度很大。三是时间十分有限。一方面，现在已经是4月下旬，部分任务还没有达到时间进度要求，要在剩余三分之二的时间里，完成今年的工作任务，时间非常紧张；另一方面，每年减去冬季停工期和项目前期手续办理期，项目实施的有效的时间非常有限。因此，全局上下一定要准确研判形势，保持清醒头脑，统一思想认识，把精力集中到抓工作
4、落实上来，把开展好工作落实年行动作为推进落实的重要手段，凝心聚力，攻坚克难，使抓落实成为一种行动自觉和工作常态，千方百计、想方设法按时高效地完成各项目标任务。 第二、突出工作重点，明确如何抓好落实 在全市工作落实年动员部署会议上，虞书记讲抓落实是具体的，不是抽象的，无论哪一级党委政府、领导班子，还是干部个人，抓好落实的第一要务就是要把自己的本职工作做好。作为建设管理部门，我们的本职工作就是要加快城乡建设，着重从以下四个方面抓好落实： 一是围绕重大项目建设抓落实 抓工作落实项目是第一位的，推进城建项目特别是重大项目建设对建设局来说就是主责主业。省委工作落实年实施意见明确要求加快3341项目工程建
5、设，进一步找准项目建设的主攻方向，推动全省经济社会转型跨越发展。市委虞书记强调要抓好的几件大事要事，件件都是要用实实在在的项目说话，其中城市建设管理和重大民生问题就是我们工作的重中之重。对此，我们一定要认清形势，紧扣要求，超前谋划，精密安排，自觉把项目建设作为贯彻落实工作落实年行动的有力抓手，全力提升项目建设水平。这里我讲三层意思。 一要科学谋划好项目。项目谋划和储备是项目建设的第一步，项目谋划水平的高低直接决定项目能否顺利落实。今年我们在城建项目计划编制上做了很多工作，起步比较早，认真筛选、谋划、精炼项目，反复的认真讨论研究，能落实资金的也都进行了明确，目前正在准备上报市政府。下一步在积极协
6、调报请市上尽快下达的同时，要认真按照市政府国民经济和社会发展十三五规划编制工作安排，抓紧完成规划编制单位招标，及早启动编制工作。具体编制过程中，要依托国家政策和十三五各专项规划谋划项目，要想最大程度得到政策资金支持，认真吃透政策十分重要。要围绕省市关于项目建设的一系列决策部署谋划项目，抢抓机遇，有效运作，科学谋划一批带动能力强、社会效益好的重大项目，提高谋划和储备项目的针对行和可行性。二要统筹安排好项目。就我到建设局以后了解的情况看，项目前期工作时间比较长，启动时间相对延迟，一定程度上占用工程施工的黄金时期，对工程质量、 _工作产生不利影响。要增加项目建设的有效时间，必须按照即可开工的标准及早
7、做好前期工作。对涉及道路开挖的项目，要在做好地下管线探查、迁改方案制定的基础上，合理安排好建设施工时序。对已经开工和正在实施的项目，要按照既定目标制定详细施工计划，集中力量、抓紧实施，在规定的时间内必须完成，吸取以往工作的教训，对围而不建、拖延工期等问题进行一些专题研究，拿出切实可行的改进办法，杜绝类似问题。三要协调推进好项目。省委王书记在省委全会上强调，最关键的落实是责任的落实，推进项目落实必须首先有服务项目的责任意识。要创新服务理念，改进服务方式，围绕项目的落地实施切实搞好服务。对我局承担的项目建设任务，逐一落实到牵头领导和责任单位，落实全员责任制，把项目每一指标和工作任务进行细化、量化，
8、分解落实到人。分管领导和相关处室要切实加强主动服务协调，全程跟踪、督促解决项目建设中存在的问题，确保按时完成任务。同时，要在已完成的流程再造基础上，进一步按照市上两集中，两到位的要求，对现有行政审批事项进行重新梳理，切实加快审批速度，提高项目建设效率。 二是围绕责任清单制度抓落实 根据市委、市政府的统一安排，这次全市落实省委工作落实年行动的一项重要抓手就是出台了工作落实责任清单制度。局行动办要结合工作实际，按照有目标、可操作、能考核的要求，制定局里的责任清单制度，并对主要工作责任事项全部建立清单，逐一跟踪落实。制度不能空定，定出来就束之高阁，各单位、各处室和局行动办一定要认真抓好责任清单制度的
9、落实。 一要点面结合、理清目标。要对市委市政府重要决策部署和局主要工作进行梳理，特别是要将市委常委会工作要点、政府工作报告、省市领导批办件中有关城乡建设方面的要求作为重点建立清单，同时也要覆盖到面上的工作。要认真核对工作任务要求，对每一项工作都要细化落实到具体责任人，提出抓落实的具体措施和办法，明确推进时序、完成时限，实行图表式管理，做到情况明、责任清、时间准。局直各单位也要参照局工作清单，对照承担的各项目标任务，建立具体工作清单，靠实工作责任，局督查室要跟进进行督查；二要挂号跟踪、对账销号。局系统科级以上领导干部责任清单要实行台账管理、挂号销账。局班子成员和局直各单位主要负责人责任清单，由局
