《县防汛抗洪救灾应急预案2》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县防汛抗洪救灾应急预案2（35页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县防汛抗洪救灾应急预案21.总则1.1编制目的。X县防汛应急预案的编制，使我县在洪涝灾害发生前，通过严密的组织，详细的工作落实，科学有效的防范措施，最大限度避免重大灾情发生。当灾害发生时，做到有章可循，临危不乱，措施得当，科学有序地指挥抗洪抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害造成的损失。1.2编制依据。本预案修订，依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例水库大坝安全管理条例国家突发公共事件总体应急预案国家防汛抗旱应急预案X省中华人民共和国防洪法实施办法X省突发公共事件总体应急预案和X市防汛应急预案X县突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规和规章制度，在X县防汛应
2、急预案（X年编制）的基础上修订。1.3适用范围。1.3.1X县境内发生的突发性江河洪水、洪涝洪灾、山洪地质灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。1.3.2X县周边地区发生的，对我县产生直接危害的自然或人为因素导致的突发性江河洪水、洪涝洪灾、山洪地质灾害（由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防和应急处置。X县防汛应急预案一般2年修订1次，特殊情况下可随时修订。各乡镇、县级有关部门依据本预案规定，编制本乡镇、本部门的防汛应急预案。1.4工作原则。1.4.1全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持“人民生命
3、安全高于一切”理念，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，遵循“全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作、局部利益服从全局利益、工程措施与非工程措施相结合，依法防洪、科学防洪与社会防洪”原则。1.4.2抗洪应急工作实行政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责制和防汛岗位责任制。落实行政首长负责制贯穿到汛前准备、汛期抗洪抢险和灾后救助工作全过程。1.4.3各乡镇、各部门和有防汛任务的单位，在防汛工作中实行一把手责任制和责任追究制度。凡有防汛任务的部门和单位要依据本预案规定，各司其职、各负其责，完成防汛抢险各项工作任务。并结合本
4、镇、本部门、本单位的工作实际，编制和修订防汛抢险应急方案。2.组织体系及部门职责根据中华人民共和国防洪法的规定，县人民政府依法成立X县人民政府防汛抗旱指挥部，行使政府防汛抗旱职能。日常办事机构为X县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防汛办），办公室设在县水务局。县防汛指挥部组成人员调整由县政府发文确认。各乡镇人民政府及有关部门应成立本乡镇、本部门的防汛抗旱指挥机构，以正式文件下发并报县防汛抗旱指挥部办公室备案。2.1县防汛抗旱指挥部工作职责。县防汛抗旱指挥部负责领导和指挥全县的防汛抗旱工作，制定县级防御洪水方案，掌握全县雨情、汛情、灾情，按照不同洪水量级发布洪水预报、汛情公告和防洪警报。
5、对防汛抗洪做出科学决策，指导各乡镇、各部门的防汛抗洪工作，制定抗洪抢险减灾方案，做好洪水防御管理和转化工作，组织灾后救助和重建的协调工作。2.2县防汛抗旱指挥部组织机构。2.2.1县防汛抗旱组织机构县防汛抗旱指挥部由县长任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，县政府办、县人武部、县水务局、县民政局、县国土局、县住建局、县交运局主要负责人任副指挥长，县委宣传部、县园区管委会、县发改局、县经商局、县教育局、县公安局、县财政局、县国土局、县农业局、县林业局、县文体广电局、县旅游局、县卫计局、县安监局、县供销社、县气象局、X海事局X现场工作组、X海事处（航务处）、X航道处、榕山航道处、县消防大队、县防汛办
