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1、无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划 作者： 日期：【法规标题】无锡市人民政府办公室转发市市政园林局市发改委关于无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划的通知 【发布部门】无锡市政府【发文字号】锡政办发2011136号【批准部门】【批准日期】【发布日期】2011.05.17【实施日期】2011.05.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件【法规类别】计划统计/市政公用【唯一标志】17281422【全文】【法宝引证码】 CLI.12.504206无锡市人民政府办公室转发市市政园林局市发改委关于无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划的通知（锡政办发2011136号）各市
2、（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市市政园林局和市发改委无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二一一年五月十七日无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划（无锡市市政和园林局二一一年三月）序言“十一五”是无锡市污水治理工作迅速发展的五年，到“十一五”期末，全市正在向“污水处理厂全覆盖、污水主管网全覆盖和污水处理厂全提标”的目标稳步推进。但是我们也清醒的认识到，污水处理厂运行的稳定性、运行的节能降耗等还有待于进一步研究改进，现状管网的清通养护机制仍有待于进一步提高。按照无锡市总体发展规划，“十二五”时期，是全市巩固提升“十一
3、五”发展成果、率先实现基本现代化新目标的关键时期，也是转型升级、创新发展的攻坚时期。对于污水治理工程来说，“十二五”既是检验“十一五”期间污水治理工作成果的五年，也是污水治理工作再上新台阶的五年。为加强无锡市排水行业的管理，进一步提高无锡市污水治理水平，明确“十二五”期间污水治理工程的目标任务，确保“十二五”期间污水治理各项工作的有效开展，特编制无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划。无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划的编制依据有江苏省太湖水污染防治条例（苏政发200797号）、无锡市排水管理条例（无锡市第十四届人民代表大会常务委员会）、市政府办公室关于印发无锡市“十二五”规划
4、编制工作方案的通知（锡政办发2009328号）、市政府办公室关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知（锡政办发201038号）、城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划编制大纲（发改办环资20101181号）、无锡市“十二五”专项规划文本规范要求（试行）（锡规划办20103号）。无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划重点评估了“十一五”期间污水治理工作的成效，总结了“十一五”期间污水治理工作的经验，因地制宜、科学规划了“十二五”期间污水治理工程的相关目标和指标，明确了重点任务，强调污水管网与厂站同步、污水处理与污泥处理、污水再生利用齐步，通过严格的标准约束和有效的投资控制增强规
5、划的科学性和可操作性，以达到大力降低污水对城市环境的污染、减轻太湖流域的营养元素负荷、改善太湖的水质和生态系统、为无锡市的供水安全和生态环境建设打下坚实基础的总体目标。编制说明根据市政府办公室关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知（锡政办发201038号）要求，我局委托无锡市市政设计研究院有限公司（以下简称市政院）编制完成了无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划。市政院于2010年5月开始编制无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划。2010年5月至9月，我局和市政院根据无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、无锡市“十二五”城乡建设规划和城镇污水处理及再生利用设施建设
6、“十二五”规划编制大纲等相关文件要求，结合无锡市排水（污水）专项规划（20102020）编制成果，进行了前期调研和规划草案的起草工作，于2010年10月14日与无锡排水管理处进行了第一次内部讨论。2010年10月至11月，根据第一次内部讨论的修改意见，市政院对规划文本进行了详细的修改，于2010年11月12日向我局汇报了本次规划的编制成果，同时发往各相关单位征求意见。2010年11月27日，在整合各单位修改意见后，我局党组扩大会议专题听取了无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划汇报，并形成了无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划（评审稿）。在规划编制过程中，我局注意将本规划与省、市
7、相关规划进行充分对接。江苏省城镇污水处理“十二五”规划在编制前，专门征求过我局的意见，我局提供了相关材料；江苏省城镇污水处理“十二五”规划编制完成后，也征求过我局的意见，涉及无锡的部分与本规划基本吻合。本规划在专家评审时，也邀请了省住房和城乡建设厅参加，省住房和城乡建设厅对本规划给予了充分肯定。无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、无锡市“十二五”城乡建设规划等相关规划在编制过程中，多次征求过我局的意见，本规划也是根据以上两个规划的要求编制的，与这两个规划是相符的。在编制过程中，我局也充分听取了市发改委、建设局、水利局、环保局、规划局、城管局、太湖办、各区政府等相关单位的意见，积极与各