10、领导小组统一监督签发，局属各单位班子成员责任清单，由局分管领导负责监督签发。清单制定后，局行动办要定期跟踪落实情况，对承办单位、处室报告已完成的责任清单，局行动办要及时进行核查，确已完成的责任清单，从台账中销号，将核查结果及时报局领导小组和市行动办；三要定期报告、及时反馈。各承办单位、处室要严格按照责任清单制度规定的时间要求，定期报告安排布置、当前进展、存在问题及意见建议等方面的清单任务推进落实情况。局行动办公室要对未按时间节点和标准要求推进工作的单位和处室，下发督办通知单,并将督查情况及时进行通报。对督查中发现的问题要建立问题台账，并报告各分管领导，提出整改意见。对省、市领导批示和交办的重要
11、事项，要将局里办理意见和督查办理结果，按时限要求及时反馈市委办公厅和市政府办公厅。 三是围绕强化行业监管抓落实 通过这段时间我对建设局工作的了解，一个明显的感觉就是我们的行业管理方面的工作确实任务多、责任重、压力大，几大行业都是和市民群众生活息息相关，也是各级领导关注的重点。但恰恰存在的问题主要是监管不到位，实际上我们这几年在行业监管上吃了很多的亏、走了很多的弯路。有些事情出了问题才知道，剩下只能罚款了；有的办了手续才知道，没办手续就不知道，难道我们就没有责任了吗？目前，我们已经采取了一些措施，出台完善了一些制度和流程。比如最近局党组研究将污水监管中心改为局直接管理，强化了市节水办的职能，加强
12、对供水行业的管理，将公用行业管理办公室更名为燃气行业管理办公室，明确负责燃气行业管理。要通过有效措施，把行业监管牢牢地抓在手上，而不是被动的挨打，把几大行业攥成拳头，形成合力，管出威风，管出成效。我最近对行业监管强调的比较多，各行业管理单位、处室要高度重视，认真思考拿出方案，主动出击，为完善行业管理方式和手段提出有效的办法和措施，下大力气抓好落实，扭转现在的被动局面。 一要认真查找问题。分管领导和各职能处室、单位要真正俯下身子找问题，看看对强化行业监管的认识是不是还停留在口头上，管理制度是不是只挂在墙上、管理责任是不是只落在文上，对行业整体规划、长远发展方面研究得怎么样，措施到位了没有，要认真
13、找到症结、提出有效措施。市委虞书记在全市动员部署讲话时就拿自来水举了例子，说水的问题如果我们尽到责任了，就不会出那么多事。同样，供热、供气、市政道路等方面也都是社会关注的热点，也都存在监管上的问题。这反映出研究不透彻，对职责认识不清，落实不到位，我们应该引起高度重视，进行认真反思，与其被动挨打，不如找准问题主动出击，化被动为主动；二要优化监管方式。要针对各行业的现状，认真研究行业发展趋势，每个行业都要进行全局性、系统性的研究，尽快完善发展规划，对各行业发展要有综合性、整体性的考虑，提出近期、中期、远期的建设发展目标，并结合实际制定具体意见和细化措施，努力促进被动监管向主动监管转变、审批监管向行
14、为监管转变、负向管理向正向管理转变。建筑行业要强化标后监督管理，完善工程造价计价依据和安全质量监管，规范建筑市场各方主体行为。房地产行业要通过创新服务机制，加强与房地产企业的联系和交流指导。市政设施方面要加强日常巡查，采取划片分段包干方式，及时发现问题，及时进行处理，特别对井盖丢失、路面破损等影响行人车辆安全的问题，要进行专题研究，下大力气妥善解决好；三要抓好安全生产。作为建设行政主管部门，安全生产方面的责任重大，出现的各类问题也一次次警醒我们要时刻坚守安全生产这条红线.相关单位、处室要真正将安全放在第一位，靠实安全生产的各级责任，继续抓好专项整治活动，排查安全隐患，落实安全制度，对安全生产方
15、面的违规行为，坚持从重处罚，决不姑息迁就。要加大对轨道交通、北环路等大型工程项目的综合性监管力度，全力遏制重特大安全事故和公共安全问题发生。要积极探索建筑工地现场远程监管，推动建筑行业管理手段信息化，提高管理效率。同时，还要做好应急值班工作，加强各类应急准备，确保发生安全事故能够第一时间报告、第一时间到场、第一时间救人、第一时间处置，将事故造成的损失降到最低。 四是围绕党委主体责任抓落实 全市工作落实年动员部署会议要求，各级各部门要把落实3783主体责任体系和推进工作落实结合起来，同安排、同部署，用主体责任的落实推进工作任务的落实。我来建设局处于特殊时期，一个首要的思想就是要加强领导班子及干部队伍建设，提出了1234的工作思路，推进落实党风廉政建设和党委主体责任。年初，局里对落实主体责任进行了签字定责，梳理廉政风险点，列出责任清单，细化责任措施，靠实了责任要求。在局里各类会议上，我也反复多次强调，安排对各单位责任落实情况进行了督查，局党组也要专门听取督查的情况汇报。这里我再强调一下。 一要会抓会管。局系统各级党组织负责人要对主体责任的认识进行再深化，坚持重视责
