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1、安福县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核 作者： 日期：安福县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核自查情况汇报省财政厅、省水利厅：在上级财政、水利部门的精心指导和大力支持下，2010年我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐安福”的总体要求，不断探索小型水利工程建设新思路、新方法、新举措，圆满地完成了2010年度小型农田水利重点县建设工作任务。现将我县2010年度小型农田水利重点县建设资金绩效考核自查情况汇报如下：一、项目组织1.1、组织领导为切实抓好2010年小型农田水利工程建设，针对2010年实施的灌区范围不同，县委、县政府以安办字201076号文
2、重新成立小型农田水利工程建设领导小组。由政府主要领导担任领导小组组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人、灌区乡镇长、灌区管委员负责人为成员，并设立办公室。另外县委、县政府分管领导曾组织多次专题会议研究部署落实2010工程实施方案。水利部门作为责任单位，积极做好项目规划，实施方案编制和业务指导；财政部门主动安排工程资金调度和整合其他涉农资金。各有关乡镇参与项目管理，协调处理相关矛盾。为规范各项农田水利工程建设，我县积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理等“四制”同时，针对小型农田水利涉及乡镇多、点多面广，渠线长，施工管理难度大的特点，我县制定安福县小型农田水利重点县建设管理办法，安
3、福县小型农田水利重点县自验实施细则、小型农田水利资金财务管理制度等相关制度细则，多方面规范小型农田水利重点县建设各项建设程序。1.2、统计与总结为进一步提高统计数据质量，根据上级有关要求，我县落实专人负责全县农田水利建设数据的统计与上报工作，积极参加省、市组织的报表统计培训，统计数据首先由各部门及相关职能科室收集整理，由县水利局股室负责人复核后，再由局分管领导审核上报。全年农田水利基本建设共向省、市农建机构上报30份统计报表和多份报告，未出现一例漏报现象。1.3、信息与宣传为广泛动员全县上下共同投身水利建设，掀起我县农田水利基本建设的新高潮，我县以报刊、会议、广播电视以及工地现场插彩旗等形式为
4、小型农田水利重点县建设工程造势，2010年度已在省级媒体发表文章7篇，在市媒体上发表 篇，编写了10期安福县2010年度农田水利基本建设简报，在灌区改造工程点树立3块钢构公示牌和渠道铺设大理石宣传板50余处，并多次约请县电视台报道拍摄工程建设。通过广泛宣传，进一步调动了广大农民投身农田水利基本建设的积极性和主动性。 二、项目建设管理2.1、申报材料为做好我县2010年小型农田水利重点县工程建设，我县委托安福县水利水电勘察设计室，负责2010年小型农田水利重点县建设方案和实施方案编制，县水利水电勘察设计室组织精干人员，依据安福县农田灌溉工程规划报告以及财农200992号文件提出的重点县建设的主要
5、任务与目标。于2010年4月份上报安福县2010年小型农田水利重点县建设方案，并一次性通过财政部、水利部合规性审查。为确保实施方案编制合理性、经济性，结合我县农田水利工程实际情况和有关规程规范技术标准，我们首先组织专业测量队伍对实施的渠道工程进行现场测量，从灌溉面积、渠道长度及各建筑物外观尺寸及损坏程度进行复核分析。其次，通过现场测量分析成果，确立各渠道工程引用流量，再次，通过方案比选，从工程质量，造价、施工便利上考虑，确立渠道工程衬砌形式。并于2010年7月上报和安福县2010中央财政小型农田水利重点县实施方案，2010年8月份一次性通过省厅专家组的审查。2010年9月19日省水利厅、财政厅
6、以赣水农水字201076号文批复了安福县小农水重点县实施方案，批复我县2010年建设规模与任务：项目区共23处中小型灌区，改造灌溉面积6.29万亩。主要涉及平都、枫田、竹江、瓜畲、山庄、赤谷6个乡镇45个行政村5.38万人，新增和恢复灌溉面积0.969万亩，改善灌溉面积3.35万亩，其中：重点中型灌区的末级渠系1处（社上南干中型灌区），一般中型灌区（磨下中型灌区）1处、小型灌区13处（东风、茅庵、白门洲、栗坪、东茅垅、人马坑、神坑、柘下、岭仔坑、鸡坑、龙口、金坑、青石小型灌区）；衔接新农村建设项目点8个。主要建设内容：整治渠道375.60km，渠道衬砌长181.47km(其中预制砼板衬砌渠道4
7、.55km；现浇砼渠道56.57km，砖衬砌0.19km，U型槽衬砌长114.59km，浆砌石渠道5.57km)，新建渠系建筑物345座、改造渠系建筑物1264座。主要工程量为土石方开挖24.84万m3，土石方回填9.96万m3，砌石0.64万m3，砌砖0.02万m3，现浇砼1.79万m3，预制砼0.794万m3，模板6.81万m2，垫层0.09 m3。2.2、工程建设安福县2010年小型农田水利重点县建设工程于2010年11月2日开工，2011年3月14日完工，累计完成渠道整治 km，其中渠道衬砌 km，完成土方 万m3，块石 m3，砼浇筑万m3(含U型槽),完成投资2818万元(含群众投工