6、、X镇人民政府、中国电信X分公司、中国移动X分公司、中国联通X分公司、XX电力公司等部门和单位负责人或分管领导为成员。2.2.2县防汛抗旱指挥部成员单位职责防汛工作事关县域经济发展和社会稳定大局，要加强领导，团结协作，调动全社会的力量，主动参与，有序工作。县防汛抗旱指挥部各成员单位在县委、县政府的领导下，按照分级分部门负责的原则，服从县防汛抗旱指挥部统一指挥、统一调配，各司其职、各负其责，团结一致、协调配合，全力搞好防汛工作。各乡镇、有关部门的防汛指挥组织在县防汛抗旱指挥部和同级政府的领导下，负责本乡镇、本部门的防汛抗洪工作。县防汛抗旱指挥部成员单位主要职责如下：县政府办（县政府应急办）：负责
7、组织协调处置全县防汛抗洪应急重大事件和督办防汛工作；协调防汛抗旱抢险、救灾工作。县人武部：负责组织和调动抗洪抢险队伍，组织和指挥基干民兵参加抗洪抢险救灾；根据抗洪救灾需要联系驻泸部队支援抗洪救灾，执行营救群众、转移物资和执行重大防洪抢险任务。县园区管委会：负责组织和调动园区抗洪抢险队伍，督促指导园区企业制定和完善防洪应急抢险预案和灾后生产恢复等工作。县水务局：负责全县水利安全管理工作，组织对水库信息监测，水利防洪工程安全监测和水毁工程修复，督促指导全县河道管理及清障工作，以及雨情、水情、工情的预测预报和防汛抢险应急方案的制订，防洪应急抢险和灾后水库救助的技术指导，及时掌握并报送洪灾情况。县发改
8、局：负责指导地方水电站制订防汛抢险应急预案并监督实施；协调重点防汛设施、除险加固工程建设的计划安排，协助落实抗洪项目和资金，负责灾民口粮的调拨和供应，做好粮食的安全储存和防汛物资（麻袋等）的储备、管理和调配。县公安局：负责维护防汛抢险工作秩序、灾区社会治安、救灾交通管制，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资、物料及破坏水利、水文、通信及电力设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因防汛引发的群众性治安事件；协助防汛部门组织群众从危险地区安全撤离或转移；组织和调动公安干警、消防官兵抗灾抢险。县财政局：负责抗洪抢险、救灾经费的筹措、调拨、监督和使用管理，确保防洪工程应急抢险及抢险救灾资金及时到位。
9、县住建局：负责集镇建设工程防洪抢险，城镇建设工程行洪安全隐患排查，临河建筑施工工地防洪安全检查和双违建筑整治；负责供气供水设施防洪度汛和灾后修复技术指导工作；负责县城市政公共设施安全隐患排查，指导县城（场镇）排洪、排涝设施灾后修复技术指导工作。县民政局：负责协助受灾乡镇洪涝灾区群众的转移安置、生活救助工作，以及救灾救济资金的管理和发放，负责捐赠救灾资金、物资的接收、管理和发放；指导、协助受灾乡镇人民政府组织开展生产自救；负责向灾民提供救灾帐篷，由受灾乡镇负责灾民住房安置；负责统筹全县灾情核实、收集和上报等工作并及时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部报告。县国土局：负责防洪工程用地的规划和审批；按
10、X县突发地质灾害应急预案规定承担相应的组织、协调、指导和监测工作；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县交运局：负责全县水运和公路交通设施工程、设备的防洪安全；指导和组织水毁公路、桥梁的修复，做好公路（桥梁）等在建工程安全度汛工作；配合水务部门做好通航河道的堤防、护岸的保护；协调组织运力做好抗洪和防疫人员、物资及设备的运输工作，为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆、船舶等运输工具，确保抗洪抢险人员和物资有效运输；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县卫计局：编制汛期医疗救护、卫生防疫预案；负责洪涝灾区的疾病防控和医疗救护工作，及时向县防汛抗旱指挥部提供灾区疫情与
11、防治信息。县农业局：及时掌握农业洪涝灾害情况，负责指导洪涝灾害后的农业救灾、生产恢复工作；负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理工作；负责渔业船舶安全的监督管理；负责组织农业机械投入抗洪救灾工作，牵头组织全县农业机械防洪抢险应急预案的编写；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县教育局：负责监督指导全县中、小学校汛期安全工作，掌握学校洪涝灾害情况，协调指挥师生安全转移，指导学校灾后重建；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作，汛期对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报；及时向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部有关成员单位和各乡镇提供
