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1、目录 2016年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题 2015年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题 2014年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题 2013年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题 2013年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题（含部分答 案） 2012年天津商业大学公共管理学院713公共管理学考研真题 2009年天津商业大学公共管理学院712专业综合（政治学和公共管理 学）考研真题 2008年天津商业大学公共管理学院712专业综合（政治学和公共管理 学）考研真题 2007年天津商业大学公共管理学院712专业综合（政治
2、学和公共管理 学）考研真题 2016年天津商业大学公共管理学 院713公共管理学考研真题 天津商业大学2016年研究生入学考试试题 专业：公共管理 课程名称：公共管理学（713A） 共1页 第1页 说明：答案标明题号写在答题纸上，写在试题纸上的无效。 一、名词解释（共5题，共25分） 1领导职能 2领导沟通 3榜样激励 4公共政策评估 5完整制 二、简述题（共5题，共50分） 1简述公共管理组织按管理程序进行分部化的优缺点 2简述政府组织的基本特点 3简述公共危机管理体制建设所要解决的核心问题 4简述思想教育手段的特点 5简述公共管理法律途径的主要内容 三、论述题（共3题，共75分） 1联系实
3、际论述公共组织变革的目标 2联系实际论述公共部门薪酬管理的基本原则 3联系实际论述公共部门绩效评估量的标准 2015年天津商业大学公共管理学 院713公共管理学考研真题 一、名词解释（共5题，共25分） 1公共组织 2公共领导 3分权制 4公共管理内部监督体系 5责任政府 二、简述题（共5题，共50分） 1简述政策评估的类型 2简述人员培训的组织与实施所包含的工作 3简述人员绩效评估中的360度评估法 4简述公共危机预警的含义 5简述当代公共管理新方法之特许经营 三、论述题（共3题，共75分） 1联系实际论述领导方法的特征 2联系实际论述领导能力发挥的基本条件 3结合实际论述绩效评估指标确立的
4、原则 2014年天津商业大学公共管理学 院713公共管理学考研真题 天津商业大学2014年研究生入学考试试题 专业：公共管理 课程名称：公共管理学（713A） 共1页 第1页 说明：答案标明题号写在答题纸上，写在试题纸上的无效。 一、名词解释（共5题，共30分） 1领导跨度 2目标激励 3决策树 4突发事件 5公共管理外部监督 二、简述题（共5题，共60分） 1简述按业务性质分工的的公共组织结构的优点 2简述广义的政府组织的构成 3简述领导沟通的正式渠道的特点 4简述人员内部招聘的优劣势 5简述传统行政方法中思想教育手段的特点 三、论述题（共3题，共60分） 1联系实际论述公共领导的作用 2联
5、系实际论述公共危机的善后处理机制 3联系实际论述在实践中作为代理人的政府很难做到按照人民的 意志行事的原因 2013年天津商业大学公共管理学 院713公共管理学考研真题 2013年天津商业大学公共管理学 院713公共管理学考研真题（含部 分答案） 天津商业大学2013年研究生入学考试试题 专业：公共管理 课程名称：公共管理学（713A） 说明：答案标明题号写在答题纸上，写在试题纸上的无效。 一、简述题（共5题，共30分） 1公共组织结构 2委员会制 3参与激励 4情感激励 5公共政策执行 二、简述题（共5题，共60分） 1简述公共组织的精神要素中的责权结构。 答：公共组织的要素，主要由物质要素