8、投劳)，已全面完成实施方案批复计划。为做好小农水程质量管理，我们与市水利局水工程质量监督管理站签订了质量监督书，同时根据水利水电工程建设验收规程（SL223-2008）的规定，我们上报安福县2010年小型农田水利重点县建设工程项目划分表，经批复工程项目划分为6个单位工程22个分部工程。目前已对6个单位工程22个分部工程854个单元工程进行了质量评定，从已评定的结果来看分部工程、单元工程全部合格，其中单元工程优良个数为770个，优良率为90.1%,分部工程优良个数为18个，优良率为81.8%。2.3、项目验收为做好工程验收工作，依据部、省颁发的政策性（财农2009）92号、赣水农水字201043
9、号、赣水农字201029、赣财字20107号）和水利水电工程验收规范以及2010年我县小农水工程建设方案和实施方案，成立了安福县2010年度小型农田水利重点县自验小组，编制了安福县小农水重点县建设工程验收细则，凡是质量不达标不验收，无农民义务监督员验收签字的工程不验收，目前已完成单元工程验收，分部工程验收以及各项竣工验收资料编写整理工作。2.4、管护机制建设为建立小型农田水利工程长效运行机制，我县在2010年实施项目区内，以乡镇为单位已经成立农民用水协会组织为6个，各村、灌区以分会形式运行管理，成立的协会明确了责任主体，落实了安全责任；健全了管理机构，落实管理人员与管理经费，2010年小农水工
10、程竣工验收后，将及时办理工程移交接手续，并签订工程管护合同，水费计收合同，明确产权后谁所有谁管理，权利和义务均属农民用水协会。并制定管护方案，按灌溉面积分配水量，制定灌溉制度，工程维护养护制度、财务管理制度、公示和监督制度、会议制度等。2.5、农民筹资投劳我县2010小型农田水利重点县建设工程，工程批复总投资为2812.67万元，其中农民自筹投工投劳为937.67万元。为调动项目区小型农田水利工程受益群众投工投劳积极性，我们主要在以下几个方面来工作；一是加强宣传引导。通过各种媒介，与当前农村各项工作的宣传有机结合，大力推广典型经验，引导群众积极主动地关心农村水利建设，形成良好的舆论氛围。二是把
11、握政策界限。始终坚持“量力而行、群众受益、事前预算、民主决策、民主管理”的原则，明确议事范围，严格议事程序，及时上报材料，保证政策的有效落实。截止目前，全县2010年小农水项目区涉及45个行政村均召开了一事一议的农民投劳筹资的会议，绝大数农户均自愿参加小型农田水利建设工程投工投劳。截止目前累计完成投工20万个，折合劳资1000万元。三、资金管理3.1、县级资金投入我县2010年度小农水重点县建设工程县级财政配套资金为375万元，我县已配套县级资金475万元，比要求县级配套资金多100万元。3.2、县级资金整合安福县2010年小农水项目主要整合资金为县农业综合开发办、安福县发展改革委员、农业避、
12、国土资源管理局、烟草专卖局等部门资金，总投资为2195万元，项目已基本完工。中央、省财政整合资金已全部到位，县级整合资金到位率为80%。3.3、资金监管为加强水利建设资金监管，确保各专项资金用于项目建设，我县主要从以下几个方面抓好落实，一是实行项目单独建账、单独核算，确保了资金专款专用；二是制定完善的项目资金管理制度，建立财政、审计、监察等部门对资金的分配、使用、管理和效益分析全过程监督体系，实行项目跟踪问效机制，建立事前审核，事中监控，事后检查制度，对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效；三是加强财务人员人员从业资格管理，我县目前水利建设项目会计人员均具有中级会计师职称，熟悉财政部、水利
13、部关于基本建设财务管理相关规定和办法以及国家有关法律、法规和水利系统内部会计控制规定；四是严格工程建设资金拨付程序，重点建设项目严格执行国家规定的基本建设程序，根据项目法人负责制、建设监理制、招标投标制和合同管理制的要求确保资金支付使用规范，按照承包商提供工程量清单-监理工程师审核签证-项目法人业务部门审核-分管领导审查-项目法人代表审批的支付程序进行支付。四、实施效果4.1、改善农业生产条件安福县2010年度小型农田水利重点县项目工程，批复改造灌溉面积6.29万亩。主要涉及平都、枫田、竹江、瓜畲、山庄、赤谷6个乡镇23处中小型灌区45个行政村5.38万人，年新增节水能力506.19 万M3，
14、新增和恢复灌溉面积0.969万亩，改善灌溉面积3.35万亩,从目前工程完成情况来看,各项改善农业生产指标均能实现。其中年新增节水能力560万M3，新增和恢复灌溉面积1.08万亩，改善灌溉面积3.78万亩,还增加补灌面积1500亩，恢复新境和改善排涝面积3200亩。4.2、增加农业生产能力2010年小型农田水利重点县项目完成后效益指标为:新增粮食生产能力431.9万公斤，新增经济作物产值272.35万元,农民人均增加纯收入157元左右。根据2009年实施小农水的项目区实际增产能力推算，预计2010年小农水项目实施完成后，可为项目区新增粮食520万公斤，年新增经济作物320万元。 综上所述，我县按
15、江西小型农田水利重点县建设资金绩效考核量化指标进行了自评，自评结果总分为96分，附江西省小型农田水利重点县建设资金绩效考评量化指标表（安福县）江西省小型农田水利重点县建设资金绩效考评量化指标表 安 福 县（市、区）考评内容考评指标考评说明县级自评省级考评备 注（一）项目组织(16分)1、组织领导（4分）1、成立领导小组，组建办事机构，得2分。2、制定实施细则、有关管理制度，得2分。4以请示、文件、会议纪要等为依据。2、统计与总结（6分）1、按要求及时报送统计报表，得4分；未按要求及时报送不得分；报送虚假数据，扣4分。2、按要求及时报送总结报告，得2分；未按要求及时报送，不得分。6以统计数据、总结报告为依据。3、信息与宣传（6分）1、在省级以上媒体刊发信息和报道3篇以上，得4分。2、在地市级以上媒体刊发信息和报道2篇以上，得1份。3、项目区树立明显宣传标志和公示牌，得1分。6以正式刊发信息、报道和标示牌为依