12、气象信息及雨情信息，分析发展趋势。县安监局：负责监督汛期安全生产工作，在汛期要加强对矿山及其尾矿库和其他重要工程设施安全度汛的监督检查和水利生产安全督查。县经商局：负责抗洪抢险所需水泥、钢材、铅（铁）丝、汽（柴）油料等储备和调动；负责所辖工业企业的防汛抗灾保安工作；负责灾区生活必须品的调拨供应；负责指导下属企业做好防洪、抗洪、抢险救灾及灾后恢复重建工作；及时收集统计并向县防汛办报送工商业企业的洪涝灾情。县林业局：负责救灾木材储备和调配，抓好林业系统受灾统计和灾后恢复工作；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县委宣传部：负责统筹、指导县新闻中心做好防汛抗旱、抢险救灾的新闻报道工作
13、。县新闻中心负责及时准确报道经县防汛抗旱指挥部审定的汛情、灾情和各乡镇防汛动态；负责防汛抗洪报道工作和抢险救灾宣传工作。县旅游局：负责旅游景区游客和工作人员防汛知识的宣传培训教育，提高安全防范意识；督促旅游管理单位编制防洪应急预案；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。县供销社：负责有关防汛抢险物资的组织、储备和调运；负责农药的安全管理，农地膜、农资化肥等救灾物资的储备和调拨供应；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。XX电力公司：负责制订并落实下属水电站（水库）防汛应急抢险预案和度汛方案，负责防汛所需电力调度和安全供电，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；负责灾后
14、电力设施的修复工作；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。中国电信X分公司、中国移动X分公司、中国联通X分公司：负责电信本地网内通信设备检修及因灾损毁的通信设施抢修工作，保障防汛抢险信息畅通；及时收集统计并向县防汛办报送本行业本系统的洪涝灾情。指挥部其他成员单位：服从县防汛抗旱指挥部的调配，积极主动支持相关部门和受灾乡镇工作，各尽所能，共同做好抗洪救灾工作。2.3办事机构（县防汛办）。县防汛办负责防汛日常事务工作，主要职责是：宣传贯彻和传递国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令；执行和传达国家、省、市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪指令；汛期实行24小时值班，准确、及时收集、分析和传
15、递各类汛情、灾情、工情；收集、核实、上报汛情灾情及抗灾救灾动态，为县委、县政府和防汛抗旱指挥部提供防汛抗洪、抢险救灾决策依据；修订县级防汛抢险预案和指导乡镇修编防汛抢险应急预案；负责防汛工程建设规划和防汛、度汛、救灾方案制订。3.预测与预警3.1防汛预警责任机制。进一步健全县、乡镇、村（社区）、组四级防汛预警责任机制，实现预警信息传达到村、到组、到户、到楼栋、到点位。气象、应急、防汛、国土等部门要逐级预报预警。气象部门要加强分析研判，加强与周边地区的会商沟通，实现气象资源共享，并及时发布气象信息；防汛部门要加强组织协调，加强上下游地区的联系协作，实现水文信息共享，并及时发布江河水文预警信息；应
16、急部门要进一步发挥应急管理的牵头统筹作用，及时发布综合预警信息；国土部门要加强地质活动和强降雨可能引起的地质灾害监测，及时发布地灾预警信息。3.2预测预警信息。3.2.1水文气象信息气象部门应加强对灾害性天气的监测预报工作，负责对各雨量观测站的信息收集发布和相邻地区雨量资料传递，并将结果及时发送县防汛抗旱指挥部领导和县防汛办。县防汛办应加强与水文部门的联系，了解掌握主要江河汛情变化信息，收集各乡镇、水库、江河的雨情和水情资料，将重要雨情、水情及时报县防汛抗旱指挥部，为防汛抢险决策提供依据。即将发生洪涝灾害性天气时，县防汛办要提早预警，及时通知有关部门及各乡镇防汛指挥机构做好准备。气象部门及时加强监测和预报，确保反应时间。各乡镇要督促和落实观测人员，制订观测制度，抓好降雨和水位观测报送工作，不得瞒报、