6、和精神要素两大部分所组 成。在精神要素中最基本的是战略目标和特定的权责关系，而这种特定 的责权关系也构成了相应的责权结构。公共组织精神要素中的责权结构 主要有以下几种类型： （1）直线式结构：这是一种垂直领导的结构形式，在这种结构中， 职位、职权、职责从组织的最高层到组织的最低层按照直线垂直分布， 形成等级系列，通过自上而下的指挥领导关系，将一切权力集中在公共 组织的最高层。直线式组织结构是一种最简单的组织结构形式，在这种 结构形式中，各级机构和人员沿着一条垂直线分属于不同的层级，每个 机构和人员都只有一个直接上司。他们之间的关系是指挥和服从、命令 和执行的关系。同一层次的机构和人员之间不发生
7、任何领导关系，有关 信息沿着垂直线上下传递。组织职位按照垂直系统直线排列，各级主管 对自己的下级拥有直接的指挥权，职权和命令从上而下纵向贯穿于组织 之中。 （2）职能式结构：职能式结构又叫参谋式结构。职能式公共组织结 构是在上级组织的领导下，按专业分工设置若干职能部门，各职能部门 直接对上级领导负责，并在其业务范围内对下级有指挥、协调、监督、 控制的权力。职能式公共组织结构是根据组织职能划分部门，并由此建 立组织领导和指挥关系的组织结构。它采用按职能分工实行专业化的管 理办法来代替直线型的全能管理，在上层主管下面设立各个职能机构， 把相应的管理职责和权力交给这些职能部门，各职能机构在自己的业务
8、 范围之内可以直接向下级下达命令和指示，直接指挥下属。 （3）直线-职能式结构：直线职能式公共组织结构是以直线式 的组织结构为主线，在组织的最高领导之下设立相应的职能部门，实行 领导首长统一领导与专业化管理相结合的结构形式。直线职能式的 组织形式，是一种从直线组织发展而来的组织结构形式，它是直线式组 织和职能式组织两种结构形式的综合，一般有两套系统：一套是按照命 令统一原则组织的指挥系统，另一套是按照专业化原则组织的管理职能 系统。直线部门中的主管有独立的指挥权、决策权，并对下属的指挥和 控制负全部责任。职能（参谋）管理系统下设管理者，从事专业规划和 参谋活动。它是直线主管的参谋，只有建议权，
9、没有决策权，只能对下 级机构提供建议和业务指导，没有指挥和命令的权力。 （4）矩阵式结构：矩阵式结构组织也称作“规划目标”结构，是 一种在直线职能结构形式的基础上发展起来的一种结构形式。它既保留 了职能式组织的形式，又设立了按照项目划分的横向领导系统。它是一 种垂直领导和水平领导并重的结构形式，它加强了管理活动的纵向控制 和横向联系的整体性，打破了组织的命令统一原则，使一个员工属于两 个甚至两个以上的部门。其成员既接受职能部门的指挥，又受项目负责 人的统帅，组织成员受到双重领导。 （5）事业部结构：事业部式组织结构，又称M型结构或者多部门结 构，是在组织的服务对象、活动领域等基础上，把组织划分
10、为若干事业 部而组成的组织结构。事业部式组织结构是一种分权制的组织结构形 式，它所划分的事业部具有很大的权力，组织最高领导除保留人事管 理、财务控制、组织监督等权力以外，把很大的权力下放到了事业部。 事业部由事业部长负责，并设有自己的职能部门，因此，是组织最高权 力下设置的具有半独立性质的管理部门。 2简述公共部门人力资源管理中职务分析的典型事例法。 答：典型事例法又称关键事件法，要求岗位工作人员或其他有关人 员描述能反映其绩效好坏的“关键事件”，即对岗位工作任务造成显著影 响的事件，将其归纳分类，最后就会对岗位工作有一个全面的了解。 关键事件的描述包括：导致该事件发生的背景、原因；员工有效的
11、 或从余的行为；关键行为的后果；员工控制上述后果的能力。 采用关键事件法进行岗位分析时，应注意三个问题：调查期限不宜 过短；关键事件的数量应足够说明问题，事件数目不能太少；正反两方 面的事件都要兼顾，不得偏颇。 关键事件法直接描述工作中的具体活动，可提示工作的动态性；所 研究的工作可观察、衡量，故所需资料适应于大部分工作。但归纳事例 需耗大量时间，且易遗漏一些不显著的工作行为，难以把握整个工作实 体，因而该方法适用于员工太多、或者职位工作内容过于繁杂的工作。 3简述人员公共部门外部招聘的优劣势。 答：公共部门外部招聘是指将外部具有公共部门所需要的胜任力的 人招聘进来并安置在合适的位置上。 （1