8、部门专项规划对接，使本次规划与各专项规划在衔接部分基本一致，同时，各区的意见也优化了本规划，使本规划更具可操作性。2010年12月9日，市发改委在无锡排水管理处主持召开了无锡市区“十二五”污水处理及再生利用专项规划专家评审会，经与会各单位和专家的讨论，形成了评审意见。我院根据评审意见，对以下内容进行了调整和修改：（1）进一步丰富了对“十一五”期间污水治理工作总结，在原有规划内容的基础上，充分肯定了“十一五”期间无锡市污水治理工作取得的进步，强调了“十一五”期间无锡市在污水治理工作中创新和示范带头作用。（2）在与建设、国土、环保等相关专项规划充分对接后，对文本中存在的不足予以补充完善。（3）对“
9、十二五”期间污水治理工程的建设用地需求提出了控制要求，并完善了再生水利用规划的相关内容。规划确定“十二五”期间污水治理工作的目标和指标如下：根据城市规划建设和城市污水排放量的变化，不断建设完善污水处理设施，通过法律手段、行政手段、经济手段等长效管理措施，控制新建项目按规划要求建设排水设施；逐步建立科学合理的污水处理设施运行监管系统，全面推行排水许可制度，确保稳定运行、达标排放。总体目标：形成“排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标”的国内一流的排水体系，全面提升生活污水治理能力和水平。城市生活污水集中处理率：2012年城市生活污水集中处理率达到95%以上，2015年达到98%以上。污
10、泥：污泥无害化率100%。再生水：再生水利用率33%。污水处理厂：扩建污水处理厂14座，扩建规模41.55万m3/d，污水处理总规模达到163.75万m3/d。污水收集系统：建设污水管网495.4km，新建/扩建污水提升泵站27座，“控源截污”行动实施污水管网约2500km。控源截污行动：从源头清理和规范排水户行为，全市形成排水用户全接管、污水管网全覆盖、污水处理厂全提标的国内一流的排水体系，全面提升生活污水治理能力和水平。第一章总则第一节规划依据1 政策依据1、无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2、江苏省太湖水污染防治条例- 苏政发200797号3、无锡市排水管理条例-无锡市第十四
11、届人民代表大会常务委员会（2009.11.23）4、城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划编制大纲-发改办环资20101181号5、市政府办公室关于印发无锡市“十二五”规划编制工作方案的通知-锡政办发2009328号6、无锡市“十二五”专项规划文本规范要求（试行）-锡规划办20103号7、市政府办公室关于下达无锡市“十二五”专项规划编制任务的通知-锡政办发201038号2 法律依据1、中华人民共和国城乡规划法（2007.10.28）2、中华人民共和国水法（2002.8.29）3、中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）4、中华人民共和国水污染防治法（1996.5.15）3 规划规
12、范（1） 室外给水设计规范（GB50013-2006）（2） 室外排水设计规范（GB50014-2006）（3） 城市排水工程规划规范（GB50318-2000）（4） 城市给水工程规划规范（GB50282-98）（5） 城市污水处理工程项目建设标准（2001年修订）（6） 污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）（7） 城市污水再生利用分类（GB/T 18919-2002）（8） 城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）（9） 城市污水再生利用景观环境用水水质（GB/T 18921-2002）（10） 城市污水再生利用工业用水水质（GB/T 19923-2
13、005）（11） 城市污水再生利用地下水回灌水质（GB/T 19772-2005）（12） 城镇污水处理厂污泥处置 分类（CJ/T239-2007）（13） 城镇污水处理厂污泥泥质（CJ247-2007）（14） 城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质（CJ 248-2007）（15） 城镇污水处理厂污泥处置 混合填埋泥质（CJ/T249-2007）（16） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）（17） 太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要污染物排放限值（DB32/1072-2007）（18） 其他相关的国家标准和设计规范4 相关规划1、无锡市“十一五”污水专项规划（2
14、006.8） -无锡市市政公用事业局-无锡市排水管理处-无锡市市政公用集团排水设计有限公司2、无锡市污水再生利用规划（2006.10.31） -同济大学-无锡市市政公用事业局-无锡市排水管理处3、无锡市城市水环境治理规划（2007.12） -无锡市规划设计研究院4、无锡市污水处理厂污泥无害化处置专项规划（2009.9）-无锡市环境科学研究所5、无锡市排水（污水）专项规划（20102020）（2010.9）-无锡排水管理处-无锡市政设计研究院有限公司第二节规划原则1、加强评估、总结经验2、因地制宜、科学规划3、管网配套、泥水并重4、严格标准、控制投资5、削减总量、改善水质第三节规划年限规划现状年：2010年规划期：“十二五”期间（2011年2015年）第四节规划范围本规划的规划区范围为无锡市区的行政范围，含崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、新区、惠山区和锡山区的全部，面积1622km2。第二章污水处理现状及存在问题第一节概述
