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1、十八大每日一问97-101(5.13-5.17) 作者： 日期：97如何进一步深化千部人事制度改革?党的十八大报告提出，要“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”。这对形成充满活力的选人用人机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要意义。改革开放以来，我们党积极推进干部人事制度改革，取得重大进展。创造性地提出干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化，明确了新时期干部队伍建设的根本指导方针。党的十二大通过的党章第一次把这一方针确立为干部队伍建设的指导方针，以后历次的党章都予以坚持和强调。我们党积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化，颁布实施深化干部人事制
2、度改革规划纲要和党政领导干部选拔任用工作条例等系列政策法规，逐步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事工作制度体系。坚持民主、公开、竞争、择优全面深化干部人事制度改革，制定实施新的10年改革规划，干部人事制度改革工作呈现整体推进的新局面。按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。重点做好以下3个方面：一要扩大干部工作民主，提高民主质量。扩大干部工作民主，是深化干部人
3、事制度改革的基本方向，就是要进一步落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。要扩大提名环节的民主进一步建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。完善民主推荐、民主测评方法，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来。扩大考核工作民主，强化党内外的干部群众的参与和监督，全面深入地掌握干部的表现情况，增强考核工作的公信力和考核结果的公信度。建立干部选拔任用工作信息公开制度，增强干部工作的透明度。二要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，把真正优秀的干部选拔出来，不让老
4、实人吃亏，不让投机钻营者得利。公开选拔、竞争上岗，是用人制度的重大创新，是干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。要继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。提高竞争性选拔干部的质量。改进笔试面试方法，真正考出干部的基本素质和实际能力。三要健全干部管理体制，从严管理监督干部。这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家
5、。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。继续探索调整不适宜担任现职干部的办法，构建干部能下能出机制。健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，引导干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。98怎样统筹推进各类人才队伍建设，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势?党的十八大报告明确提出，要统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度；要加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立
6、国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。落实好这些重要要求，对造就规模宏大、素质优良的人才队伍。开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来具有重要意义。统筹推进各类人才队伍建设，要着重把握好3个方面：一要突出高层次人才的引领带动作用。培养造就一批善于治国理政的领导人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，以高层次人才带动整个人才
7、队伍建设。二要以实施重大人才工程为重要抓手。实施重大人才工程，是发达国家人才资源开发的重要经验。我国从上世纪90年代开始实施了一批人才工程，为培养和引进各类优秀人才发挥了重要作用。要按照引领性、创新性、示范性的原则和少而精的要求，设计实施重大人才工程，并努力把重大人才工程办成“龙头”工程和示范工程，带动各领域各层次人才队伍建设。三要充分开发利用国内国际两种人才资源。坚持自主培养开发与引进海外人才并举，认真实施引进海外高层次人才的“”和支持国内高层次人才的“万人计划”等人才项目，统筹国内国际两个市场，推进城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源的开发，实现各类人才队伍的协调发展。形成具有国际竞
8、争力的人才制度优势，是激发人才创造活力。有效应对国际人才竞争的根本举措。当今世界，国与国之间激烈的人才竞争，说到底是人才制度的竞争。科学培养人才，广泛聚集人才，用好用活人才，最根本的是要有一套充满活力和竞争力的人才发展体制机制。那么，如何形成具有国际竞争力的人才制度优势呢?一是要以科学人才发展理论为指导。人才理论对人才发展具有基础性、先导性、引领性作用。要不断推动人才领域的思想解放、理论创新，用人才第一资源、人人皆可成才、人才优先发展、人才以用为本等科学人才理念指导人才工作实践，把握人才发展规律，增强人才制度的预见性创造性。二是要加强党对人才工作的领导。人才开发和人才制度创新是一项艰巨复杂的系
9、统工程，涉及方方面面。要坚持党管人才原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，调动各方面抓人才工作的积极性主动性，形成推动工作的强大合力。三是要着力创新人才发展体制机制。以政策创新带动人才体制机制创新，是国家人才发展规划确定的人才制度发展路径。要学习借鉴知识产权保护、市场化流动配置、人才创业扶持、鼓励科技人员潜心研究和创新等方面的国际先进经验，制定出台更加灵活、更加开放、更加有效的人才政策，建立与国际科研惯例接轨的科学研究和技术研发机制，形成有利于人才辈出、人尽其才、才尽其用的制度环境。四是要推进人才工作法制化建设。依法管理人才工作，
10、是依法治国方略和社会主义法治理念在人才工作领域的重要体现，是我国应对国际人才竞争的迫切需要，是人才制度创新的重要内容。要加大人才工作立法力度，建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等符合中国特点、适应国际惯例的人才政策法规体系，为促进人才强国战略的实施提供法律制度保障。99。怎样理解以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设?党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这一重要论断，充分表明了我们党对执政规律的深刻认识和把握，对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造
11、力凝聚力战斗力具有重要意义。加强基层服务型党组织建设，首先，是践行党的根本宗旨的必然要求。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，要求基层党组织要始终把服务群众作为主要任务，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。其次，是基层党组织所处地位决定的。党的基层组织和基层干部工作生活在群众之中，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。这就决定了基层党组织必须不断探索新途径、新方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。第三，是新时期完成党的执政使命的需要。实践证
12、明，正是由于基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用，才使我们党在革命、建设、改革各个历史时期能够历经磨难而不衰，取得辉煌成就。新的历史条件下，只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能更好地加强基层服务型党组织建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。加强基层服务型党组织建设，就是推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责，寓领导和管理于服务之中，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗
13、堡垒。一方面，要坚持把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向。坚持把人民利益放在第一位。始终与人民心连心、同呼吸、共命运，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，自觉把工作重心转移到服务上来，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。另一方面，要深入研究新形势下群众工作的规律和特点，不断增强新形势下服务群众的能力。坚持问敢于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量；完善党员干部直接联系群众制度，注意了解群众疾苦，倾听群众呼声，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，维护群众合法权益，真正把广大群众凝聚在党的周围，为推
14、动科学发展、促进社会和谐而共同奋斗。加强服务型基层党组织建设，可以从以下4个方面人手。一是切实增强党员服务群众、做好群众工作的意识。加强马克思主义群众观教育，使广大党员干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点，自觉做到把人民放在心中最高位置拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。二是扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有
15、健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。三是健全联系服务群众机制。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用。四是为基层党组织服务群众、做好群众工作提供有力保障。增加对基层工作的投入，加强村级组织活动场所建设，落实城市社区“三有一化”要求，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。100为什么要健全党员能进能出机制?党的十八大报告提出要“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”。这是保持党的先进性和纯洁性、增强党员队伍生机活力的重要举措。党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命所系、力量所在。加强党的先进性和纯洁性建设，就是要使各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。因此。党的先进性和纯洁性。归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证。因为追求先进和纯洁，我