12、）外部招聘的优势主要有： 来源广，余地大，利于召到一流人才。外部招聘拥有更大的开放 性，它面向的是公共部门外部的人力资源市场，选择面更大，人才种类 也多种多样，更有利于组织召到适合的人员。 树立组织形象。外部招聘既是组织对外招聘人员的过程，也是展 现组织形象、风采的过程。合理的招聘规划既有利于召到一流人才，又 能起到扩大组织知名度、宣传组织理念的效果。 带来新思想、新方法。组织面向外部招聘人才，使得组织原先相 对封闭的环境获得了同外界交流、互动的机会，由此带来的就是外部各 种新理念、新思想、新方法同组织固有的理念、思想、方法之间的碰 撞，更有利于组织的新陈代谢。 可平息或缓和内部竞争者之间的矛
13、盾。传统的内部晋升的聘任模 式会加剧组织内部的竞争，消耗组织的精力，外部招聘则从外部选拔相 应人才，避免内部人员之间的过度竞争，提高组织运行效率。 人才现成，节省培训投资。从外部招聘的人员大都具有一定的教 育、工作背景，在从事新工作时的适应、学习时间相对较短，对组织来 说，这就节省了相应的技能培训费用。 （2）外部招聘也有其劣势，主要表现为： 筛选难度大，时间长，增加与招聘和甄选相关的难度和风险。外 部招聘所面临的是一个开放的人力资源市场，这给组织遴选、确定人选 带来了很大的难度和挑战。 进入角色慢，需要更长的培训和适应阶段。组织招聘的新成员在 适应组织制度、文化、业务时势必要经过一个学习过程
14、，而为此支付代 价的同样也是组织本身。 招聘成本大。组织要进行外部招聘不仅要组织相关的人力物力， 制定明确的招聘计划，甚至还要面临招不到合适人员的风险，这给组织 招聘带来了很大的挑战。 决策风险大，新候选人可能并不适应组织文化。对组织的人力资 源管理者来说，仅仅招聘到满意的人选是不够的，如何使新成员尽快的 融入组织是更具挑战性的一项工作。 可能影响内部员工积极性。外部招聘实际上是以牺牲内部员工的 升职机会为代价的，这在一定程度上会扼制内部员工的工作积极性，不 利于组织的稳定。 4简述传统行政方法中思想教育手段的特点。 答：传统行政方法中的思想教育手段即依靠宣传、说服、沟通、精 神鼓励等方式，激
15、励行政人员去实施行政目标的手段。其特点主要有： （1）潜在性和长期性。思想教育手段侧重于从精神层面来感化、影 响行政人员，因此它对行政人员的影响也是相对漫长的，它的效果也蕴 含在思想教育手段的影响力之中，具有潜在性的特点。 （2）内在稳定性。行政组织所采用的思想教育手段是与组织文化、 制度、目标相匹配的，一旦确定下来就不会轻易改变，具有内在的稳定 性。 （3）主动超前性。组织运用思想教育手段是组织对当前运行缺点认 识的结果，其目的是改变行政人员未来的行为方式，具有主动性和超前 性。 5简述公共管理法律途径的基本理念。 答：公共管理法律途径的基本理念可以概括为：法律至上、善法之 治、自然公正、平
16、等适用、制约权力、权利本位、正当程序。公共管理 法律途径的核心理念是运用法律约束国家、政府的权力。具体地说就 是： （1）在法律与国家、政府之间，运用法律约束国家、政府的权力； （2）在法律与公民之间，运用法律合理地分配利益； （3）在法律与社会之间，运用法律确保社会公共秩序和公共利益不 受权力和权利的侵犯。 三、论述题（共3题，共60分） 1联系实际论述公共管理与工商管理的不同 答：公共管理与工商管理是性质根本不同的两种管理，其主要区别 在于： （1）两种管理研究领域不同。 工商管理以私人部门的管理为主要研究对象，而公共管理则主要以 公共部门和第三部门的管理为研究对象。工商管理与公共管理是平行的 两种管理，尽管两者可以在理论上、研究方法上可以互相借鉴，但毕竟 不是抹煞二者的本质区别。 （2）两种管理的根本性质不同。 公共管理是非营利组织的管理，而工商管理是营利性组织的管 理，二者在性质上有着根本性的区别。 公共管理是一种涉及公共利益的公域管理，工商管理则是为私人 利益最大化的私域管理。公共管理的本质集中体现在公共利益上，针对 的是对
